【正文】 ”普法規(guī)劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內(nèi)容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“六五”普法取得積極的和突出的成效。繼續(xù)抓好重點對象的普法。推動依法治國黨政機關領導干部是關鍵。通過25年的普法，領導干部法律意識得到增強，法律素質(zhì)有了很大提高，但領導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“六五”普法仍然應把領導干部作為普法的重點，只是普法的目標側(cè)重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。農(nóng)村普法和流動人口普法是我鄉(xiāng)普法工作的薄弱點。“六五”普法應當將農(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們濃江鄉(xiāng)在經(jīng)濟上屬于發(fā)展中地區(qū)，但從目前了解情況來看，我鄉(xiāng)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要后備力量。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。企業(yè)在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應仍是“六五”普法規(guī)劃的重點。扎實抓好重點普法內(nèi)容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。分解落實“六五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標按進行分解，并根據(jù)具體實際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結(jié)等步驟，層層推進，抓好落實。（三）關于“六五”普法的運行機制繼續(xù)按照“五五”普法“黨委領導、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法工作機制，來推動“六五”普法規(guī)劃的落實。重點是進一步強化領導機制，完善日常運行機制，加大經(jīng)費保障力度，進一步健全和完善普法依法治理的檢查監(jiān)督和考核評價制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。在普法的日常運行機制中，特別要強調(diào)依法開展法制宣傳教育。我省制訂了《法制宣傳教育條例》、佳木斯市也制定了《法制宣傳教育條例實施辦法》，我縣《法治撫遠建設實施規(guī)劃》都明確了各級各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責。我們要進一步運用好《條例》、《辦法》和《實施規(guī)劃》，充分依靠黨委、政府、人大、政協(xié)的支持，善于借助領導的力量，依法開展普法教育，依法對普法教育進行有效的檢查監(jiān)督，以形成黨委政府各部門齊抓共管、全社會主動參與、司法行政機關與政府各部門、社會各團體和基層組織的有效的聯(lián)動，全面推進“六五”普法各項工作的落實。同時要借“五五”普法考核驗收之東風，進一步完善法制宣傳教育經(jīng)?？荚u和五年綜合性考評相結(jié)合的考核評估體系，使“六五”普法一開始就步入制度化、規(guī)范化的高起點、高標準軌道。2011年6月15日第五篇：六五普法動員大會領導講話“六五”普法動員大會領導講話同志們：今年是第六個五年法制宣傳教育工作的元年。按照要求，今天舉行一個動員會，對廳機關及直屬單位自20112015年的法制宣傳教育工作進行部署。一、對廳機關及直屬單位“五五”普法工作的總結(jié)“五五”普法期間，廳機關及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設工作的熱點、難點問題，突出重點，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅實的基礎。突出體現(xiàn)在四個方面：一是領導重視，普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關“五五”普法工作和依法治廳領導小組，配備了普法工作人員，落實了普法經(jīng)費，制定計劃，把普法工作納入每年的重點工作，實行目標管理，落實責任。直屬各單位也相應成立領導小組，安排專人負責，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡，扎實推進普法依法治理工作。二是積極開展干部學法用法活動，依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規(guī)；利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際，聘請專家輔導學習，結(jié)合工作實際開展討論；利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習，我廳干部法律意識不斷加強，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來，我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來，廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點，采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開展“法律進工地”宣傳活動、創(chuàng)辦“建設系（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)，請保留此標記。）統(tǒng)法制大家園”平臺；編印普法讀本、宣傳掛圖等活動，免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，共培訓了近5000名管理人員；免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農(nóng)民工，推進建設法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會。四是加強普法與治理實踐結(jié)合。一是加大建設立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項；制訂、修訂規(guī)章2項；廢止地方性法規(guī)1項；及時清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導全省建設系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設執(zhí)法機構(gòu)日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口，集中受理行政審批業(yè)務和發(fā)放各類行政審批文書；2009年8月，廳行政許可管理處單獨設立，實行集中審批；并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。廳機關和直屬單位在“五五”普法實施過程中雖然取得了一定成績，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想，學習的自覺性、積極性不夠，領導重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠?qū)?。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領域的工作還未全面開展，尤其是對建設領域“外來工”、農(nóng)民工的普法任務還相當艱巨。三是執(zhí)法隊伍的建設還需進一步加強。廳機關和各直屬單位執(zhí)法。二、對“六五”工作的要求根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（20112015年）》的要求，第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下3個階段，即宣傳發(fā)動階段：2011年上半年；組織實施階段：2011年下半年至2015年；2015年下半年是檢查驗收階段?，F(xiàn)在，我對廳機關及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求：第一、要健全機構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機制。廳機關要及時調(diào)整“六五”普法領導小組成員，廳普法辦設在法規(guī)處，正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員，具體負責本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定計劃，并將計劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習，著力提高法律意識和法律素質(zhì)。憲法是國家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。第三，要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)很多工作都是關系國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關，也是容易產(chǎn)生社會矛盾的敏感領域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專欄的內(nèi)容，除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時更新外，還要設置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡平臺學習。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責分工，有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習，對新法要及時掌握學習，對已經(jīng)實施的法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對正在實施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進行定期清理，按照要求進行廉潔性評估，保證其實效性。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項工作結(jié)合起來，加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條例的宣傳教育，深入開展建設領域治理商業(yè)賄賂活動，不斷增強我廳干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自學性。第四，要明確普法對象，增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“六五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時，直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時，并要加強學法用法情況的考核作為考核的重要內(nèi)容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)。廳申領執(zhí)法證的人員，今年開始要增設基本法和專業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進企業(yè)、進工地”活動，落實責任單位，量化工作指標，確保建設法律宣傳活動取得實效。