【正文】 國的消費信貸起步較晚，但是發(fā)展速度很快。在1997年，我國消費信貸總規(guī)模還不到200億，到2001年年底則已達到6990億元，增長了約40倍。至2003年一季度末,我國消費信貸余額已經(jīng)超過了1萬億。其中，個人住房貸款余額為8909億元,個人汽車貸款余額為1350億元,。隨著居民收入水平的提高和消費需求層次的提升，商業(yè)銀行也在不斷地推出個人消費貸款新品種，先后開辦了個人質(zhì)押貸款、汽車貸款、個人綜合消費貸款、個人小額短期信用貸款、助學(xué)貸款等多個業(yè)務(wù)品種，滿足了客戶日益多樣化的消費需求。毫無疑問，消費信貸對促進汽車和房地產(chǎn)業(yè)市場的活躍起了巨大推動作用，為近幾年來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展立下了汗馬功勞。盡管如此，如果與美國、西歐等發(fā)達國家相比，我們發(fā)現(xiàn)，我國消費信貸實際上仍然還存在著較大發(fā)展空間。目前，西方國家消費信貸在整個信貸額度中所占的比重一般在20%～40%之間，個別甚至高達60%，而我國的比重大約只為10%。不過，受一些因素影響，我國消費信貸發(fā)展過程中也開始醞釀著一些潛在風險，比如，房地產(chǎn)的發(fā)展就過分地依賴了銀行資金的支持。今后，我們在繼續(xù)大力推進消費信貸發(fā)展的同時，也需要對此加以適當防范。從上述對各主要消費政策的評估結(jié)果看，歷史上的政策失誤和不到位是消費低迷的重要成因。從目前情況看，在政策措施的持續(xù)作用下，我國居民消費需求已經(jīng)開始出現(xiàn)啟動跡象，住房、汽車、旅游、通訊等相關(guān)的消費熱點正在形成之中，但消費要形成一個全國性高潮還有待時日。要看到居民消費結(jié)構(gòu)升級將是一個相對較長的過程，城市家庭主要進入10000至100000元的購買階段，而農(nóng)村家庭則要進入1000至10000元的購買階段。前者主要是從普通耐用消費品向住房、汽車和信息產(chǎn)品等大宗和高檔耐用消費品以及教育、旅游、文化娛樂等個人發(fā)展型和享受型消費的檔次提升，而后者則是從生活必需品向中低檔耐用消費品的方向發(fā)展。從當前的情況看，城鎮(zhèn)居民自20世紀90年代初開始進入新的消費升級準備階段，還難以形成全局性的擴張。特別是隨著消費升級層次的提升，大宗耐用消費品的檔次也越來越高，購買力積累和消費等待的過程也就更長。如住房消費、私人汽車消費，都需要一定時間的收入積累。比較而言，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的升級則需要一個相對較低的收入門檻。這就凸現(xiàn)了提高農(nóng)民消費需求對GDP增長的貢獻率以促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要現(xiàn)實意義。二、當前在擴大消費方面存在的問題與體制障礙在擴大消費方面現(xiàn)存的三大問題（1）消費率偏低，消費需求拉動經(jīng)濟的作用亟待增強。據(jù)有關(guān)資料，與國外相比，我國最終消費率占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直偏低，“八五”、“九五”%、%，最近10年平均只有59%多一點，而世界平均消費率已超過78%。盡管各國具體情況不同，也存在一些統(tǒng)計差異，但總的看，我國消費率還是偏低，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用還未得到充分發(fā)揮。（2）消費需求增勢緩慢，與投資增長出現(xiàn)背離回顧過去，在1998和1999兩年，投資和消費增速尚且基本持平，直到2000年。此后，兩者差距逐漸拉大。今年上半年，投資增長處于12年來的最高點，而消費增長則為3年來的最低點。從支出法角度看，當前中國經(jīng)濟增長幾乎完全依靠投資“單輪驅(qū)動”了。（3）在消費總量不足的同時，消費結(jié)構(gòu)也存在失衡問題。目前，我國城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同收入者之間的消費水平差距還在不斷擴大。一方面是越來越少的人占據(jù)了越來越多的資產(chǎn)，卻沒有多少消費欲望；另一方面是農(nóng)村、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)低收入者狀況始終沒能改善，在很大程度上制約了整個消費需求增長。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村居民消費額占社會消費總額的比例長期以來保持下降趨勢，“六五”，“七五”、“八五”和“九五”時期分別為64%、%、%%。近年來，城鄉(xiāng)消費差距仍然較大。2000年、2001年，%、%。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)居民消費水平不僅比較低，而且呈相對下降趨勢。即使同為城鎮(zhèn)居民，不同收入層次的消費差距也在擴大。在擴大消費方面現(xiàn)存三大體制障礙除了前面提到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政策方面的制約因素之外，影響當前我國消費增長的還有一些體制方面的障礙。（1）收入分配體制不合理，消費呈現(xiàn)“以點帶面”的發(fā)展格局。這些年來，盡管從增長速度看，我國的消費增長波動幅度不大。然而，從結(jié)構(gòu)上看，卻出現(xiàn)了巨大的變化。與80年代由老三大件、新三大件帶起的全社會性消費熱潮相比，新世紀以來我國的消費熱潮只有由少數(shù)人所推動。在這種格局下，城鎮(zhèn)中低收入階層介入很少，而農(nóng)民則幾乎與之絕緣。上述消費格局之所以出現(xiàn)，原因在于收入分配體制的不合理，導(dǎo)致貧富日趨分化嚴重：一些私營企業(yè)主一方面獲得巨額利潤，另一方面卻又不承擔正常納稅義務(wù)，更不給員工交納各種社會保險；一些上市公司老總在企業(yè)長期虧損的情況下，自己給自己發(fā)高薪，成了“窮廟中的富方丈”；一些政府官員將權(quán)力與資本互連一體，通過各種方式獲得巨額收入；一些壟斷型企業(yè)，利用自己在賣方市場中所處的有利地位，隨意調(diào)價獲取暴利…。與此同時，農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)弱群體利益卻始終沒有得到實質(zhì)性改善。相反，他們利益受到無端侵害的事件卻時有發(fā)生。有人因此戲稱，當前的消費是“精英階層的消費”。對大多數(shù)人而言，盡管有巨大的消費需求，但受收入制約，卻無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（2）短缺經(jīng)濟時期，國家為防止需求膨脹而出臺的一些抑制消費的政策措施至今沒有得到清理。過去，在計劃經(jīng)濟時期，由于社會總供給長期小于總需求，政府出臺了一系列限制消費需求尤其是社會集團購買力的政策。現(xiàn)在，盡管消費的形勢已經(jīng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，商品供給遠遠大于需求，消費的主體已經(jīng)從集團轉(zhuǎn)向了個人，但在各種因素尤其是有關(guān)部門利益的影響下，這些過時了的政策依然揮之不去。拿轎車來說，在短缺時代，轎車要花外匯進口，因而為控制集團購買，推出了占車價10％的車輛購置附加費和3％—8％的消費稅。如今轎車產(chǎn)量飆升，個人購車又占轎車銷售的半壁江山，這些老政策無疑在個人消費者面前筑起了一道高高的門檻。再看住房，北京市房價平均每平方米高達6375元，這一“天價”直逼紐約、東京。其原因在于，房價構(gòu)成中40%是政府的地價稅費，而且是將70年地價一次性打入。其他的（如超計劃用電增加收費、空調(diào)增容費等）直接限制個人消費需求的老政策也依然被保持下來。這一切對有關(guān)商品（尤其是商品房）的消費及其行業(yè)的健康發(fā)展都造成了相當不利的影響。（3）由于經(jīng)濟體制改革不到位，目前我國還存在部分行政壟斷現(xiàn)象，在一定程度上鉗制了消費。從成因上看，市場壟斷分兩種：一是競爭式壟斷，二是行政式壟斷。前者主要是依靠競爭實力在市場中占據(jù)了較大份額之后才形成壟斷，在其形成過程中對消費的發(fā)展往往會起到較大推動作用。后者不是依靠市場競爭，而是依靠行政手段排斥其他行業(yè)進入者獲得的壟斷地位，不論是在其形成過程中，還是形成之后，給消費發(fā)展帶來的都是負面影響。目前，我國的壟斷主要是行政性壟斷，如電信業(yè)、自來水公司、熱力公司、煤氣公司、電力公司、民用航空、鐵路運輸、公共交通等，這些行業(yè)所取得的壟斷地位，一不依靠技術(shù)創(chuàng)新，二不依靠資本投入。他們往往既是生產(chǎn)經(jīng)營者，又是該行業(yè)的行業(yè)管理者，提供給市場的是惡劣的服務(wù)、過高的價格、低下的效率，給消費者帶來的則是極大的傷害。比如，電信部門一直以3分鐘作為市話計次收費單位，這與按秒收費相比，每年在全國用戶頭上多收了一個不小的數(shù)字。然而，面對社會各界對這種不合理收費的抨擊，居于壟斷地位的電信部門卻可以始終按兵不動。