【正文】 達(dá)的工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用指標(biāo)，在旗區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃實(shí)施期限為1年。（三）實(shí)施方案。經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)下達(dá)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用指標(biāo)后，由蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)組織實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作，旗國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）檢查驗(yàn)收。每年年底，由旗國土資源局對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況情況檢查考核。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完后，由旗國土資源局逐級(jí)向盟、自治區(qū)國土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)盟國土資源部局組織初驗(yàn)后，由自治區(qū)區(qū)國土資源廳組織終驗(yàn)。對(duì)未能按計(jì)劃和規(guī)劃完成的蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)，限期進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作。十、保障措施（一）統(tǒng)一組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由旗政府分管副旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)，旗委、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，國土資源、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、農(nóng)牧、民政、水務(wù)、各蘇木鎮(zhèn)（管委會(huì)）為成員的阿拉善左 旗工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作實(shí)施中的重大問題，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套措施，確保試點(diǎn)工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗國土資源局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立相關(guān)工作機(jī)制，分解落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。各成員單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。對(duì)廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作等方面的好的經(jīng)驗(yàn)，要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督。（三）政府統(tǒng)籌，集聚資金多元投入。建立健全政府統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、多元投入、公眾參與的工作機(jī)制。政府統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、計(jì)劃下達(dá)、資金運(yùn)作、土地資源配置等方面。各試點(diǎn)單位要采取多種辦法籌措廢棄地復(fù)墾、新建安置啟動(dòng)資金。一是加大財(cái)政投入，將建新地塊實(shí)行有償供地所得收益（土地出讓金）的50%用于還建及拆舊、復(fù)墾；二是聚合涉農(nóng)資金，將土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造、村村通、文體衛(wèi)生、移民搬遷等投入農(nóng)村的建設(shè)項(xiàng)目，按照“預(yù)算不變、渠道不亂、用途不改、形成合力”的原則，整合基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等三大類資金集中向項(xiàng)目區(qū)投放，充分發(fā)揮資金的綜合疊加效應(yīng)；三是爭(zhēng)取金融借貸，由政府擔(dān)?；蛳蜚y行申請(qǐng)發(fā)放貸款，建立項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金平臺(tái)；四是引入社會(huì)資金，由有實(shí)力的企業(yè)預(yù)先墊資或直接參與土地復(fù)墾和拆舊還建，所墊資金從經(jīng)營收益中返還。（四）完善制度，規(guī)范管理。在工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善制度。要按照內(nèi)國土資字 ?2011?877號(hào)文件和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范工作內(nèi)容和程序，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究完善相關(guān)管理制度和收益分配機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行。第五篇：歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn) 管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào)）、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號(hào)）和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號(hào)），制定本辦法。第二條 本辦法所稱工礦廢棄地復(fù)墾利用，是指將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地等加以復(fù)墾，在治理改善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，合理調(diào)整建設(shè)用地布局，確保建設(shè)用地總量不增加、利用更集約，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低的土地整治措施。第三條 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用工作遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、合理利用。工礦廢棄地復(fù)墾利用應(yīng)當(dāng)以改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、綜合治理和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，提高土地資源的綜合承載能力。(二)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作。在調(diào)查摸清工礦廢棄地資源現(xiàn)狀、利用潛力和做好確權(quán)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，科學(xué)編制工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化整體管控。按照“限定范圍、控制規(guī)模、項(xiàng)目管理、定期考核”的要求，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)管。（三）保護(hù)耕地、節(jié)約用地。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取綜合措施確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是2權(quán)人不再使用且不及時(shí)復(fù)墾的，有關(guān)人民政府國土資源主管部門可以依據(jù)《土地管理法》第五十八條、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號(hào)）第四十七條及有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，收回國有土地使用權(quán)，納入工礦廢棄地復(fù)墾利用范圍。第九條 開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的市、縣，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地調(diào)查成果，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查，查明工礦廢棄地的類型、分布、數(shù)量、權(quán)屬以及用地合法性、復(fù)墾義務(wù)人等情況。在調(diào)查基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地?fù)p毀狀況、區(qū)位條件、水土資源、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，做好土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)與潛力分析。第十條 開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的市、縣，應(yīng)當(dāng)在做好工礦廢棄地復(fù)墾潛力調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，組織編制工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃期限一般為5年。第十一條 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃背景和基礎(chǔ)，包括自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、工礦廢棄地現(xiàn)狀和潛力；（二）規(guī)劃的原則和目標(biāo)任務(wù)；（三）復(fù)墾項(xiàng)目的布局、規(guī)模、用途和進(jìn)度安排，復(fù)墾質(zhì)量要求，復(fù)墾措施和投資概算；（四）建新用地的布局、規(guī)模和利用方向；（五）預(yù)期生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；（六）保障措施。專項(xiàng)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和編制說明，其中，規(guī)劃圖件包括工礦廢棄地現(xiàn)狀圖、復(fù)墾潛力分布圖、復(fù)墾利用規(guī)劃圖等。第十二條 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求有關(guān)部門、專家、集體經(jīng)濟(jì)組織和土地權(quán)利人意見，擴(kuò)大公眾參與，充分論證、科學(xué)決策。歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。第十三條 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)市、縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)之前，需逐級(jí)上報(bào)省級(jí)國土資源主管部門組織專家論證，并出具審查意見。專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后及時(shí)上傳在建監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)確定的歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)施過程中涉及項(xiàng)目區(qū)布局、規(guī)模、用途等原則性內(nèi)容變更的，應(yīng)編制規(guī)劃修改方案，按原報(bào)批程序批準(zhǔn)。第三章 復(fù)墾管理第十四條 開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的縣級(jí)國土資源主管部門，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃和下達(dá)的復(fù)墾計(jì)劃指標(biāo)，編制工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案，征求市級(jí)國土資源主管部門意見，并報(bào)省級(jí)國土資源主管部門備案。經(jīng)確定的復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案必須嚴(yán)格實(shí)施。因規(guī)劃修改等客觀原因確需修改復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案的，縣級(jí)國土資源主管部門在修改實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次征求市級(jí)國土資源主管部門意見，并報(bào)省級(jí)國土資源主管部門備案。復(fù)墾項(xiàng)目從立項(xiàng)實(shí)施至驗(yàn)收的期限一般不超過三年，確需延期的，延期期限不得超過兩年。6指標(biāo)原則上不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用。第二十五條 建新區(qū)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可以與經(jīng)驗(yàn)收的工礦廢棄地復(fù)墾區(qū)一起，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府整體審批，可不再辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。建新區(qū)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。復(fù)墾和建新應(yīng)當(dāng)做到：（一）建新區(qū)面積不得大于復(fù)墾區(qū)面積，復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量不得低于建新占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量。（二）建新區(qū)應(yīng)安排在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)確實(shí)不能安排的，也可安排在有條件建設(shè)區(qū)，但必須按規(guī)定做好規(guī)劃修改并按程序報(bào)批。第二十六條 建新區(qū)涉及土地征收的，要依法辦理土地征收手續(xù)，做好對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的安臵補(bǔ)償，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國家供地政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)審批供地，節(jié)約集約用地。第五章 實(shí)施監(jiān)管第二十七條 國土資源部建立在線監(jiān)管制度和指標(biāo)體系，建設(shè)全國歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用在線監(jiān)管系統(tǒng)，并納入國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用工作的監(jiān)管。相關(guān)國土資源主管部門要加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用信息化建設(shè)，根據(jù)全國歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用在線監(jiān)管指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際建立工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目日常管理信息系統(tǒng)。第二十八條 相關(guān)國土資源主管部門應(yīng)在專項(xiàng)規(guī)劃審批，復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)整體審批完成后20個(gè)工作日內(nèi)，完成有關(guān)信息的在線備案。按照“誰報(bào)備、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各地對(duì)報(bào)備信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。未按要求完成在線備案的項(xiàng)目區(qū)不作為認(rèn)定依據(jù)。第二十九條 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用報(bào)備信息需修改的，由省級(jí)國土資源主管部門審核確認(rèn)。經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門同意調(diào)整的，應(yīng)向國土資源部提出修改申請(qǐng)，申請(qǐng)要件包括申請(qǐng)調(diào)整的請(qǐng)示、省級(jí)國土資源主管部門審核意見及相關(guān)調(diào)整的文件等。第三十條 省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工礦廢棄地復(fù)墾利用工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每年對(duì)有關(guān)市、縣工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)國土資源部備案。第三十二條 國土資源部加強(qiáng)對(duì)工礦廢棄地復(fù)墾利用工作的實(shí)地抽查，對(duì)存在問題的責(zé)令限期糾正整改。對(duì)擅自擴(kuò)大歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用范圍、突破國家下達(dá)復(fù)墾利用指標(biāo)的，暫停工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第三十二條 建立工礦廢棄地復(fù)墾利用工作評(píng)估制度。國土資源部每季度對(duì)在線監(jiān)管系統(tǒng)備案信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)省份；每年根據(jù)在線備案、省級(jí)考核和抽查情況對(duì)各地工作情況進(jìn)行評(píng)估。季度評(píng)估、評(píng)估的結(jié)果作為安排下一工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)的依據(jù)。地方各級(jí)國土資源主管部門也要相應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)分析、問題通報(bào)和檢查評(píng)估制度。第六章附則第三十三條 各?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)