【正文】 落實(shí)維穩(wěn)措施不力。一是干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)“危險(xiǎn)就在身邊，敵人就在眼前”認(rèn)識(shí)不深刻。二是日常性工作不經(jīng)常，黨員干部明辨是非的能力弱。宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實(shí)到位，對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)不到位；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位?！霸L惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經(jīng)驗(yàn)少。二是與村支部書記溝通少，暫時(shí)不能完全適應(yīng)工作。四、工作步驟與內(nèi)容整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結(jié)束。（一）摸底準(zhǔn)備階段（2014年11月至2014年12月底）成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清情況，制定整治工作實(shí)施方案。結(jié)合***村黨支部考核任務(wù)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式，廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對(duì)***村村“兩委”進(jìn)行詳細(xì)分析研究，在此基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）整頓工作從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、整改、制度建設(shè)入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。配強(qiáng)班子。抓住“兩委”班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，解決存在重大問題，結(jié)合即將進(jìn)行的換屆工作，提前布局，對(duì)需要進(jìn)行組織調(diào)整的村黨支部班子，重新選配，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書記。主動(dòng)吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實(shí)沒有合適人選的，可采取機(jī)關(guān)選派的方式盡快充實(shí)健全。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負(fù)責(zé)人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的中青年黨員中選拔、培訓(xùn)后備干部。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建好后備干部臺(tái)帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。強(qiáng)化隊(duì)伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面的教育等培訓(xùn)，提高黨員思想認(rèn)識(shí)。并要在培訓(xùn)工作中做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、人員落實(shí)，確保學(xué)習(xí)成效。對(duì)于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。健全制度。村黨支部進(jìn)一步健全和完善各類工作制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展。重點(diǎn)建立和完善以“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責(zé)任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級(jí)民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策機(jī)制；以村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，確保整頓成果得到全面鞏固。解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決影響本村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題。影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改解決。五、主要措施第一年：整頓階段黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干。整改措施：加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高政策理論水平；提高村干部漢語(yǔ)水平。同時(shí)發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊(duì)的指導(dǎo)作用，并選派責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的機(jī)關(guān)站所干部進(jìn)入包村工作，引導(dǎo)理清工作思路。每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次，為村解決實(shí)際問題不少于3個(gè)。加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導(dǎo)年輕人、能人向黨組織靠攏。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍（鄉(xiāng)黨委書記）整改時(shí)限：2015年5月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。整改措施：加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提高科技致富技能。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)政策傾斜。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。整改措施：健全群團(tuán)組織，制定群團(tuán)組織工作制度，加大教育培訓(xùn)力度，通過開展一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青少年婦女兒童積極性。進(jìn)一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級(jí)榮譽(yù)室、村民小組光榮榜等。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、吐爾地汗乃孜爾（婦代會(huì)主任）整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。落實(shí)維穩(wěn)措施不力。整改措施：加大信息員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和落實(shí)待遇，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性。認(rèn)真落實(shí)好“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實(shí)入戶檢查責(zé)任。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、阿不力米提玉努斯（村治保主任）整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。整改措施：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時(shí)掌握宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為；加強(qiáng)基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。增強(qiáng)對(duì)非法活動(dòng)的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，經(jīng)常對(duì)基層干部、宗教人士、寺管會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、阿不力米提玉努斯（村治保主任）整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。沒有很好的把“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機(jī)結(jié)合。整改措施：一是召開“兩委”會(huì)議，認(rèn)真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會(huì)議，進(jìn)行自評(píng)工作。三是召開黨員大會(huì)，對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時(shí)解決問題。四是召開村民代表大會(huì)，對(duì)“星級(jí)化”穿件工作提出意見建議。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、熱木吐依不拉音（村支部副書記）、吐爾地庫(kù)爾班（副村長(zhǎng)）整改時(shí)限：2015年8月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持?！霸L惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。整改措施：一是加強(qiáng)“訪惠聚”工作組紀(jì)律。二是關(guān)心工作組生活。三是召開聯(lián)席會(huì)議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務(wù)室、武工隊(duì)責(zé)任分工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。整頓工作臺(tái)賬需要進(jìn)一步完善，一些具體的情況沒有在臺(tái)賬上反應(yīng)出來。根據(jù)鄉(xiāng)每月動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)更新整頓臺(tái)賬，全面反映整頓工作基本情況，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。第二年：鞏固階段 具體措施：繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理。建立整頓銷號(hào)備案制度，整頓任務(wù)完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)整頓工作中難度大、未完成的措施及時(shí)進(jìn)行梳理，集中力量協(xié)調(diào)解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，形成長(zhǎng)效化制度，堅(jiān)持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機(jī)制，健全及時(shí)化動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，凡在整頓周期內(nèi)出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)納入整頓范圍。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點(diǎn)，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）鞏固時(shí)限：一年公開監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會(huì)，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)述職，公開整頓方案落實(shí)情況，對(duì)未完成的整頓任務(wù)作出說明，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，提高群眾知曉率、滿意率。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）鞏固時(shí)限：一年 第三年：整體提升階段具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對(duì)新出現(xiàn)的問題，繼續(xù)整治，推進(jìn)村黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）提升時(shí)限：一年并長(zhǎng)期堅(jiān)持六、考核驗(yàn)收自查自糾每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進(jìn)度，并對(duì)整改工作進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)和評(píng)分，次年1月召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行述職。責(zé)任追究為了確保整改落實(shí)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，按照整改落實(shí)方案組織實(shí)施。集中精力抓好落實(shí)，實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作，并納入考核的重要內(nèi)容。七、總 結(jié)開展全面總結(jié)評(píng)估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，使總結(jié)的過程成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程。