【正文】 綜合改造項目已與大連萬達集團簽訂意向性協(xié)議，通用機械廠等地塊均已確定開發(fā)主體，項目建設有序推進。二是城市建設成果顯著。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”建設工程和市容市貌治理工程，拆遷總面積35萬平方米，城市面貌發(fā)生了巨大變化。實施舊城改造項目15個，；淺山區(qū)綜合開發(fā)“天河駿層”、“清泉花園”項目全面啟動。，完成廉租房建設任務2萬平方米，全省首個勞模公寓項目竣工并交付使用。大二期“增綠添彩”，完成投資9600萬元。投資700余萬元實施清水河上游水土保持綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。三是工業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，％；。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設的總占地1平方公里的**機械裝備制造工業(yè)園已完成征地任務，占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運作；大唐機械公司、無線電二廠已入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設正在實施。企業(yè)技術改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產(chǎn)兩個新產(chǎn)品開發(fā)項目已竣工投產(chǎn)。四是民營經(jīng)濟不斷壯大。國退民進步伐不斷加快，完成65家企業(yè)改制任務，調整勞動關系6566人，占需調整勞動關系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后重組新公司，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。，%，占全區(qū)gdp的63%，實繳稅金30521萬元，%，％。民營經(jīng)濟整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到了有效發(fā)揮。五是第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。商貿(mào)經(jīng)濟更具實力，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，西清河五金建材城三期擴建竣工運營。金鼎國貿(mào)中心先后引進時代家具廣場、百信麗家裝飾建材城及超市發(fā)等商家入駐，總招商面積達6萬平方米。旅游經(jīng)濟更富活力，圍繞大境門核心景區(qū)建設，投資6000萬元，修復長城160米；賜兒山云泉寺擴建工程進展順利，西太平山、安家溝等景點建設持續(xù)推進，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600余萬元。六是社會事業(yè)協(xié)調推進。年初確定的民心實事全面完成，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，、％以下。在全省率先通過“普及學前三年教育”復檢，中考成績連續(xù)17年名列全市第一。唯一在全市通過了國家級科普示范城區(qū)復檢。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制進一步完善，全年累計發(fā)放低保金4683萬元，順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，％。安全維穩(wěn)工作扎實開展，深入開展“書記區(qū)長大接訪”活動，圓滿完成奧運安保任務，妥善處置了“三鹿奶粉”事件，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會治安狀況進一步好轉。2008年的工作，雖然遇到的困難比我們原來預想的要大，經(jīng)受的考驗比我們原來預計的要多，但取得的成績也比我們原來預期的要好?？梢哉f，經(jīng)過大家的共同努力，我們向全區(qū)人民交上了一份比較滿意的答卷，市委、市政府對**的工作也給予了高度關注和充分肯定。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！二、保持清醒頭腦，更加主動地把握發(fā)展面臨的機遇正確認識和準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，是做好經(jīng)濟工作的前提。種種跡象表明，受世界金融危機影響，今年將是我國經(jīng)濟發(fā)展最為艱難的一年，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同樣會面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。與此同時，中央為有效應對金融危機出臺了一系列政策，又蘊育著前所未有的希望和機遇?？偟膩碇v，2009年挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境的不利方面來看，世界金融危機的持續(xù)蔓延，已影響到實體經(jīng)濟的增長。尤其是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，群眾持幣觀望，必將對占我區(qū)財政收入三分之一的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的不確定因素。同時，國家相繼出臺了增值稅轉型等一系列政策，也使得我區(qū)面臨政策性減收的嚴峻局面。另一方面，今年城建重點工程我區(qū)投資將近10個億，加之工教人員工資增長等剛性支出增加，為我們的發(fā)展帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。從我們自身發(fā)展存在的問題來看，一些固有的矛盾和問題沒有得到根本上的解決。一是發(fā)展速度滯后，與全市快速增長的總體態(tài)勢有明顯差距，經(jīng)濟總量不大、絕對數(shù)小的問題依然十分明顯。二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理的矛盾依然突出，工業(yè)企業(yè)中單級支撐的狀況尚未得到根本改善。第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但集聚程度低，規(guī)模普遍偏小。三是項目建設整體質量不高，生產(chǎn)性項目總量不足，稅源支撐型項目匱乏。四是經(jīng)營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經(jīng)濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。五是部分干部思想作風不夠扎實，在推進工作落實上效能不高、執(zhí)行力不強，與全區(qū)發(fā)展所面臨的艱巨任務極不適應。全區(qū)上下必須對此有更加清醒的認識。在看到不利因素的同時，我們也應當看到加快發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心。一是國家加大宏觀調控力度，一系列擴內(nèi)需、增投資、保增長的系統(tǒng)性、全局性的財政、貨幣政策措施密集出臺，將使整體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的積極變化，特別是國家刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這對于我區(qū)來說絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是全省全市加快裝備制造業(yè)政策的出臺，工業(yè)企業(yè)外遷集聚發(fā)展，今年更大規(guī)模城建重點工程投資的拉動，我區(qū)近20個、近百萬平方米房地產(chǎn)項目開工，以及制造業(yè)、建筑業(yè)原材料價格下降等因素，為我們利用既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快我區(qū)工業(yè)企業(yè)上臺階、加快舊城改造力度提供了新的機遇。應當說，**的發(fā)展后勁十足。三是通過去年城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，為我們下步工作推進積累了寶貴經(jīng)驗，鍛煉了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅，打不倒、拖不垮的干部隊伍，為我區(qū)今后發(fā)展提供了堅強保障。憂則興，預則立。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，堅定必勝信心，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點，以信心增添動力，以信心凝聚力量，以信心推動落實。三、理清工作思路，更加有力地推進各項重點工作2009年是我們深入貫徹落實十七大精神、推進跨越發(fā)展的重要一年，面臨的壓力更大、任務更重，需要我們用更高的智慧、更大的勇氣去攻堅克難，奮力推進。為此，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培強民營經(jīng)濟為主線，以項目建設為抓手，全力實施“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快城市建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效改善民生，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。2009年的發(fā)展目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長15％，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。在宏觀環(huán)境不利的情況下，實現(xiàn)這一發(fā)展目標并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：第一，著眼政策導向，把重點項目的盤子做得更大。沒有項目的實施，保持增長、調整結構、加快發(fā)展都無從談起。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一要切實推進重點項目運行。區(qū)委把2009年確定為“項目建設突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點、強化責任，扭住項目不放。全年確定區(qū)級重點項目31項。工業(yè)方面，確保新世紀橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項目實現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關配套設施建設；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿(mào)項目新增營業(yè)面積20萬平方米。二要扎實做好項目的儲備包裝。認真研究國家政策，把握投資導向，重點圍繞基礎設施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機械裝備制造升級改造、高新技術及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。城區(qū)集中供熱項目、大境門2－5號區(qū)域和教導隊地塊要實現(xiàn)有效招商，用好國家開行貸款，高起點規(guī)劃，全方位對接，出建設精品。三要下大力抓好項目跑辦。強化領導包聯(lián)，明確專人負責，實行定期調度，嚴格目標考核，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《**區(qū)招商引資工作考核辦法》和《**區(qū)招商引資工作獎勵辦法》的分解目標積極爭跑，對引進資金、項目促進**經(jīng)濟發(fā)展的，堅決予以重獎。第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展的生命線，必須堅持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時機，集納生產(chǎn)要素，擴張生產(chǎn)能力，千方百計推進“斯必克工業(yè)園”建設，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節(jié)能換熱設備生產(chǎn)基地。確保列入省重點工業(yè)項目的柴油機尾氣處理裝置項目完成當年投資、建設任務，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個拉動**經(jīng)濟發(fā)展的強力增長極。二要切實培強支柱。進一步做大**機械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮**機械裝備加工行業(yè)協(xié)會作用，推動動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護設備整機生產(chǎn)，有效提升競爭力，擴大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護設備制造基地。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設。進一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎建設，增強吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“**機械裝備制造工業(yè)園”建設，盡快形成年銷售收入達到3億元的機械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動企業(yè)發(fā)展。第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強區(qū)的進程推得更快。實現(xiàn)**又好又快發(fā)展，建設生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺。制定優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質量。商業(yè)建設著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。結合長青路綜合開發(fā)改造、通用機械廠地塊開發(fā)改造，早日實現(xiàn)大連萬達、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐**。同時廣泛引入審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等中介組織及家政服務、咨詢等服務機構，改善三產(chǎn)結構，提升三產(chǎn)質量，為經(jīng)濟繁榮注入新的活力。二要調整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達、尚峰國際、百盛街、凱博風尚購物廣場、華升陽商廈、金鼎國貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達30萬平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢，精心構筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務一條街，強化質量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務街，利用濱河景色，引進沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設尚峰國際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務水平，打造引領**商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘**深厚的文化底蘊，大力實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項目，推進大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進文博院建設和云泉寺擴建工程，積極爭取堡子里旅游基礎設施建設和文物維修國債資金，力爭6月份實現(xiàn)堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點開發(fā)的突破，逐步形成以張庫古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點的**兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托**文化氛圍，擴大宣傳影響力，打造“上風上水上**、宜居宜業(yè)宜旅游”的**文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時有效拉動經(jīng)濟增長。第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎筑得更實?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機遇。今年是我區(qū)城市建設“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。一要全力抓好城建重點工程建設。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里。要抓好主城區(qū)集中供暖設計，圍繞道路拓寬改造項目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設，鋪設主管線20公里。堅持把舊城區(qū)作為城市建設的優(yōu)勢資源，加快推進棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設工程。實施規(guī)劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個棚戶區(qū)改建項目；結合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時序、有重點的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎上，完成對長青路、明德南路、明德北路兩側違章建筑、臨時建筑、違章廣告以及亂設攤點、占道經(jīng)營等專項治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進一步落到實處。同時強化對開發(fā)建設單位的教育管理，實現(xiàn)有序、科學、規(guī)范、文明施工。三要務實推進新農(nóng)村建設。圍繞清水河上游水土保持等項目實施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程。第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎打得更牢。面對當前總體經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)15％的財稅收入增長目標，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財源，確保全面完成稅收任務。今年財稅工作要實現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標，即：全部財政收入增長、區(qū)級一般預算收入增長，保工資、保運轉、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級財政的支付能力。通過培育壯大強拉動、強化扶持促增長、堵塞漏洞嚴規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實現(xiàn)增收。強化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應收盡收、應繳盡繳。按照招大項目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實力的同時，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，支持和鼓勵區(qū)外企業(yè)到我區(qū)