【正文】 高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標準。”《勞動合同法》也規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。高溫津貼也是職工勞動報酬的組成部分，通常是企業(yè)集體合同的必備條款。只有企業(yè)和職工平等協(xié)商，才能保證公平。如果企業(yè)的發(fā)放高溫津貼辦法未經(jīng)民主程序制訂，就不僅是內(nèi)容不合理，而且涉嫌程序不合法?！咎嵝选?在實際操作中，有的單位發(fā)放高溫津貼雖然不是“一刀切”，卻也不是與高溫下的勞動強度掛鉤，而是與“級別”、“編制”掛鉤，高溫津貼甚至成為一種身份的標志，一些“臨時工”、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣員工等所謂“編外人員”享受不到高溫津貼，有的地方甚至發(fā)生過農(nóng)民工申請高溫津貼被辭退的事件，這些行為侵犯了職工的合法權(quán)益。工作場所的實際溫度如何測定？【案例】 如何確定每天各車間的溫度，是一些企業(yè)發(fā)放崗位津貼遇到的難題。有家企業(yè)食堂的炊事員說，雖然現(xiàn)在食堂里也有了中央空調(diào)，但是因工作需要，他們時常站在爐灶邊，此時，實際感受到的溫度不可能降低到33℃以下，這是否屬于戰(zhàn)高溫呢？【說法】 《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》對不同勞動保護條件下的勞動者給與了不同程度的補償，從通知的本義上看，發(fā)放高溫季節(jié)津貼的條件應(yīng)以實際工作條件為準。盡管食堂里也有了中央空調(diào)，但是炊事員實際感受到得溫度不可能降低到33℃以下，應(yīng)視為“不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下”。當然每個單位的工作條件和每個崗位的職責(zé)可能比較復(fù)雜，所謂公平合理也是相對而言的，關(guān)鍵還是企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和具體條件，依法建立健全高溫津貼發(fā)放制度，除做到內(nèi)容相對合理外，制訂的程序也要合法?！咎嵝选坑械钠髽I(yè)將非露天工作崗位分為“非露天有熱源崗位”、“非露天常溫崗位”、“非露天有制冷崗位”三種，并規(guī)定當天氣象臺天氣報告分別到達27℃以上（估計實測為33℃以上）、33℃以上、35℃以上（估計實測為33℃以上），就按規(guī)定發(fā)放崗位津貼，這不失為一個比較簡便合理的辦法。退休返聘能領(lǐng)取高溫津貼嗎？【案例】 2007年夏天，年已65歲的王大伯在上海某物業(yè)公司做車棚管理工作，天天食宿在地下車庫內(nèi)。車庫沒有通風(fēng)設(shè)備，一米深的半地下部分更是潮濕悶熱。但他卻未和其他員工一樣享受到高溫津貼待遇。經(jīng)多次協(xié)商無果，王大伯最終訴至上海市松江區(qū)人民法院。物業(yè)公司認為，王大伯是退休后從事工作，不適用勞動法。而法院認為，王大伯與物業(yè)公司屬于特殊勞動關(guān)系，本案中所涉及的勞動保護均應(yīng)適用勞動法的相關(guān)規(guī)定。2008年12月，法院根據(jù)王大伯工作場所的特定環(huán)境和2007年夏季的氣象報告，判決公司支付王大伯高溫津貼300元。【說法】 發(fā)放高溫津貼都應(yīng)堅持同工同酬的原則。特殊勞動關(guān)系的主要特征為勞動者在勞動過程中較完整地接受了使用單位的管理支配，但或因勞動者主體不符合現(xiàn)行勞動法律規(guī)定的構(gòu)成條件，或因勞動者在使用單位從事勞動的同時與另一用人單位存有各種形態(tài)的勞動合同關(guān)系。單位聘用特殊勞動關(guān)系的職工，如協(xié)保人員、內(nèi)退人員、停薪留職人員、專業(yè)勞務(wù)公司輸出人員、退休人員等，凡是符合本市規(guī)定的高溫津貼發(fā)放條件的，都應(yīng)當領(lǐng)取高溫津貼?！咎嵝选?勞務(wù)派遣員工的高溫津貼原則上應(yīng)由實際用工單位支付，因為根據(jù)《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，實際用工單位應(yīng)當履行的義務(wù)包括“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”。另外，實際用工單位負責(zé)員工的考勤和防暑降溫等工作，由實際用工單位支付比較合理。但是對于這個問題，最好在用工三方的相關(guān)協(xié)議中約定清楚，有約定的應(yīng)按照約定執(zhí)行。高溫津貼可以計入最低工資嗎？【案例】 2010年4月，張某到某機械廠企業(yè)擔任搬運工，約定工資為每月1200元，其中包括200元高溫津貼。2個月以后，張某離職后與廠方交涉，要求企業(yè)補足其工資與最低工資的差額。該企業(yè)認為，張某每月領(lǐng)到的工資1200元已經(jīng)高于1120元的本市最低工資標準，不同意向張某補發(fā)工資。后張某向勞動保障機構(gòu)投訴，經(jīng)過有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，機械廠向張某支付了其低于最低工資標準的差額?！菊f法】 從今年4月1日起，上海市月最低工資標準從960元調(diào)整為1120元，小時最低工資標準從8元調(diào)整為9元。上海市最低工資規(guī)定沒有說最低工資由哪些項目構(gòu)成，但是用反向列舉法剔除了以下項目：個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼、住房補貼。所以扣除了高溫津貼等項目后，職工每月實際拿到手的錢不能低于最低工資標準。將高溫津貼計入最低工資，實際上“暗扣”了勞動者法定的最低工資收入，這種行為應(yīng)當予以制止?！咎嵝选?現(xiàn)在生活必需品的概念也發(fā)生了變化，它不僅指一日三餐，在高溫天氣下讓職工吃個西瓜，喝瓶飲料，或給他們開空調(diào)補貼一點電費，都應(yīng)適當?shù)丶{入生活費的范疇。執(zhí)行最低工作標準不僅指支付勞動合同約定工資，還應(yīng)包括按規(guī)定發(fā)放各類津貼和社會保險費等，以上項目都應(yīng)列為最低工資保障的重要內(nèi)容。高溫津貼發(fā)購物卡能避稅嗎？【案例】 某單位在討論如何發(fā)放高溫費的問題時，財務(wù)大可提出一條建議：由于高溫費發(fā)錢，需要相應(yīng)繳納個人所得稅，單位也要因此繳納各類統(tǒng)籌金，很不合算，建議改以超市購物卡形式發(fā)放。一來發(fā)卡讓職工自己買防暑降溫物品，從高溫費角度講，是說的過去的；二來超市里樣樣都能買，人人都離不開，發(fā)卡如同發(fā)錢；三來可以合理避稅。最后，職代會通過了這個新方案。【說法】 目前江蘇、廣東和福建等地都規(guī)定高溫津貼開支列入企業(yè)成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。如《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標準的通知》規(guī)定：“高溫津貼標準在每年6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放，在企業(yè)成本費列支?！北本⑺拇ǖ鹊貏t不同。如《北京市關(guān)于進一步做好工作場所夏季防暑降溫工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應(yīng)計入企業(yè)工資總額?！鄙虾５鹊乇M管沒有明文規(guī)定，但在實際執(zhí)行中，高溫津貼也作為勞動者工資性收入的組成部分，計入企業(yè)工資總額，且不計入最低工資標準。按現(xiàn)行《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》規(guī)定，可以免稅的福利費是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體提留的福利費或工會經(jīng)費中支付給個人的生活困難補助費。根據(jù)國稅所函發(fā)[1995]007號文件規(guī)定，可以免稅的津貼僅指按照國務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和“兩院”院士津貼。所以說，在無明確規(guī)定高溫津貼開支列入企業(yè)成本費用的地方，高溫津貼發(fā)超市購物卡等未必能夠合理避稅，高溫津貼只能是現(xiàn)金支付，且必須是工資以外的支出。【提醒】 用人單位在發(fā)放的工資單上應(yīng)將高溫津貼單獨列出來，以免引發(fā)誤會和爭議。發(fā)放高溫津貼看似簡單，實際上一項政策性很強的工作，有時還涉及到地方上的其他政策，用人單位在制訂操作方案時，應(yīng)盡量考慮得周全一些。