【正文】 2002〕55號）、《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府令第159號）及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方各級國庫，納入地方各級財政預算，實行“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。第三條 專項基金征收、使用和管理政策，由財政部會同國家經貿委統(tǒng)一制定，由各級財政部門、墻改行政主管部門負責組織實施；各級墻改管理機構負責本行政區(qū)域內專項基金的征收和使用管理。第四條 專項基金實行預決算審批制度，各級墻改管理機構應按同級財政部門規(guī)定編制專項基金預、決算，經墻改行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批和上級墻改管理機構備案。第五條 專項基金的征收、使用和管理應接受財政、審計、墻改行政主管部門的監(jiān)督檢查。上級墻改行政主管部門及其墻改管理機構應對下級墻改管理機構專項基金征收、使用和管理情況進行檢查。第二章 征收第六條 新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位應當在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，根據本辦法規(guī)定繳納專項基金。第七條 建筑工程開工前，建設單位應以工程概算確定的建筑面積按每平方米8元的標準向建筑工程所在地墻改管理機構（以下簡稱“當地墻改管理機構”）預繳專項基金。新型墻材由省墻改行政主管部門按照國家有關規(guī)定組織認定。2003年新型墻材目錄詳見附件。第八條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準。第九條 建設單位在繳納專項基金時，應向當地墻改管理機構提交建筑工程申報規(guī)劃許可證的相關材料（含預算書、施工圖），并填寫“安徽省新型墻體材料專項基金預繳申報表”（以下簡稱“專項基金預繳申報表”，式樣見附件）。第十條 墻改管理機構核收專項基金后，開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金預收專用票據”（以下簡稱“預收票據”，式樣見附件）。建設單位持預收票據第四聯向有關部門辦理規(guī)劃許可證。未繳納專項基金的建筑工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證。第十一條 各級墻改管理機構及其委托代征單位征收的專項基金，應按規(guī)定直接全額繳入地方同級國庫，納入同級財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于制發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字〔1996〕435號）的有關規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門負責監(jiān)督專項基金的收繳和入庫。專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付專項基金，填列“基金預算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。第十二條 在主體工程竣工后30日內，建設單位向當地墻改管理機構申請結算專項基金。建設單位申請結算專項基金應當提交專項基金預收票據復印件、采購新型墻材原始憑證和新型墻材產品資質認定證書，填寫“安徽省新型墻體材料專項基金結算申請表”（以下簡稱“專項基金結算申請表”，式樣見附件）。第十三條 當地墻改管理機構應在收到建設單位專項基金結算申請表后7個工作日內，組織對建筑工程進行查驗，視工程使用新型墻材狀況確定專項基金返退比例，并提出結算審核意見，報同級財政部門。專項基金返退比例按下列規(guī)定確定：（一）使用非粘土新型墻材的，按照實際使用量返退90%；（二）使用以粘土為主要原料（即粘土成分大于50%）新型墻材的，按實際使用量返退50%；（三）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻材低于80%的不予返退。財政部門對墻改管理機構專項基金結算情況進行審核，辦理清算手續(xù)，實行多退少補。其中應返退專項基金的，由財政部門按季集中辦理退庫手續(xù)。專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在新型墻材銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保障金和押金。第十四條 對結算征收的專項基金，當地墻改管理機構應開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金結算專用票據”（以下簡稱“結算票據”，式樣見附件）。第十五條 專用票據的印制、發(fā)放和使用管理，按省政府令第104號及其實施細則規(guī)定執(zhí)行。第十六條 內外墻體批灰粉刷而難以查驗的，不予返退專項基金。第十七條 建設單位實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。第十八條 墻改管理機構可委托規(guī)劃部門或其他部門代征專項基金。代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入單位預算管理。第十九條 各市、縣墻改管理機構應于每月前5日內向同級財政部門報送關于上月專項基金征收入庫數和實際返退數的書面材料。各縣（市）財政部門應于每月前10日內將當地上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的10%劃繳省國庫，5%劃繳省轄市國庫。各市財政部門應于每月前15日內將本級上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的15%劃繳省國庫。對不按規(guī)定比例解繳的，上級財政部門可通過年終結算扣繳入庫。第三章 使用第二十條 專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ海ㄒ唬┮M、新建、擴建、改造新型墻材生產線工程項目的貼息；（二）新型墻材示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；（三）新型墻材的科研、新技術與新產品開發(fā)及推廣；（四）發(fā)展新型墻材的宣傳；（五）代征手續(xù)費；（六）獎勵在推廣新型墻材中成績突出的單位和個人；（七）經同級財政部門批準與發(fā)展新型墻材有關的其他開支。其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。第二十一條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十二條 各市、縣墻改管理機構作為行政機關或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥，不得從專項基金中列支；作為經費自理事業(yè)單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從專項基金中撥付，今后應逐步納入預算內管理，從正常預算經費中核撥。經費自理墻改管理機構的管理經費，不計入專項基金支出比例控制范圍。第二十三條 專項基金用于發(fā)展新型墻材基本建設工程項目或技術改造項目的，應實行項目管理，并按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性研究報告；（二）由墻改管理機構組織專家組對項目可行性研究報告進行審查；（三）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；（四）經墻改管理機構初審、墻改行政主管部門同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；（五）項目竣工后，承擔單位提出專項基金撥付申請，經墻改管理機構初審、墻改行政管理部門同意后報同級財政部門；（六）同級財政部門對專項基金撥付申請進行審核，并結合預算辦理資金撥付手續(xù)。第二十四條 各級墻改管理機構應加強專項基金核算，健全內部規(guī)章制度，嚴格單位財務管理，定期向同級財政、墻改行政主管部門和上級墻改管理機構報送財務報告。第四章 法律責任第二十五條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由當地墻改行政主管部門或者其委托的墻改管理機構責令限期繳納；逾期未繳的，從滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的，墻改管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。第二十六條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻材購進數量的，由當地墻改管理機構及委托代征單位責令改正。第二十七條 墻改管理機構及其委托代征單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（一）擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準的；（二）擅自越權減、免、緩征專項基金的；（三）不按規(guī)定使用專用票據的；（四）截留、擠占、挪用專項基金的。第二十八條 墻改管理機構不按本辦法規(guī)定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻改行政主管部門責令改正。第二十九條 對不履行征管職責，應收不收、坐收坐支專項基金以及違反本辦法第二十五條至第二十七條規(guī)定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，由有關部門給予行政處分或處罰。觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第五章 附則第三十條 本辦法由省財政廳會同省經貿委負責解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《安徽省發(fā)展新型墻體材料專項用費征收、使用和管理辦法》（財綜字〔1997〕第545號）同時廢止。其它有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。附件2：2003年安徽省新型墻體材料產品目錄一、磚（一）孔洞率大于25%燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544—2000和GB13545—1992的技術要求）。（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545—1992的技術要求）。（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101—1998的技術要求）。二、建筑砌塊（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239—1997的技術要求）。（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229—1994的技術要求）。（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968—1997的技術要求）。（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698—1998的技術要求）。三、建筑板材（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合行業(yè)標準JC666—1997的技術要求）。（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準JC626/T—1996的技術要求）。（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762—1995的技術要求）。（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029—1995的技術要求）。（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623—1996的技術要求）。（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）。其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775—1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829—1998的技術要求）。（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣夾芯板）。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準JC689—1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868—2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T869—2000的技術要求）。（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術要求）。四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。（實心磚除外）五、預制及現澆混凝土墻體。六、鋼結構和玻璃幕墻。注：粘土燒結多孔磚和空心磚屬于新型墻體材料的過渡產品。二00五年底以前仍為新型墻體材料。