【正文】 離出來的社會事務(wù)的載體，是推進“政企、政社、政事”分離，實現(xiàn)“小政府、大社會”格局的動力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機構(gòu)。社區(qū)是擴大基層民主、推進政府決策的民主化和科學化的載體。四是文化功能。我國的基層社區(qū)擔負著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等功能。社區(qū)文化是基層社會對群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場域功能。社區(qū)的場域功能，為人們求學求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機會和舞臺。4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進入現(xiàn)代化的社會以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會的現(xiàn)代化程度、隨著先進生產(chǎn)力的進步而步入良性的運行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。二、社區(qū)的構(gòu)成要素綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個具有多功能的社會實體，是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，是一個可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國的社會概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個方面。1．一定的地域社區(qū)是地域性社會，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對社區(qū)的影響。在民政部的26個全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴大，便于交通和經(jīng)濟的騰飛。當然地域要素對社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個地域性的社會，那么，大到一個城市，小到一個村莊、一個居委會都可以被稱為社區(qū)。然而，在實際工作者的操作和學者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實際情況而定，我國目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會轄區(qū)，就是符合中國實際的、體現(xiàn)中國特色的一種選擇。2．一定的人群 社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長期聚居在同一個地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會關(guān)系的承擔者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進行社區(qū)活動的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會群體，這個群體是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會群體。這個群體具有兩個特點：①每一個鄰里都有一個特定的地域，形成了鄰里間各個家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個非正式群體，因為鄰里沒有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個特點。鄰里之間的活動是自發(fā)的，在這些活動中起領(lǐng)導作用的往往是一些經(jīng)驗豐富、組織能力強、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個鄰里就構(gòu)成了一個社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項重要職能。3．一定的組織機構(gòu)社區(qū)既然是一個具有多功能的地域性社會，那么，社區(qū)就是一個有組織、有秩序的社區(qū)實體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國目前的實際而言，社區(qū)的組織管理機構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔著基層社會的管理職能，他們在動員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認同感 所謂的認同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識，也就是社區(qū)居民對自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認同感。人們在特定的社區(qū)里，過著長期的共同生活，從而會產(chǎn)生一種認同的心理，即“我是某一個地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會逐步形成其他某些共同的意識，包括共同的榮辱感、共同的價值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習俗。因此，認同感也是衡量一個社區(qū)的重要標準。5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對獨立、相互區(qū)別的一個主要標志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價值觀念、傳統(tǒng)習俗、生活方式、社區(qū)意識、語言等，它融合、滲透到社會生活的各個方面。社區(qū)文化是社區(qū)認同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。三、社區(qū)的類型現(xiàn)實的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個最基本的社會環(huán)境。我國劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標準規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個自然村同時也是一個行政村，一個小城鎮(zhèn)同時也是一個建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會轄區(qū)共同體。初級社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。第三篇：社區(qū)工作者社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的對策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者。專業(yè)化。職業(yè)化。規(guī)范化管理一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用“社區(qū)是社會的細胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)?！盵1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。第四篇：社區(qū)工作者全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)20110815全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)張廣寧在新的形勢下，社區(qū)在城市中的地位越來越重要．建設(shè)平安和諧社區(qū)，使社區(qū)成為社會服務(wù)的載體，社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)．為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的美好環(huán)境，對于促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。我們耍全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，在2010年前．使廣州市80％以上的社區(qū)達到省委、省政府提出的自治好、管理好．服務(wù)好、治安好，環(huán)境好、風尚好的“六好”要求。圍繞這個目標，當前和今后一個時期耍重點抓好五個方面的工作。一、建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)居民自治。健全的社區(qū)組織是建設(shè)平安和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)：實行居民自治是建設(shè)平安和諧社區(qū)的基本方向。我們要通過加強社區(qū)組織建設(shè)，培育社區(qū)自治意識，使社區(qū)真正成為自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織。一是要加強和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，深入推進固本強基工程，切實加強黨的組織建設(shè)，選配好社區(qū)黨組織書記，建設(shè)一個堅強有力的領(lǐng)導班子。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要加強對民間組織、群眾組織的領(lǐng)導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。二是要加強社區(qū)居委會自治建設(shè)。堅持居委會直接選舉方向，不斷擴大居委會直接選舉的覆蓋面。要大力推進社區(qū)民主選舉．民主決策、民主管理．民主監(jiān)督，強化社區(qū)居民的參與意識，逐步形成由居民會議決定和監(jiān)督社區(qū)重大事項的自治機制，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要探索和改進居民自治方式，理順政府與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)成員單位之間的關(guān)系，有條件的社區(qū)要設(shè)置社區(qū)政務(wù)中心，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。三是要加快發(fā)展公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織和群眾組織。鼓勵民間組織承辦社區(qū)服務(wù)項目管理，把原來由政府包攬或由企事業(yè)單位包辦的居民服務(wù)歸還給社區(qū)。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，大力發(fā)展義工協(xié)會、社區(qū)老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、文化娛樂體育協(xié)會等群眾性協(xié)會組織，不斷提高居民參與程度，更好地服務(wù)社區(qū)，促進社區(qū)自治。二，加大社區(qū)治安綜合治理力度，切實維護社區(qū)平安社區(qū)平安是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。維護社區(qū)平安，讓群眾安居樂業(yè)，讓群眾滿意，既是社區(qū)建設(shè)的必然要求，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。前一階段，我們針對群眾反映的突出問題，加大打擊力度，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，但要真正實現(xiàn)長治久安，還必須繼續(xù)加強綜合治理。在建設(shè)平安和諧社區(qū)中，一定要把社區(qū)治安放在十分突出的位置上來抓。一是耍加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)。按照警力下沉、警務(wù)前移原則，逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的”打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社區(qū)警務(wù)機制。充實社區(qū)民警力量，對治安復(fù)雜，區(qū)域較大的社區(qū)，實行一區(qū)兩警或一區(qū)多警制。社區(qū)民警要認真履行職責，確保一方平安。二是耍加快社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。市委、市政府擬加大資金投入，整合社會力量，爭取兩年內(nèi)在社區(qū)公眾場所。主要置，運用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)安全防范水平。三是要建立群防群治網(wǎng)絡(luò)。搞好社會治安，單靠公安的力量是不夠的，必須構(gòu)建以派出所和社區(qū)民警為主體．社區(qū)治保會為依托，社區(qū)治安隊為骨干，物業(yè)保安和場所保安為主力，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。四是要積極化解人民內(nèi)部矛盾。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，及時緩和，疏導、化解矛盾．盡最大努力防止事態(tài)擴大；把問題解決在內(nèi)部，解決在基層．解決在萌芽狀態(tài)。五是要加強出租屋和流動人員管理。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大出租屋管理力度，著力解決消防、結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、違規(guī)租賃等方面的問題，依法打擊違法犯罪活動，消除各種不穩(wěn)定因素，維護流動人員的合法權(quán)益。三、加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能良好的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整潔．優(yōu)美的環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提。通過近幾年的努力，廣州市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善．但不夠完善，還未能完全適應(yīng)居民的多樣化要求。各級政府，各部門一定耍進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。一是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十一五“經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照一定區(qū)域和一定人口的平均合理占有量．規(guī)劃謾計社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)．商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、差別配置，實現(xiàn)資源共享和綜合利用。特別要重視做好