【正文】 覽室等，基本上實現(xiàn)村村通電燈、電話、電視，各類家用電器也逐步進(jìn)入農(nóng)戶，村居民農(nóng)房以磚石混凝結(jié)構(gòu)為主，呈現(xiàn)出現(xiàn)代鄉(xiāng)村的風(fēng)貌。二、主要問題及困難（一）交通條件和農(nóng)田水利設(shè)施需進(jìn)一步改善。不便的交通已成為制約小河村發(fā)展的瓶頸。尤其是遇到連日陰雨，土路泥濘四濺，村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運遭遇諸多困擾。不便的交通使得部分村民觀念陳舊、思想保守、小農(nóng)意識較重，接受新事物、新技術(shù)的能力較弱。另外，該村既不臨河，水利工程很少，缺乏骨干水利工程，現(xiàn)有水源工程蓄水量又不足，一些塘、堰的堤壩年久失修已經(jīng)跨塌或淤泥堆積而不能正常蓄水，地下水也不夠充沛。村民種植的農(nóng)作物多局限于旱作物。有水源的地方?jīng)]有配套的渠系設(shè)施，使農(nóng)田不能全部得到有效灌溉，特別是旱地只能靠天吃飯。水渠多為 6070 年代修建，以土渠為主，年久失修損毀嚴(yán)重。目前，加速建設(shè)村級公路和農(nóng)田水利設(shè)施成為絕大部分村民們的迫切要求。（二）農(nóng)村留守兒童教育問題突出。小河村許多家庭由于父母長年在外務(wù)工，少年兒童由留守在家的祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護(hù)人，甚至無人看管。其中相當(dāng)一部分監(jiān)護(hù)人或是生活條件差、監(jiān)護(hù)能力低下；或是隔代教育，只顧溺愛不知道正確引導(dǎo)；或是寄居他家，不愿意或者無法管教而放任自流。導(dǎo)致部分留守兒童成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)，失學(xué)率上升；親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展有異常傾向；家庭教育缺失，人生觀價值觀扭曲，違法亂紀(jì)事件偶有發(fā)生。農(nóng)村留守兒童教育問題逐漸演變?yōu)橐粋€比較嚴(yán)重的社會問題。（三）社會保障體系不夠健全。駐村小組在調(diào)研過程中了解到，全村貧困戶占總戶數(shù)的5%。導(dǎo)致生活困難主要原因如下：一是長年疾病，難以承擔(dān)高額醫(yī)療費用；二是壯勞力外出務(wù)工，家中基本無勞動力，土地耕種困難；三是子女教育費用較高。另外，影響農(nóng)民收入增長的原因在于“老、教、病”三個方面：一是養(yǎng)老。雖然社會養(yǎng)老保險已實現(xiàn)全覆蓋，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，而農(nóng)村養(yǎng)老模式又以子女贍養(yǎng)為主，一旦子女無法承擔(dān)或者不愿意承擔(dān)養(yǎng)老費用，農(nóng)村養(yǎng)老問題立即凸顯。二是教育。雖然農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費，但高中和大學(xué)階段的教育費用對于農(nóng)村家庭來說，仍然是較為沉重的負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度得到了較好的實施，但農(nóng)村醫(yī)療保障體系不能夠應(yīng)付大病，一旦出現(xiàn)大的疾病，往往會使整個家庭陷入困境。而對于小病，由于農(nóng)村條件艱苦，具有較高醫(yī)療水平的醫(yī)務(wù)人員不愿意到農(nóng)村工作，使得農(nóng)村地區(qū)缺乏良好的醫(yī)療資源。而村級衛(wèi)生所醫(yī)療產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)施落后，診療水平較低，基本醫(yī)療服務(wù)難以滿足農(nóng)村居民要求。三、對小河村發(fā)展的建議（一）加大對村級道路修建和農(nóng)田水利設(shè)施的投入。對于村級道路問題，一是努力籌措村級公路建設(shè)資金。加快村級公路發(fā)展的關(guān)鍵是要解決建設(shè)資金問題，應(yīng)將村級公路建設(shè)維護(hù)費用納入村委會預(yù)算安排；要充分利用各級政府的補助政策；村社兩級班子要多做思想工作，化解部分村民的思想疙瘩，達(dá)到有錢出錢、有力出力的目的；可向本村外出務(wù)工人員中的成功者“化緣”，尋求資金和項目的幫助。二是認(rèn)真做好“村民自治、一事一議”工作，充分發(fā)揚民主，對村級公路等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大村民的基礎(chǔ)上來定，并將建設(shè)資金使用情況在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公布，自覺接受群眾監(jiān)督。對于農(nóng)田水利建設(shè)問題，一是新建和整治山坪塘、石河堰、囤水田和水池水窖等小型水利，扶持農(nóng)民整修囤水田或冬水田，以田蓄水，以田保灌。二是加大對山坪塘、石河堰等的清淤、加固工作，增加蓄水量。三是加強渠道的整修與續(xù)建力度，使水利工程水源能到田間地頭，做到有水能用。四是加快渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使水源在應(yīng)急時能統(tǒng)一調(diào)配，提高綜合利用率。五是建立渠系配套設(shè)施維護(hù)與管理的有效機(jī)制，落實必要專項管護(hù)經(jīng)費，探索建立有償供水、承包經(jīng)營、分片負(fù)責(zé)管理等辦法，杜絕重建輕管、只使用不維護(hù)的現(xiàn)象，使其充分發(fā)揮作用。（二）高度重視農(nóng)村留守兒童問題。農(nóng)村留守兒童問題是“三農(nóng)”問題的衍生物，妥善解決農(nóng)村留守兒童問題，有利于廣大農(nóng)村青少年的健康成長，促進(jìn)義務(wù)教育在農(nóng)村的落實，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定。一是農(nóng)村家庭方面，外出務(wù)工父母要主動與子女經(jīng)常溝通，加強與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村委會的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題。二是農(nóng)村學(xué)校方面，要重點加強對留守兒童的教育與管理，對留守學(xué)生登記備案，有針對性地進(jìn)行管理；要利用假期召開留守家兒童長會，使學(xué)校內(nèi)外產(chǎn)生合力效應(yīng)；要加強對留守兒童的思想道德教育，不兒童斷提高他們的法制道德觀念，增強學(xué)生的遵紀(jì)守法意識；要重視對留守的心理疏導(dǎo)和情感關(guān)愛，引導(dǎo)其身心健康和諧發(fā)展。三是農(nóng)村各級政府方面，要統(tǒng)一認(rèn)識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守兒童齊抓共管的良好格局；要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守兒童教育管理體系。（三）完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村貧困救濟(jì)體系。摸底調(diào)查農(nóng)村實際情況，將低保、救濟(jì)等發(fā)放到實際需要的人手中；開展多種幫扶活動，大力借助社會力量，進(jìn)行幫扶。二是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。目前重慶的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)走在前列，重慶推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險的步驟及進(jìn)度安排是：到2012年，爭取農(nóng)村的養(yǎng)老保險基本覆蓋，按附近城市居民標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行支付；到2020年，完善城市反哺農(nóng)村的機(jī)制，讓農(nóng)村養(yǎng)老保險達(dá)到城市同一標(biāo)準(zhǔn)。因此，要積極爭取上級各有關(guān)部門的支持，爭取納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點村鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民群眾及早享受到國家改革開放發(fā)展的新成果。三是大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一方面加強基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村居民小病可醫(yī)，一方面完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在大病方面加強保障力度。