【正文】 會關(guān)于印發(fā)大理州火災(zāi)隱患排查整治工作方案的通知》（大消防委發(fā)〔2010〕10號）要求，制定賓川縣火災(zāi)隱患排查整治工作方案。一、工作目標(biāo)按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出、就解決什么問題”的原則，認(rèn)真分析研判消防安全形勢，緊緊圍繞當(dāng)前正在開展的構(gòu)筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程和建筑消防設(shè)施治理工作，深入查找公共消防安全和消防監(jiān)督管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點排查人員密集場所、高層、地下建筑、易燃易爆場所，嚴(yán)厲懲治消防違法行為，全面消除火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生，扎實推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程，全力維護(hù)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）工作機(jī)構(gòu)。為切實做好此次專項整治工作，成立賓川縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)驗收等工作。組長由縣消防安全委員會主任、縣人民政府副縣長、縣公安局局長熊永祥擔(dān)任，副組長由縣消防安全委員會副主任、縣人民政府法制局局長丁文生、縣消防安全委員會副主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長唐小軍和縣消防安全委員會副主任、縣公安消防大隊大隊長楊萬勇?lián)?，成員由規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、教育、民政、交通、工商、文體、衛(wèi)生、旅游、司法、質(zhì)監(jiān)等部門任消防安全委員成員的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在賓川縣公安消防大隊，具體負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)，由賓川縣公安消防大隊參謀趙凡任辦公室主任，辦公室成員由龍騰、字正芳、應(yīng)曉月組成。（二）職責(zé)分工?？h消防安全委員會牽頭組織縣級各相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)、管理權(quán)限，對本部門、行業(yè)、系統(tǒng)、管轄單位、區(qū)域開展火災(zāi)隱患排查整治。具有行政執(zhí)法和監(jiān)管職能的部門要切實履行職責(zé)，充分運用行政監(jiān)管手段，依法查處存在消防安全問題的單位和場所。各部門要設(shè)專兼職火災(zāi)隱患排查整治工作聯(lián)絡(luò)員，及時通報發(fā)現(xiàn)的消防違法行為。各地公安機(jī)關(guān)要實行治安、警務(wù)督察“多警聯(lián)勤”消防執(zhí)法機(jī)制，量化工作任務(wù)，督促公安派出所嚴(yán)格落實日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查小場所、小單位的火災(zāi)隱患。具體職責(zé)分工如下：消防部門：重點對消防安全重點單位、人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所等單位（場所）進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為依法查處并督促整改。參與相關(guān)部門組織的聯(lián)合監(jiān)督檢查，為各部門火災(zāi)隱患排查整治提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，整理匯總排查整治工作情況。旅游部門：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點）、賓館（酒店）、旅游購物商場等單位的監(jiān)督檢查。公安派出所：負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所，以及小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)“九小場所”的火災(zāi)隱患排查整治工作。文體部門：負(fù)責(zé)對影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧等歌舞娛樂場所的監(jiān)督檢查，對文化許可情況進(jìn)行檢查、梳理，依法查處違法行為。工商部門：負(fù)責(zé)對公司企業(yè)、人員密集場所、個體工商戶基本情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計，對其工商行政許可情況進(jìn)行檢查、梳理，依法查處違法行為。規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對新建工程、在建工程辦理建設(shè)行政許可情況進(jìn)行檢查、梳理，依法查處違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：重點負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的廠礦、企業(yè)、重大建設(shè)項目等進(jìn)行安全檢查，深入排查火災(zāi)隱患。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。質(zhì)檢部門：負(fù)責(zé)聯(lián)合工商部門檢查生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品，依法查處消防產(chǎn)品違法案件。教育部門：負(fù)責(zé)組織高中、職業(yè)中專、初中、小學(xué)和幼兒園開展火災(zāi)隱患排查整治工作。1旅游協(xié)會、個私協(xié)會、網(wǎng)吧協(xié)會等行業(yè)自律組織：結(jié)合消防安全行業(yè)自律工作，組織本行業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。1其他相關(guān)部門：按照各自管轄范圍、職責(zé)開展消防安全專項整治工作。各級各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的火災(zāi)隱患排查整治工作。三、隱患排查整治范圍及內(nèi)容（一）排查整治范圍人員密集場所（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所；責(zé)任部門：工商、文體、旅游、衛(wèi)生、公安消防等部門。（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，敬老院、幼兒園；責(zé)任部門：工商、衛(wèi)生、教育、民政、公安消防等部門。（3）客運車站候車廳；責(zé)任部門：交通、公安等部門。（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；責(zé)任部門：教育、文體、公安消防等部門。（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；責(zé)任部門：工商、安監(jiān)、公安消防等部門。易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所；責(zé)任部門：安監(jiān)、公安等部門。高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過24米的公共建筑，責(zé)任部門：規(guī)劃建設(shè)、公安消防等部門。地下場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、客房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間，責(zé)任部門：規(guī)劃建設(shè)、工商、文體、人防、公安等部門。小場所：小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)；責(zé)任部門：工商、文體、公安派出所等部門。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所；責(zé)任部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)管理委員會、社區(qū)和村居民委員會、工商、文體、公安派出所等部門。臨時建筑及在建工程施工現(xiàn)場；責(zé)任部門：規(guī)劃建設(shè)、公安消防等部門。轄區(qū)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場所；責(zé)任部門：公安消防等相關(guān)部門。（二）排查整治內(nèi)容全面檢查社會單位對消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況及開展社會單位“四個能力”建設(shè)情況。具體是：消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實情況。單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況。單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況。公眾聚集場所、高層和地下建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前的消防安全檢查，地下建筑的用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收情況。建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況。消火栓狀況，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的運行情況，滅火器材的配置情況。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運行情況。建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所的設(shè)置位置情況。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”場所及小場所的人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔情況，安全出口、疏散通道設(shè)置情況，消防設(shè)施的運行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運行情況。1銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。四、工作步驟這次火災(zāi)隱患排查整治專項行動分三個階段進(jìn)行。（一）動員部署階段（9月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要結(jié)合實際立即制定本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作總體方案，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確排查整治的范圍、重點、時限、措施，制定聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，量化工作任務(wù)（包括檢查、處罰、宣傳等方面），層層落實到具體部門和人員。各相關(guān)部門要分別制定本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部火災(zāi)隱患排查整治方案，報縣消防安全委員會及上級行政主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要及時召開會議對本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行動員部署。各部門要根據(jù)工作方案積極推動所管理的行業(yè)系統(tǒng)、單位組織開展自檢自查，自查情況要填寫記錄并存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)管理委員會、社區(qū)和村居民委員會要切實抓好轄區(qū)內(nèi)宣傳動員工作，發(fā)動廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作。公安消防機(jī)構(gòu)要結(jié)合行業(yè)、單位“四個能力”建設(shè)，加大社會培訓(xùn)力度，培育一批“四個能力”建設(shè)“明白人”，推動火災(zāi)隱患排查整治工作在各行各業(yè)、單位中順利開展。對培訓(xùn)的情況要及時收集整理，認(rèn)真統(tǒng)計，存檔備查。各級各部門火災(zāi)隱患排查整治專項行動方案和工作部署情況請于9月17日前上報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（各部門方案請報傳真件或紙質(zhì)件，需蓋各部門公章，傳真號碼：0872—7143186）。（二）組織實施階段（9月15日至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做好表率，親自帶隊在一線開展檢查，親自協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，切實以務(wù)實的作風(fēng)狠抓工作落實。各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門要對所監(jiān)管的社會單位逐一進(jìn)行排查，消除火災(zāi)隱患，對排查的情況要登記造冊，存檔備查。各公安派出所要集中警力，統(tǒng)一組織部署，全面開展消防安全大檢查。各部門要加強協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，合力整治。在中秋國慶、亞運會亞殘運會、冬防期間，要加大工作力度，集中開展攻堅突擊戰(zhàn)，整治消除火災(zāi)隱患確保節(jié)會和冬防期間的消防安全。從9月15日起至12月10日，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)每周三上午9：00之前向縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《部門聯(lián)合排查整治工作周情況統(tǒng)計表》（附件2）?！渡鐣挝宦?lián)合執(zhí)法檢查表》（附件3）請一式兩份存檔備查。中秋國慶突擊戰(zhàn)。9月20日至9月30日，各級各部門要以國慶期間舉辦慶祝活動的場所、消防安全重點單位、易燃易爆單位、人員密集場所等場所為重點，集中力量扎實開展消防安全大檢查。要落實監(jiān)管主體，加強聯(lián)合檢查，強化日常管理，加大隱患整治力度，確保整治時間、整治措施和整治效果。突擊戰(zhàn)工作情況和《火災(zāi)隱患排查整治情況統(tǒng)計表》（詳見附件1）請于10月11日前上報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。亞運會亞殘運會突擊戰(zhàn)。11月5日至11月11日，各級各部門要制定亞運會亞殘運會期間火災(zāi)隱患排查計劃，量化工作任務(wù)，層層落實到具體部門和人員，每天派出工作組對重點單位場所進(jìn)行不間斷的錯時檢查，督促單位完善措施、加強管理，落實好各項消防安全制度，確保亞運會亞殘運會期間全縣消防安全。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時、依法予以整改。突擊戰(zhàn)工作情況和《火災(zāi)隱患排查整治情況統(tǒng)計表》（詳見附件1）請于11月12日前上報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。冬防攻堅戰(zhàn)。11月12日至12月20日，各級各部門要緊密結(jié)合冬防工作特點，集中開展以供電、供氣、供油、供水等要害單位和高層、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”場所、城中村、居民社區(qū)為重點，尤其是以農(nóng)村為重點的火災(zāi)隱患排查整治，要集中時間，集中人員，明確任務(wù)，落實責(zé)任，打好攻堅戰(zhàn)，抓好圣誕、元旦消防安全保衛(wèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要切實組織開展農(nóng)村消防安全大檢查，加強對農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治力度，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。（三）驗收總結(jié)階段（12月10日至12月25日）。各級各部門要對本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行驗收，并于12月3日前將驗收總結(jié)情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》（詳見附件1）書面報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時縣消防安全委員會將派出聯(lián)合工作組復(fù)查驗收，對各地工作情況進(jìn)行排名通報。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，站在講政治的高度，切實增強做好火災(zāi)隱患排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織開展火災(zāi)隱患整治工作，要建立完善部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各部門行政許可及監(jiān)管職能，對存在問題的單位及時督改整治；要建立信息溝通機(jī)制，定期組織召開工作調(diào)度會，通報工作情況，研究難點問題，有效推動工作開展；要密切配合，采取有力措施，完成既定的工作任務(wù)，確保工作取得實效。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，消除隱患。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求及時查處消防安全問題并執(zhí)行公安部“七個一律”：對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。對擬作為人員密集場所使用但不具備消防安全條件的臨時性建筑，規(guī)劃建設(shè)、工商等部門不予受理相關(guān)行政許可，對違法使用的，要依法取締。（三）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體渠道，在本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部集中開展火災(zāi)隱患整治工作宣傳動員、火災(zāi)案例警示教育和防火滅火逃生自救知識普及活動，積極營造全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、社區(qū)和村居委會要通過節(jié)假日發(fā)放宣傳資料、展出宣傳展板等活動，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民、村民進(jìn)行用火用電用油用氣消防安全提示、開展面對面消防宣傳教育，強化廣大人民群眾消防安全意識。要充分抓住中秋、國慶、119日、圣誕和亞運會、亞殘運會等重大節(jié)慶活動等，大張旗鼓的進(jìn)行消防安全教育和消防安全宣傳，營造關(guān)注消防安全的良好氛圍。各社會單位要按照《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)基本工作標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)深化單位內(nèi)部消防安全培訓(xùn)，切實做到消防安全管理人“四懂四會”，消防控制值班人員“三懂三會”，一般員工“兩懂兩會”，全面提高社會單位抗御火災(zāi)的能力。（四）加強統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。各級各部門要將火災(zāi)隱患排查整治專項行動作為今年后四個月構(gòu)筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程的重點工作，統(tǒng)籌部署，整體推進(jìn)?？h規(guī)劃建設(shè)、教育等與專項整治開展密切相關(guān)的行政部門要切實履行部門職責(zé)，制定專門的工作方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，在認(rèn)真組織本部門、本系統(tǒng)參與此次火災(zāi)隱患排查整治專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)統(tǒng)籌抓好建筑設(shè)施消防安全專項整治、學(xué)校、幼兒園消防安全專項檢查、“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動、校舍消防安全工程等專項工作。（五）強化督導(dǎo)，跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要建立火災(zāi)隱患排查整治督導(dǎo)工作制度，組建督察組，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取督導(dǎo)檢查和明察暗訪的方式，適時對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對社會單位、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，必須緊盯不放，及時問責(zé)，跟蹤督辦，直至徹底解決。