【正文】 構(gòu)建社會面巡邏防控體系。建立公安干警牽頭，專職巡防社區(qū)巡邏隊等群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，切實增強街頭路面的有警密度和見警時間，提高對違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。充分發(fā)揮社區(qū)巡邏隊、義務(wù)巡邏人員、物業(yè)保安力量的作用，形成社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組三級聯(lián)動防控。對重點區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點守候的方式進行控制；對重點路段和易發(fā)案時段 采取徒步巡邏方式進行控制。轄區(qū)巡邏防范做到聯(lián)防員協(xié)同警察巡邏相結(jié)合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補充，采取巡邏、定點守候、盤查有機結(jié)合，分層、分時、分片的控制手段，形成嚴(yán)密布控。社區(qū)要結(jié)合區(qū)域的治安形勢制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強對重點部位、易發(fā)案時段和重點地段的控制，落實防控工作措施，切實有效維護轄區(qū)的治安秩序。制定并實施巡邏防范工作考核制度，依據(jù)每日治安動態(tài)對防范力量進行適時調(diào)整，每周對巡邏防范工作進行點評，每月對巡邏防范工作進行考評，最大限度的調(diào)動各方參與社會面防控工作的積極性。構(gòu)建社區(qū)治安管控體系。強力推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)綜治組織，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)的整體防范水平。完善對社區(qū)民警的考核制度。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員、聯(lián)防隊員、治保主任、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作互補。今后社區(qū)著力抓好以下工作：（1）組織開展對轄區(qū)樓群院落(小區(qū))及散居戶的摸底調(diào)查登記工作，切實掌握轄區(qū)居住區(qū)域的防范結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，為防范工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）制定防范工作方案。依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。對無人值班的小區(qū)(院落)要劃分為基礎(chǔ)條件較好、基礎(chǔ)條件一般、基礎(chǔ)條件較差三類來開展工作，對前兩類小區(qū)(院落)今年要有100%小區(qū)(院落)落實專人值班。對基礎(chǔ)條件一般，現(xiàn)階段無法落實專人值班和基礎(chǔ)條件差的小區(qū)(院落)散居戶區(qū)域?qū)才怕鋵崒Ｈ诉M行義務(wù)守護。（3）制定社區(qū)治安混亂和突出問題的排查摸底工作。社區(qū)及社區(qū)民警對社區(qū)存在的治安混亂和突出問題進行摸底排查，對排查出的問題制定整治工作方案，按照一事一檔的要求建立整治工作檔案，詳實記載整治工作的開展情況及工作效果，并依照檔案實施動態(tài)監(jiān)控，使整個工作落到實處。（4）社區(qū)及社區(qū)民警以小區(qū)(院落)、樓棟(單元)為單位，采取召開群眾會、入戶調(diào)查、入戶宣傳等手段，動員群眾或單位籌集資金安裝防盜門，提高轄區(qū)物防履蓋面。（5）在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排部署，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。（6）在街道黨工委和綜治辦的指導(dǎo)下，做好以流動人口和刑釋解教人員為主體的實有人口管理工作，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)臺帳健全、數(shù)據(jù)鮮活。（7）做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時化解和調(diào)解各類民間矛盾及糾紛，確保無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務(wù)巡邏人員在轄區(qū)開展巡邏守護工作，特別是要加強對背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護。（9）在社區(qū)從事綜治工作的人員一律掛證上崗(社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員，社區(qū)綜治委員工作人員掛證)；巡邏人員一律佩戴明顯標(biāo)志。（10）沿街鋪面落實每日值班治安員制，每日值班治安員一律佩戴明顯標(biāo)志。構(gòu)建重點部位防范體系。要將轄區(qū)內(nèi)的商鋪、娛樂場所、出租房屋列為重點部位開展防范工作。按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則將上述區(qū)域和單位納入社區(qū)的綜治工作范疇，與其簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，警務(wù)室要與其簽訂《治安責(zé)任書》，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任。組織開展治安檢查和消防安全檢查，及時消除治安、消防隱患，指導(dǎo)上述區(qū)域和單位的保安力量開展防 范工作，開展經(jīng)常性特別是重點時段的治安巡邏和防控。構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的公共戶單位簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的綜治工作原則，督促單位落實綜治工作各項措施，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。警務(wù)室按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第421號)的規(guī)定，指導(dǎo)、督促、檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對有違反該條例的現(xiàn)象或治安隱患要下達整改通知書，對工作成績突出的單位要進行表彰或報街道辦事處予以表彰，對明確為重點單位的要指導(dǎo)其制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施。堅持執(zhí)行校園及周邊治安工作聯(lián)席會議制度，落實校園及周邊社會治安綜合治理工作的各項措施。組織指導(dǎo)各學(xué)校開展社會治安綜合治理工作，落實好各項安全防范措施；在上放學(xué)時段警務(wù)室指導(dǎo)檢查督促各學(xué)校的保安人員要負(fù)責(zé)維護校門口周邊的社會治安秩序；警務(wù)室要負(fù)責(zé)校園周邊主、次干道的巡邏；管段民警組織社區(qū)義務(wù)巡邏人員負(fù)責(zé)背街小巷的巡邏；綜治辦、派出所要組織人員對重點路段進行守候。構(gòu)建科技防范監(jiān)控體系。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術(shù)防范在社會治安防控工作中的作用。完善且使用好轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以“三化”工程為契機，提升視頻監(jiān)控水平。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促重點單位、要害部位和單位內(nèi)部的財務(wù)室、倉庫、保密室等安裝必要的技術(shù)防范設(shè)施；有條件的單位和小區(qū)要與綜合報警網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強整體聯(lián)控效能。通過人防、物防、技防結(jié)合，建立覆蓋轄區(qū)重點區(qū)域、排除治安隱患和解決重點安全問題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。三、保障措施高度重視，把治安防控體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理原則，各單位加強協(xié)調(diào)和督查，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保治安防控體系建設(shè)的各項工作落到實處。將治安防控體系建設(shè)情況作為社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進行認(rèn)真檢查和考核、評比。加強落實中央和自治區(qū)、市政法工作會議精神，以化解社會矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點，切實抓好隊伍建設(shè)；不斷完善工作機制、勤務(wù)模式，切實提高工作效率。實行“警力下沉”，最大限度地把警力擺上街面、深入社區(qū)、沉到基層。改革勤務(wù)方式，全面推進“彈性工作制”、“錯時工作制”等適應(yīng)動態(tài)治安特點的勤務(wù)制度，實行24小時全天候治安防控。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進一步擴大群防群治工作覆蓋面。切實加強綜治辦建設(shè)，確保防控體系建設(shè)有人抓、有人管、有人辦。加強宣傳發(fā)動工作。認(rèn)真抓好新聞宣傳報道工作，用正面的宣傳引導(dǎo)和發(fā)動群眾。社區(qū)在開展法治“六進”活動中，要注意加強對學(xué)生、流動人口、重點整治區(qū)域的法制宣傳，提高重點群體、重點區(qū)域群眾的法制意識和防范意識。同時要開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，要充分利用條幅、標(biāo)語、板報開展宣傳教育，在引導(dǎo)群眾加強自我防范的同時，充分調(diào)動轄區(qū)居民及流動人口積極參與到社區(qū)管理和社會治安綜合治理中來。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動，營造濃厚的法治工作氛圍。建立健全社會治安狀況監(jiān)測評估。采取多種科學(xué)有效的形式開展“公眾安全感”調(diào)查，及時了解和掌握轄區(qū)群 眾對治安狀況的反映，及時分析研究治安形勢，增強治安防控體系建設(shè)的針對性。完善義務(wù)教育管理體制，確?！捌站拧睂ο蠹斑m齡兒童入學(xué)。社區(qū)要加強對轄區(qū)“普九”對象及適齡兒童的摸排統(tǒng)計工作。對排查出的未入學(xué)兒童及青少年要嚴(yán)格按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定確保其入學(xué)，對“普九”對象及適齡兒童的家長不讓就學(xué)而違反義務(wù)教育法規(guī)定的，要積極開展規(guī)勸工作。加快轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進、擴大再就業(yè)。社區(qū)要進一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善具體工作規(guī)劃，開展專項清理整頓工作。加強轄區(qū)共駐共建單位的扶持力度，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局，全力做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，鼓勵“零就業(yè)家庭”成員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，擴大再就業(yè)渠道。進一步加強社區(qū)服務(wù)站的工作，切實做好為社區(qū)居民群眾的服務(wù)，治保主任、綜治工作者、禁毒專職人員、流動人口協(xié)管員，每天要深入居民群眾家走訪，向居民群眾宣傳街道黨工委、辦事處開展社會治安綜合治理的工作情況，社區(qū)警務(wù)室打擊情況及轄區(qū)發(fā)案特點，提示居民群眾應(yīng)采取的防范措施，征求居民群眾的意見和建議，上門為居民群眾開展服務(wù)工作。四、檢查考核在社會治安防控體系建設(shè)工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關(guān)的檔案資料。二是實地暗查街面的巡邏防控工作情況，巡邏人員佩戴標(biāo)志情況；走防群眾、單位及鋪面了解轄區(qū)的巡邏密度及對社區(qū)民警的熟悉程度。三是查小區(qū)（院落）、單位、重點部位、校園及周邊的值班、巡邏、守候的防控工作情況。四是對社區(qū)內(nèi)發(fā)生重、特大刑事案或者 重大影響的事故、事件，被新聞媒體報道，進行責(zé)任倒查，如因工作失誤失職造成的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實行重點案件同比考核辦法。對重點案件實行每月通報、季點評、年定級，即：每月對各片區(qū)的重點案件發(fā)案情況及上升、下降進行排位。在一個月內(nèi)重點案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報，一個月內(nèi)連續(xù)二次發(fā)生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內(nèi)因措施不力繼續(xù)上升或者一個月內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的包片干部將實行年終考核不考慮優(yōu)秀等次。五、獎勵在四查工作中、有方案工作記載、工作記錄等檔案齊全，對無人值班守候的院落和樓棟經(jīng)過社區(qū)動員居民群眾建立值班或設(shè)立義務(wù)值班人員。獎勵300元。每月對社區(qū)包片干部進行評比考核獎勵，下降30%的獎勵150元，下降50%的獎勵270元，下降100%的獎勵300元。烏魯木齊南路社區(qū) 二〇一二年九月十八日