【正文】 疑難、復雜的矛盾糾紛，積極發(fā)揮“大調(diào)解”作用，將在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領域、不同性質(zhì)的民事爭議、行政爭議以及其他爭議都納入調(diào)處范圍，同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就2008年5月到今年10月底，成功調(diào)處各類矛盾糾紛632起，群眾集體上訪67批次，接待來訪267件。這樣通過“一站式”的無償服務，以不走遠路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當事人訴訟成本，切實解決了群眾的實際問題，有效地防止了矛盾糾紛的擴大升級。新型運作機制打破了過去調(diào)解組織左右分割格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格 局。增強了對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證了調(diào)處成功率。 畝，房屋20戶，遷墳墓34座?，F(xiàn)在，江西援建的一期工程已經(jīng)全部竣工并投入使用，這些工程的建成，標志著美興鎮(zhèn)的城市發(fā)展邁入了一個嶄新的歷史時期，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機與活力。我鎮(zhèn)大調(diào)解中心形成的調(diào)研文章在《阿壩政法》上發(fā)表，經(jīng)驗在全州推廣。大調(diào)解工作助推和諧拆遷案例被納入省政研室《群眾思想工作一百例》。四、加強普法教育，引導群眾正確維護自己的合法權益為了保證平安創(chuàng)建工作扎實有效開展，在普法教育中，我鎮(zhèn)結合法律進機關、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進寺廟的五進活動，鎮(zhèn)綜治辦幫助各村、居委會建立了一支有120人的責任到人、任務明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設留下一支不走的宣傳工作隊。他們通過開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”等活動，充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，利用農(nóng)村大小集會大力宣傳法律法規(guī)，從而正確引導群眾正確維護自己的合法權益。基本杜絕了暴力抗法和不正當手段維護合法權益的事件發(fā)生。我鎮(zhèn)還每年對優(yōu)秀法制宣傳骨干人員、遵紀守法戶、平安家庭進行表彰，極大地鼓舞了群眾學法用法的熱情。五、加強流動人口管理，促進平安創(chuàng)建工作整體推進。隨著城市化程度和近年城鎮(zhèn)建設的加快，流入我鎮(zhèn)的外來人口日益增多，我鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)公安派出所建立了一套切實可行的流動人口管理制度。一是建立“以房管人”制度，抓住流動人口管理源頭。從房屋出租戶這個源頭抓起，以房屋為 載體，要求村委會、居委會與房主、房主與承租人簽訂《治安責任書》，實行出租和承租的連帶責任，要求出租戶不得向“三無”人員出租房屋，使房主成為流動人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關。房主向村委會、居委會報告，村委會、居委會作登記并向公安派出所報告，派出所負責給每個流動人口建卡登記，受理辦暫住證的材料，并搞好對流動人口的各種服務。三層管理網(wǎng)絡，層層有具體任務，做到有人報告、有人登記、有人管理、有人服務。警務室民警借助這個網(wǎng)絡，既能及時準確地掌握流動人口的動態(tài)變化，落實各種管理措施，又能做好對流動人口的法制宣傳教育工作，為他們提供良好的服務。二是建立“以企管人”制度。我們建立了企業(yè)流動人口服務和管理協(xié)管員隊伍，要求每個企業(yè)至少配備一名專職或兼職的流動人口協(xié)管員，對招聘的員工嚴格登記身份信息，屬于外來人員的，及時向公安派出所報告，并做好對該企業(yè)流動人口的法制宣傳教育等各項服務工作。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過工人數(shù)量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。三是建立“以地管人”制度。近年來，隨著災后恢復重建的全面推進帶動了建筑市場的興旺。大量的外來農(nóng)民工加入到美興鎮(zhèn)的建設之中。為管理好這部分流動人口，我們建立了建筑市場流動人口協(xié)管員隊伍，要求各建筑公司必須設一名流動人口協(xié)管員，把工地上的所有外來人口登記報告，并做好他們的法制宣傳教育等服務工作。這種措施，不但做好了建筑市場流動人口的服務和管理工作，而且，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，就可避免農(nóng)民工因無法舉證而求助無望，進而采取過激方法討要工錢情況的發(fā)生。四是建立“以外管外”制度。針對流動人口地域觀念強，鄉(xiāng)情比較重的特點，采取由流動人口推選為人熱情，辦事認真，有威信的流動人口代表來進行統(tǒng)一管理，使流動人口感到更親近、易接受，可以取得事半功倍的效果，還增強了外來人口的自我管理意識。五是建立“以站管教”制度。我鎮(zhèn)計生站和司法所的工作人員切實加強了對流動人口的法制、計生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項法律法規(guī)，增強他們的社會責任感。通過工作站的運轉(zhuǎn)，切實體現(xiàn)我們對流動人口服務為主，寓管理于服務，以服務促管理的理念。同時，把流動人口計生服務、子女入學、勞動保障等有機結合起來，通過計生服務、子女入學登記等途徑進一步摸清外來人口的基本情況。六、社會參與、嚴管重教，社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作扎實推進社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作是我鎮(zhèn)社會治安綜合治理中的一項重要內(nèi)容，為積極主動做好刑釋解教人員安置幫教工作，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，預防和減少社區(qū)矯正和刑釋解教人員重新犯罪。我鎮(zhèn)安置幫教辦公室建立了統(tǒng)一規(guī)范臺賬，我鎮(zhèn)為13名矯正人員和26名刑釋解教人員制定了切實可行的幫教計劃，充分發(fā)揮“四老”干部的作用，落實了“一對一”、“多對一”的幫教結對。我們的工作人員及時與刑釋解教人員進行談心，了解思想情況和今后的打算，在鼓勵他們重新樹立人生的目標、自謀生計的同時，對生活中的一些困難給予幫助。重點做好“無家可歸，無親可投，無業(yè)可就”和重新犯罪傾向的回歸人員安置幫教工作，確?；貧w人員生活有著落，人生有信心。無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，確保安置幫教工作落到實處。七、落實責任，嚴格獎懲，確保平安創(chuàng)建目標實現(xiàn) 為確保創(chuàng)安工作能得到有效落實，鎮(zhèn)黨委嚴格實行責任追究制，切實做到獎懲分明。每年初，鎮(zhèn)黨委與各村、各部門簽訂了目標責任書，細化任務，責任到人。年終，鎮(zhèn)黨委政府召開平安創(chuàng)建工作總結大會兌現(xiàn)獎懲。對“平安創(chuàng)建”達到優(yōu)秀標準的給予獎勵，一般的進行教育促進，不達標的堅決一票否決，對造成影響的，堅決給予組織處理。通過獎懲措施的實施，確保了平安創(chuàng)建工作能夠“事事有落實，件件有回音”。搞好平安創(chuàng)建，促進社會和諧是基層工作的一件大事，為實現(xiàn)社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大平安創(chuàng)建工作力度，為我縣創(chuàng)建省級平安縣做出應有的貢獻。謝謝大家！