【正文】 展稽查面，加強與公安部門的協(xié)作。對稽查案件要及時結(jié)案，進一步提高稽查部門查補稅款的入庫率。要總結(jié)推廣自治州礦石行業(yè)整治經(jīng)驗，認真抓好重點區(qū)域稅收秩序整治工作。要認真進行稽查案件回頭看，對專項檢查和重大案件進行剖析，查找辦案工作中存在的問題和不足，查找征管中的漏洞和政策缺陷，及時提出對策和建議，達到以查促管的目的。七、進一步加強部門間的工作協(xié)作和配合要根據(jù)專業(yè)化管理的要求，落實稅收征管各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。稅收分析部門要及時通報宏觀稅負、稅收彈性系數(shù)、相關(guān)經(jīng)濟指標及分析結(jié)果；稅源管理部門要積極支持和配合稽查部門查處案件和牽頭組織的專項檢查工作，對通過納稅評估和日常稅務(wù)檢查確認有偷稅行為的，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，及時向稽查移送，增強稅務(wù)稽查的針對性；稽查部門要重視征管部門移送的案件線索，及時組織查辦，并按規(guī)定向征管部門反饋查處結(jié)果。對稽查部門提交審理委員會審理的案件要及時組織審理；稅款征收、日常管理、納稅評估、日常稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查及稅收分析各環(huán)節(jié)都要按規(guī)定及時采集和更新征管數(shù)據(jù)，要依托綜合征管軟件系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，實現(xiàn)征管信息的共享。各級稅務(wù)機關(guān)要積極主動地與工商、地稅部門做好登記信息和信譽等級信息的交換工作。要與銀行做好納稅人銀行帳戶登錄和電子申報繳稅工作的銜接、協(xié)調(diào)工作。八、進一步加強征管質(zhì)量管理要按照稅收征管是否執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的標準，不斷提高稅收征管質(zhì)量管理水平和執(zhí)法水平，基層稅務(wù)部門不僅要按照總局、省局規(guī)定的考核指標按月進行考核，還要根據(jù)本地實際，結(jié)合稅收分析結(jié)果，按月對本單位的零申報率和負申報率、催報、催繳率等能夠反映征管質(zhì)量的指標進行查詢和分析，及時、全面地監(jiān)控本單位的征管質(zhì)量。省局和市州局的各職能部門都要充分利用綜合征管軟件等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，加強對系統(tǒng)中能夠反映征管質(zhì)量的各類數(shù)據(jù)指標的分析研究工作，加強對下級的征管質(zhì)量監(jiān)控和工作指導(dǎo)，形成上下齊抓共管的工作局面，全面提高我省的征管質(zhì)量。二ΟΟ五年十一月九日第五篇：淺談營運車輛稅收征管淺談營運車輛稅收征管隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，客（貨)運市場日益繁榮，個體客（貨）運車輛不斷增多。由于個體客（貨）運車輛分散經(jīng)營，流動性大、多數(shù)車主納稅意識淡薄、租用車輛的雇主（尤其是私人）或乘客一般又不向車主索取正規(guī)的發(fā)票、稅收征管模式不利于征管等原因，造成稅務(wù)機關(guān)對個體客（貨）運車輛的稅收征管不到位，漏稅比較嚴重的不良現(xiàn)象。如何加強車輛稅收的征收管理，有效遏止稅款流失現(xiàn)象，成為稅務(wù)機關(guān)亟待研究和解決的問題。一、車輛稅收征管中存在的問題（一）核定征收標準單一，稅負不公。由于目前營運車輛基本屬于個體經(jīng)營，沒有建賬建制，只能采取核定征收方式。從目前各地核定征收標準看，沒有考慮車型、地域以及車輛新舊程度對營運收入的影響，只按客運車輛的座位，貨運車輛的噸位核定營業(yè)額，稅負不公顯而易見。（二）交通運輸業(yè)自身的特點造成車輛稅收征管漏洞。由于車輛具有活動范圍大，經(jīng)營地點不固定及收入隱蔽等潛在特點，加上多形式經(jīng)營、多方式管理，使稅收管理的難度更大。從客觀方面看，由于車主在觀念上未真正樹立起依法納稅的意識，納稅意識仍很淡薄，基本上處于被動的履行納稅義務(wù)的狀態(tài)，在一定時期內(nèi)很難實現(xiàn)主動申報納稅。某些車主為了個人利益置國家稅法于不顧，采取各種不正當(dāng)手段，以達到不繳稅或少繳稅的目的。相當(dāng)一部分車主利用車輛流動性強、運輸場所不固定的特點，抱著“查著了就繳，查不著就跑”的態(tài)度偷逃稅款。（三）部門間缺乏有效制約機制。目前機動車輛的經(jīng)營形式逐漸呈現(xiàn)多樣化，由于其自身具有分散性、流動性、隱蔽性等特點，車輛的管理和繳費長期以來由公安、交通征稽、運管等部門負責(zé)，部門協(xié)調(diào)無有效的制約機制，使地稅部門很難及時獲取準確、全面的車輛信息，造成稅源不清，容易出現(xiàn)漏征漏管問題，稅收流失嚴重。由于職權(quán)的限制，無法對車輛稅收實施有效的源泉控管。稅務(wù)機關(guān)對車輛稅收征管工作存在很強的依賴性，由于地稅部門沒有路查路檢的執(zhí)法權(quán)，從根本上對車輛管理缺乏有效的控管手段，對車輛實施稅收征管時，必須通過各級政府領(lǐng)導(dǎo)做協(xié)調(diào)，依賴交警、運管和農(nóng)機監(jiān)理等有控管手段的部門協(xié)助，這就大大削弱了稅收執(zhí)法的剛性?！抖愂照鞴芊ā返谖迨臈l第二款規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)可以到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行檢查，但稅務(wù)機關(guān)沒有上路檢查的權(quán)力。為防止公路“三亂”發(fā)生，各級紀委、監(jiān)察部門都明確規(guī)定稅務(wù)機關(guān)不準上路檢查，這與《稅收征管法》的規(guī)定相抵觸，因為車輛的經(jīng)營場所就是公路，而稅務(wù)機關(guān)面對偷逃稅行為，按目前規(guī)定所能采取的手段卻缺乏力度。（四）稅收強制保全措施執(zhí)行難。由于車輛流動性強，難征易漏，車輛價值遠遠超過其應(yīng)納稅額，采取強制（保全）措施清繳欠稅，具體執(zhí)行起來相當(dāng)困難。對沒有按期繳稅的車輛實施稅收保全時，《征管法》明確規(guī)定，只能扣押價值相當(dāng)于稅款的債物、商品或其財產(chǎn)，但不扣押整車，這樣稅款很難收上，要扣又存在執(zhí)法不當(dāng)?shù)膯栴}。（五）設(shè)計載重量與實際載重量不符偷逃稅款?？蛙囘\輸是按座位數(shù)核定營業(yè)額，貨物運輸則是按設(shè)計噸位核定營業(yè)額。目前國內(nèi)生產(chǎn)廠家受經(jīng)濟利益驅(qū)動，為了滿足業(yè)戶少繳過路、過橋費及稅收的心理，達到促銷的目的，在車輛出廠時故意減少設(shè)計噸位，而在運輸過程中實際載重量遠遠大于設(shè)計載重量。以上問題，主要是稅務(wù)機關(guān)征、管、查不對稱造成的?？陀^上，法律法規(guī)未賦予稅務(wù)機關(guān)上路檢查權(quán)。主觀上，主管稅務(wù)機關(guān)缺乏對委托代征單位和代征人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和培訓(xùn)，只重視征收收入數(shù)額，卻放松監(jiān)控管理，忽視檢查監(jiān)督二、強化車輛稅收征管的對策（一）進一步完善車輛稅收征管辦法。要科學(xué)界定征收標準，充分考慮地域、車型、車輛新舊程度對營業(yè)額的影響，盡量公平稅負；同時根據(jù)不同車型分別委托稽征、交警、運管單位代征，并核定指標及超收分成比例等，提高代征單位的積極性和責(zé)任心。（二）組建運輸集團公司，變流動稅收為固定管理。各地可考慮在提供一些稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上組建運輸集團公司，由公司為車主提供一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括：貸款購車、辦理證照、繳納稅費、處理交通事故、安排貨源等，讓車主安心跑運輸。進一步提高全社會的納稅意識，提高稅法遵從度，加大稅法宣傳力度。（三）進一步健全有關(guān)法律法規(guī)。明確規(guī)定車輛稅收的檢查地點，《稅收征收管理法》第五十四條第五款規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)有權(quán)到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及分支機構(gòu)檢查納稅人托運、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料?！蹦敲?，也應(yīng)當(dāng)賦予稅務(wù)人員一定的上路檢查權(quán)力。對那些偷稅車輛，稅務(wù)機關(guān)不但有上路檢查權(quán)，而且有扣車、扣證權(quán)，以確保稅收的執(zhí)法剛性，促使車輛稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。明確稽征、交警部門法定的協(xié)稅護稅職責(zé)。（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強各協(xié)稅部門之間的信息共享，杜絕漏戶漏管現(xiàn)象，提高征管效率。（五）核準貨運車輛的營運噸位。工商行政管理部門應(yīng)加強對車輛制造廠家的管理，嚴把出廠關(guān)，從源頭上控制減少貨運車輛實際噸位的做法，交通管理部門應(yīng)加強對貨運車輛實際噸位的核查工作，對明顯不符合設(shè)計噸位的車輛進行重新核定，同時明確稅務(wù)部門對噸位核定工作的監(jiān)督權(quán)。瑞安市地稅局信息中心周銀葉