【正文】 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，充分利用財(cái)政貼息，獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品、商標(biāo)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)扶持，相關(guān)部門要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。（二）緊扣“升級(jí)”主題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一是加快園區(qū)建設(shè)，促工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實(shí)“一園兩區(qū)”平臺(tái)，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，完善科技服務(wù)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠(chéng)信礦業(yè)、唯楚新材等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強(qiáng)化“惜土如金”的意識(shí)，對(duì)“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)行“騰籠換鳥”，年內(nèi)再引進(jìn)35個(gè)過億元的項(xiàng)目落戶；要促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬元，力爭(zhēng)完成5000萬元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進(jìn)35個(gè)過億元的項(xiàng)目入園。同時(shí)，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對(duì)45家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上市。二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要繼續(xù)擴(kuò)大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)楠竹種植繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標(biāo)、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會(huì)運(yùn)作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。三是實(shí)施旅游帶動(dòng)，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點(diǎn)是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個(gè)旅游品牌。要重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長(zhǎng)沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞12個(gè)有影響的推介活動(dòng)，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。（三）緊扣“增效”主題，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新一是推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制，今年重點(diǎn)要完成4家市直國(guó)有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)，置換職工身份1500人。全力推進(jìn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，加快國(guó)庫(kù)集中支付改革；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)；搞好省直管縣財(cái)政體制對(duì)接；規(guī)范津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放。要深入推進(jìn)部門單位人事制度改革，嚴(yán)格編制管理、控制總量，防止“無序進(jìn)人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開展礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整頓、加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項(xiàng)工作由紀(jì)委書記孫志誠(chéng)負(fù)責(zé)，組建強(qiáng)有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭(zhēng)完成2000萬元的征收任務(wù)。三是完善反腐倡廉機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社保、低保、糧補(bǔ)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)惠民資金規(guī)范使用。嚴(yán)查請(qǐng)客斂財(cái)、超標(biāo)配車、私設(shè)小金庫(kù)等不正之風(fēng)，防止反彈。四是創(chuàng)新基層組織建設(shè)。近年來，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)卓有成效，被評(píng)為全省先進(jìn)。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線，權(quán)力不大、責(zé)任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，十分值得敬重。這次受到表彰的22個(gè)紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作進(jìn)行考核，評(píng)定檔次；加大后進(jìn)村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線黨員干部回原籍擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財(cái)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進(jìn)一步健全完善民主決策、民主議事、村務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級(jí)干部的行為，提高依法施政水平。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的工作水平。要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動(dòng)，從自家做起，引導(dǎo)群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要千方百計(jì)為群眾多辦實(shí)事、好事，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實(shí)計(jì)生工作村為主責(zé)任，把流動(dòng)人口管理措施落實(shí)到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮無職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“矛盾不出村”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要保護(hù)和利用好耕地，對(duì)違規(guī)建房、占田建房行為堅(jiān)決制止。要改善村級(jí)工作環(huán)境。積極爭(zhēng)取資金，抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；要保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級(jí)有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行村干部勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。（四）緊扣“惠民”主題，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)一是高度負(fù)責(zé)地實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)省、岳陽(yáng)市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，全面完成市政府確定的8件實(shí)事任務(wù)。要推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進(jìn)一步提高參合率；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快和擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實(shí)施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。二是毫不放松地抓好底線工作。計(jì)劃生育、減負(fù)惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺(tái)階、獎(jiǎng)懲嚴(yán)落實(shí)”。計(jì)生工作要報(bào)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，繼續(xù)實(shí)行紅旗單位聯(lián)計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管辦法，對(duì)計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行扶助；要嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，特別是對(duì)“放水養(yǎng)魚”、包庇放任計(jì)劃外生育的，都要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理到位；對(duì)黨員、干部、社會(huì)公眾人物的違法生育，進(jìn)行公開處理。減負(fù)惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對(duì)克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)對(duì)煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進(jìn)行專項(xiàng)整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核的職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。三是切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，控制越級(jí)上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽(yáng)市委、市政府維護(hù)社會(huì)公共秩序的要求，堅(jiān)決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會(huì)治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制和防范機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實(shí)開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動(dòng)，落實(shí)走訪責(zé)任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調(diào)查方法，力求考評(píng)結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進(jìn)步。三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，構(gòu)筑科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，全市各級(jí)干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，始終做到奮發(fā)有為堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)謀事干事水平。一要樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實(shí)省委“三個(gè)不吃虧”的用人要求。認(rèn)真執(zhí)行岳陽(yáng)市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅(jiān)持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績(jī)、同等政績(jī)看資歷，反對(duì)跑官要官”的用人導(dǎo)向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。二要從嚴(yán)管理干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)煉紅書記在岳陽(yáng)市委組織部調(diào)研時(shí)提出的，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，著力在“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。健全有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)管機(jī)制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長(zhǎng)、損害黨的形象。加強(qiáng)作息時(shí)間考核管理，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部決不姑息遷就，對(duì)違法違紀(jì)的干部決不包庇袒護(hù)。三要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。組織部要牽頭負(fù)責(zé)全市干部教育培訓(xùn)工作，特別是要圍繞深化忠誠(chéng)主題教育來開展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需施教。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式。堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。要健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要提高教育培訓(xùn)實(shí)效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，確保干部教育培訓(xùn)效果落在實(shí)處、取得實(shí)效。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要落實(shí)“三高”要求。工作要有高標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行，說干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實(shí)行滿負(fù)荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項(xiàng)任務(wù)都要爭(zhēng)分奪秒、緊張快干，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實(shí)上不含糊，把每項(xiàng)工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認(rèn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，把今年作為“機(jī)關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在機(jī)關(guān)開展比服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評(píng)價(jià)政府部門工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動(dòng)干部工作積極性進(jìn)行調(diào)研。（二）切實(shí)加強(qiáng)全民教育，始終做到凝心聚力我們從去年起就部署開展了全民教育活動(dòng)，取得了一定的成效，今年要全面推進(jìn)。具體來講，就是要做到“四個(gè)必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動(dòng)中，全市黨員干部要以身作則，爭(zhēng)做表率，真正進(jìn)百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當(dāng)好致富增收的引路人，寓教育于實(shí)際行動(dòng)中。二是重點(diǎn)對(duì)象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開展全民教育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。要通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，和文明創(chuàng)建活動(dòng)來凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念、政策法紀(jì)、道德品質(zhì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等教育培訓(xùn)。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動(dòng)必須抓實(shí)。各單位要緊扣“遵紀(jì)守法講‘四德’，愛國(guó)愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會(huì)、村民大會(huì)等形式，找準(zhǔn)實(shí)踐載體。要樹立先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評(píng)選，樹立各行各業(yè)的典型，讓干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用身邊的典型激勵(lì)人、引導(dǎo)人。四是全市上下必須聯(lián)動(dòng)。市委成立全民教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，落實(shí)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記要具體負(fù)責(zé)本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會(huì)、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類培訓(xùn)班必須將全民教育作為一個(gè)重要專題，每期安排一堂以上輔導(dǎo)課，圍繞全民教育主題進(jìn)行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動(dòng)全民教育。（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，始終做到政令暢通要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政令暢通。一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)定位，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要按照“定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體”的“四定”責(zé)任制，將工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任細(xì)化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要按照目標(biāo)管理的要求，及早動(dòng)手、明確職責(zé)，把任務(wù)逐項(xiàng)分解、細(xì)化量化，使全市的各項(xiàng)工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)。二要強(qiáng)化督查考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查。有針對(duì)性地開展實(shí)地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)督查和專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行“一事一通報(bào)、一月一督查、一季一講評(píng)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機(jī)制，及時(shí)跟蹤問效，促使各級(jí)干部在思想上繃緊，在時(shí)間上抓緊，在落實(shí)上趕緊，及時(shí)調(diào)度，加壓緊逼。要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與跟蹤問效相結(jié)合。實(shí)行重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評(píng)議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，增強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性和針對(duì)性。三要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。要注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。繼續(xù)落實(shí)“有錯(cuò)與無為”問責(zé)辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對(duì)考核不合格單位，市委、市政府將予以通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其班子成員進(jìn)行集體誡勉談話。對(duì)工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅(jiān)決按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要召開專