【正文】 范操作程序，創(chuàng)新工作方法，合理組織民主評(píng)議工作，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。要努力在提高評(píng)議質(zhì)量、增強(qiáng)評(píng)議效果上下功夫，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，作為這次評(píng)議工作的重點(diǎn)。通過評(píng)議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。，把握政策界限。一方面，在民主評(píng)議工作中，要堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。另一方面，在評(píng)議處置不合格黨員時(shí)，要把握好五個(gè)政策界限：一是把腐敗分子、違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來，對(duì)不合格黨員不能用紀(jì)律處分代替組織處置，對(duì)違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理，不能用組織處置代替紀(jì)律處分；二是把思想跟不上形勢(shì)，認(rèn)識(shí)模糊，同反對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策區(qū)別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力有限，在工作中發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，以權(quán)謀私，損害人民利益區(qū)別開來；五是把因有實(shí)際困難一時(shí)無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動(dòng)，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，建立健全不合格黨員即評(píng)即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標(biāo)責(zé)任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領(lǐng)導(dǎo)談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教期滿后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)評(píng)復(fù)議重新定格；對(duì)不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結(jié)對(duì)幫扶和思想穩(wěn)定工作；對(duì)腐敗分子更要堅(jiān)決地清除出去；對(duì)“三不”黨員，在嚴(yán)格區(qū)分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。第2篇一、總體要求以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制增長(zhǎng)的文件精神，堅(jiān)持“統(tǒng)一核定指標(biāo)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理”的原則，從嚴(yán)控制編外用人數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范編內(nèi)編外用人管理，努力促進(jìn)節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高行政效能。二、清理原則1．從嚴(yán)控制，精簡(jiǎn)效能。我局使用編外人員須嚴(yán)格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴(yán)格控制，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。2．明確責(zé)任，自查自糾。要按照“誰用人、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則，周密部署，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照要求完成清理規(guī)范工作。3．依法清理，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)開展清理規(guī)范工作，在清理清退基礎(chǔ)上規(guī)范編外用人管理，做到依法清理、規(guī)范用人。4．以人為本，穩(wěn)妥推進(jìn)。清理規(guī)范工作要本著積極穩(wěn)妥的原則有序推進(jìn)，在確保穩(wěn)定的前提下，做好有關(guān)人員的思想工作，對(duì)清理規(guī)范工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時(shí)采取措施，妥善解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、清理規(guī)范對(duì)象及范圍局機(jī)關(guān)所屬各股室、縣人民電臺(tái)、縣電視臺(tái)的編外人員。四、主要任務(wù)（一）清理清退現(xiàn)有編外人員、用人形式、用人待遇、審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行全面清查核實(shí)，并在清查基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，向縣人民政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)申報(bào)編外用人計(jì)劃。，申請(qǐng)由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同我局在核定指標(biāo)范圍內(nèi)，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考試或考核，合格者可以繼續(xù)聘用，并統(tǒng)一由縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)派遣相關(guān)手續(xù)，續(xù)聘人員名冊(cè)經(jīng)縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦備案。對(duì)沒有續(xù)聘的編外人員，由用人單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清退。（二）清理編外用人經(jīng)費(fèi)渠道將編外用人的經(jīng)費(fèi)來源報(bào)縣財(cái)政局。對(duì)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于編外用人經(jīng)費(fèi)支出的情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行清理。（三）規(guī)范編外用人管理 在清理核查、自查自糾的基礎(chǔ)上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關(guān)制度。五、組織實(shí)施清理規(guī)范工作分核查申報(bào)、清理清退、登記備案、檢查整改四個(gè)步驟。1．核查申報(bào)。根據(jù)我局編外用人清理規(guī)范工作實(shí)施方案，全面開展調(diào)查摸底和自查自糾，認(rèn)真核查編外用人使用情況，形成書面報(bào)告并填報(bào)《縣廣播電影電視局申報(bào)編外聘用人員數(shù)額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據(jù)單位實(shí)際，結(jié)合單位職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，對(duì)需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計(jì)劃書面申請(qǐng)。2．清理清退。編外用人指標(biāo)經(jīng)縣編委會(huì)審核同意下達(dá)后，根據(jù)本實(shí)施方案精神，對(duì)現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面清理，對(duì)用人指標(biāo)內(nèi)續(xù)聘的人員完善相關(guān)用人手續(xù)，未續(xù)聘的人員按規(guī)定作清退處理。3．登記備案。在核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)，對(duì)符合用人條件、考試考核合格、予以續(xù)聘的編外人員，由用人單位主管部門填報(bào)《縣廣播電影電視局編外人員花名冊(cè)》，至縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)，并經(jīng)縣委組織部或縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦、財(cái)政局備案。4．檢查整改。對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將完成情況書面報(bào)縣編委辦。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好本部門及下屬單位編外用人的清理規(guī)范工作，確保順利完成清理規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。我局編外用人清理規(guī)范階段性工作于2016年11月底前全面結(jié)束。（二）穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)范操作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理清理規(guī)范中遇到的問題。對(duì)清退中因解除和終止合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，要按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)經(jīng)過清理且符合條件續(xù)聘的編外人員統(tǒng)一實(shí)行勞務(wù)派遣。對(duì)其中已由我局自聘并訂立勞動(dòng)合同的，如勞動(dòng)合同期限未滿，可經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前解除勞動(dòng)合同，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，與編外人員簽訂勞動(dòng)合同。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案，扎實(shí)開展清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作告一段落后，將組織專門力量開展專項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經(jīng)批準(zhǔn)或超額使用編外人員等違紀(jì)違規(guī)行為給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。第3篇一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)廣電的良好形象，促進(jìn)廣電事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。(二)基本原則1．堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督； 2．堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)的原則，“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)總責(zé)；4．堅(jiān)持單位自查與督查組核查相結(jié)合的原則，通過自查，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞；5．堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，整改落實(shí)到位；6．堅(jiān)持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二、清理范圍、對(duì)象和時(shí)限(一)清理范圍廣電系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員。(二)清理對(duì)象、自動(dòng)離崗、長(zhǎng)期曠工仍在單位領(lǐng)取工資的；，期滿未回仍在單位領(lǐng)取工資的； 、已故人員或遺屬不按時(shí)辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工作和補(bǔ)貼的；，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的； （含兩個(gè)單位）同時(shí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的； 、編制和財(cái)政等部門正常審批工資和補(bǔ)貼的； ； ，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的； 。(三)清理時(shí)限本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點(diǎn)清理2016年元月以來的“吃空餉”情況。三、方法步驟專項(xiàng)清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分五個(gè)階段進(jìn)行：(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段縣廣電局組織召開會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，搞好宣傳動(dòng)員。成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開動(dòng)員會(huì)專題安排專項(xiàng)清理工作；設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱。（二）自查摸底階段廣電局各下屬單位要對(duì)照編制卡、工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，并寫出自查總結(jié)。公開公示，對(duì)群眾反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。并將自查情況形成書面材料報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦。(三)重點(diǎn)督查階段縣廣電局配合縣專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查核實(shí)，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對(duì)照、一抽查”的方法認(rèn)真核實(shí)，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊(cè)點(diǎn)名；將單位在崗人員考勤簽到表與個(gè)人身份證對(duì)照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對(duì)照、與干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡(名冊(cè))對(duì)照；對(duì)有疑點(diǎn)的問題重點(diǎn)抽查核實(shí)。三是走訪干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗(yàn)證檢查情況是否真實(shí)。四是匯總總結(jié)。（四）整改處理階段清理工作完成后，局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出來的問題進(jìn)行分類，按政策提出處理意見，報(bào)縣紀(jì)委審定?？h廣電局根據(jù)縣紀(jì)委意見進(jìn)行落實(shí)。“吃空餉”現(xiàn)象，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)的資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行追繳，上交國(guó)庫。，按相關(guān)規(guī)定和程序予以解聘或辭退。、離職學(xué)習(xí)手續(xù)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)比例工資。(五)回頭看階段對(duì)清查處理的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。針對(duì)存在的問題，制定和完善我局財(cái)政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、有關(guān)要求（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專項(xiàng)清理工作，務(wù)必按照此方案要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時(shí)安排專人具體抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。（二）要加強(qiáng)配合。在清理過程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，任何單位、部門不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假數(shù)據(jù)。（二）要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行“三公開一監(jiān)督”(即政策公開、辦事程序公開、清理結(jié)果公開、接受社會(huì)監(jiān)督)。對(duì)清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣廣電局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。