【正文】 貸款清收工作方案信用社（銀行）不良貸款清收工作方案按照《**市改制組建**農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（**政辦函〔今年〕173號）文件和《**農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)**市清收北湖區(qū)、蘇仙區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款工作方案的通知》（**農(nóng)商籌〔今年〕1號）文件有關(guān)精神，為有效推動區(qū)農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，實現(xiàn)區(qū)農(nóng)村信用社達(dá)到組建農(nóng)商行的有關(guān)指標(biāo)要求，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想努力壓降農(nóng)村信用社不良貸款，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充分調(diào)動清收人員的積極性，堅持實事求是、合規(guī)合法的原則，多措并舉，多管齊下，完成清收處置不良貸款工作任務(wù)。二、工作目標(biāo)目前，**，采取有力措施，調(diào)動多方力量，在進(jìn)行商業(yè)銀行改制申報以前，最大限度降低不良貸款余額。三、工作步驟按照區(qū)政府相關(guān)工作要求，清收不良貸款工作時間安排為今年8月1日至2012年3月31日，清收工作分四個階段進(jìn)行：一是宣傳動員階段（今年9月1日至今年9月9日）。鎮(zhèn)政府召開清收工作會議，對清收工作進(jìn)行總體安排部署，分配 任務(wù)，并傳達(dá)到各村及相關(guān)單位，組織召開動員大會，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大宣傳力度，要求宣傳至各村、組，特別是相關(guān)人員。二是健全組織，制定方案階段（今年9月10日至今年9月15日）。**農(nóng)村信用社對不良貸款進(jìn)行逐筆落實，分類梳理，清查核實，健全不良貸款檔案，按照清理結(jié)果分類別、分階段制定清收計劃和目標(biāo)。針對不同類型的不良貸款，制定具有可操作性的清收實施方案，對不屬于**政府清收款項進(jìn)行富有說服力的說明。三是全面清收階段（今年9月16日至今年12月31日）。要按照清收工作的總體目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作，對不良貸款逐筆落實債務(wù)，歸口落實清收對象，落實清收時間和清收方式。對惡意欠貸拒不償還的單位及個人進(jìn)行公開曝光，集中處理，確保應(yīng)收盡收，最大限度降低不良貸款，時間要定期公布清收進(jìn)度。四是復(fù)查整改階段（2012年1月1日—3月31日）。組織召開階段性總結(jié)及提高會議，對各清收小組不良貸款清收情況開展檢查和復(fù)查，對清收工作情況進(jìn)行分析小結(jié)，對未按期完成清收任務(wù)的必須認(rèn)真分析，查找工作不足，分析問題原因，順利完成此項工作。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清收工作機(jī)制。為推動攻堅活動順利開展，成立鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長**同志任組長，鎮(zhèn)人大主席***、鎮(zhèn)政法委書記***、常務(wù)副鎮(zhèn)長***、副鎮(zhèn)長***任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任**同志任辦公室主任，紀(jì)委及信用社相關(guān)有員為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門工作人員配合工作。清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組： ①綜合協(xié)調(diào)組：鎮(zhèn)紀(jì)委； ②督查通報組：鎮(zhèn)黨政辦；③清收欠款組：各部門負(fù)責(zé)人、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各支村兩委干部。鎮(zhèn)清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實行每周一調(diào)度、半月一通報、每月一小結(jié)制度，即每周一上午召開清收工作組會議，對清收工作進(jìn)行調(diào)度；每半個月對清收工作情況進(jìn)行通報和小結(jié)；每月召開一次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決清收工作中的重大問題。（二）強(qiáng)化責(zé)任，實行清收責(zé)任制度。根據(jù)今年6月30日不良貸款統(tǒng)計情況，**農(nóng)村信用社要逐筆造具不良貸款清收臺帳，按屬地關(guān)系進(jìn)行任務(wù)分配，保證在今年12月底最大限度地完成清收任務(wù)。（三）多措并舉，嚴(yán)打逃廢行為。對于公職人員貸款形成的不良貸款，按照有關(guān)文件要求執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)不能歸還的，上報上級有關(guān)部門，堅決予以紀(jì)律及行政處分。企事業(yè)單位貸款形成的不良貸款，企事業(yè)單位主管部門要積極配合，督促企業(yè)主動歸還或落實債務(wù)，有惡意逃廢債務(wù)的，要采取依法起訴等方法進(jìn)行清收。私貸公用類貸款形成不良貸款，本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則落實還貸，由不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行限時清收，即在12月底前還清，如存在惡意逃廢債務(wù)現(xiàn)象，則及時上報有關(guān)部門予以行政、法律處理。七站八所貸款形成不良貸款，各村農(nóng)戶、村組貸款等涉農(nóng)貸款形成不良貸款，此兩類不良貸款應(yīng)以清理鎖定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，按歸屬地進(jìn)行分類，鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)清收任務(wù)至各村，由各村主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行清收，可采取用其擁有的房產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行置換等方法進(jìn)行清收。因2008至2009金融危機(jī)發(fā)放而形成的不良貸款，此類不良貸款應(yīng)首先落實債務(wù)，對確實無力償還的和有能力償還但逃避責(zé)任的區(qū)別對待處理，并采取法律手續(xù)進(jìn)行清收。自然災(zāi)害造成及因發(fā)放救災(zāi)貸款形成的不良貸款，接受城市信用社、合作基金會遺留形成的不良貸款及借款人已死亡（或失蹤）形成的不良貸款，此四類貸款采取能進(jìn)行清收的清收，無法清收的將按相關(guān)規(guī)定上報區(qū)政府。在清收不良貸款過程中，**農(nóng)村信用社要采取積極措施，對能主動歸還陳欠不良的貸款，在法律許可范圍內(nèi)可采取優(yōu)惠措施。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成清收合力。**派出所要開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件綠色通道，特事特辦，盡快甄別。對惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時立案，迅速偵破；對可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時采用偵查手段，防止債務(wù)流失；對重特大犯罪案件要成立專案組，全力攻堅；對可能外逃的犯罪嫌疑人要及時開展布控。**人民法庭要加強(qiáng)農(nóng)村信用社訴訟案件的執(zhí)行力度，依法及時立案，及時送達(dá)，及時訴訟保全，要做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各類犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，防止企業(yè)和個人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要嚴(yán)厲查處黨政干部和國家公職人員在清收工作中違反紀(jì)律的行為，并在一定范圍內(nèi)通報典型案例。對拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還，逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理意見上報區(qū)紀(jì)委；對因行政手段干預(yù)形成的以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，按照“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則，限期清收，逾期不還的要追究單位和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國土資源所、工商所等部門要積極為農(nóng)村信用社接受處置不良資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，并按《**市改制組建**農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（**政辦〔今年〕173號）文件精神不打折扣地落實相關(guān)優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和正確導(dǎo)向作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。（五）強(qiáng)化激勵機(jī)制，實行獎懲并舉。按照區(qū)政府有關(guān)精神，屆時召開黨政聯(lián)席會議，研究獎勵辦法。對責(zé)任不落實、工作不到位的部門和個人要下發(fā)督辦函，對督辦函不落實的要追究相關(guān)人員責(zé)任。