【正文】 腐的體制機制?！边@里包含兩個新亮點：一是提出“四講”，即：“領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”。二是“兩個禁止”，即：“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。四、關于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（一）為什么要修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨的迫切需要，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。2003年12月31日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》實施多年來，對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，起了重要作用。但隨著形勢發(fā)展，《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，如有些規(guī)定比較原則，操作性不強，約束力不夠。但是隨著形勢任務的發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題逐漸顯現(xiàn)出來。同時，我們也出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟。十多年來黨內(nèi)監(jiān)督的新發(fā)展，尤其是黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持正風肅紀、標本兼治、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒糾正“四風”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認同。全面從嚴治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使黨的政治優(yōu)勢充分釋放出來。十八大進一步提出全面建成小康社會目標，十八屆三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，五中中央提出制定“十三五”規(guī)劃建議。這樣，六中全會討論黨建問題比較合適。在六中全會討論修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。十八大提出，要加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。黨的十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，特別是四中全會提出依法治國、依規(guī)治黨，為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提供了重要遵循。中央2013年決定修改《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》奠定了重要基礎，修訂工作時機成熟、條件具備?？倳浽谑藢弥醒爰o委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂條例指明了方向。中央紀委機關先后7次召開專題會議，研究條例修訂工作。黨中央統(tǒng)籌考慮，決定將修訂條例納入黨的十八屆六中全會重要議題。從今年3月份開始，在中央政治局常委會的領導下，修訂條例與制定準則同步進行。（二）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基本內(nèi)容以黨章為根本遵循，全面貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設計制度。主要把握以下原則：一是堅持黨的領導、強化責任擔當，領導本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領導權(quán)力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究；二是堅持問題導向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性；三是堅持信任不能代替監(jiān)督，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時抓住“關鍵少數(shù)”，將黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為監(jiān)督的重點對象；四是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一；五是堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提煉管用的實招。條例共分8章、47條，分為三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定，形成了黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。（三）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的8個新提法和11個新亮點?！豆珗蟆分赋?，“黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、39。三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進39。五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進39。四個全面’戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！痹谶@方面的論述中包含一個新亮點是，搞好黨內(nèi)監(jiān)督增加了“貫徹總書記系列重要講話精神”和“四個全面”戰(zhàn)略布局。“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外?！痹谶@方面的論述中包含兩個新亮點：一是提出“四個做到”的責任規(guī)定，即：各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領導干部做到“有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”。二是提出“三個監(jiān)督”，即：黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用?！保骸包h內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！边@里包含著兩個新亮點：一是重點解決“三大問題”，即：“解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。二是提出“三大保證”，即：“保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當”?！豆珗蟆分赋觯骸包h內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務等情況?！?。“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。”。要構(gòu)建完整嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在這方面的論述中包含一個新亮點，提出“六大監(jiān)督體系”，即：“要建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！??！豆珗蟆诽岢霾⒙鋵嵙藢訉迂熑沃频膯栴}，包含五個新亮點。一是領導責任“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監(jiān)督工作”。二是主體責任：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責”。三是專責責任：“黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責”。四是職能責任：“黨的工作部門要加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律”。五是黨員責任：“黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督”?！案骷夵h委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督?！毙〗Y(jié)：十八屆六中全會順利地完成了歷史使命，為黨的建設交出了滿意的答卷。我們堅信，遵循著《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，必將開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面。