【正文】 剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。實(shí)施嚴(yán)格的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查和未通過節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)；未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目要責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目要責(zé)令停止生產(chǎn)，停止供電供水。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。五、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。深入推進(jìn)列入全國(guó)千家、全省百家的企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，確保形成200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，尚未進(jìn)行能源審計(jì)的企業(yè)年內(nèi)必須完成審計(jì)。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)樹立1－3家能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)要發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)建筑全過程節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2010年施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到96%，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到55%。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，推行公路甩掛運(yùn)輸，加快運(yùn)輸裝備改造升級(jí)。政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)要率先做好節(jié)能減排工作，加快制定實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，加快大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，2010年能耗指標(biāo)在2009年基礎(chǔ)上再降低5％。突出抓好太湖和淮河流域水污染治理工作。做好重金屬污染治理工作。六、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。利用省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金并積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批能形成直接節(jié)能效果的重點(diǎn)工程，形成300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。全面推進(jìn)列入計(jì)劃的1059項(xiàng)減排工程，形成化學(xué)需氧量17萬(wàn)噸、二氧化硫30萬(wàn)噸的減排能力。完成125家工業(yè)企業(yè)廢水處理和提標(biāo)改造工程。加快電力行業(yè)脫硫設(shè)施、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保按時(shí)形成減排能力。節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。七、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。加強(qiáng)對(duì)各市、縣綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過快的地區(qū)，加大能源供應(yīng)調(diào)控力度。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)，2010年實(shí)施“以大代小”替代發(fā)電200億千瓦時(shí)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，具體由省物價(jià)局提出意見。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。八、大力推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。組織實(shí)施節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄。以創(chuàng)建節(jié)能示范工程為抓手，大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、變壓器、鍋爐等節(jié)能效果顯著的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，2010年應(yīng)用節(jié)能高效變壓器、更新改造高耗能變壓器6900臺(tái)（總?cè)萘?30萬(wàn)千伏安），年節(jié)電3680萬(wàn)千瓦時(shí)。認(rèn)真實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在大力推廣高效節(jié)能空調(diào)的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)汽車、家電以舊換新，做好新能源汽車示范推廣工作。組織實(shí)施高效照明推廣工程，2010年推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈300萬(wàn)只以上。城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)加快淘汰低效照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)），積極推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，應(yīng)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。九、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)能源價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)脫硫電價(jià)政策和鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，將執(zhí)行范圍從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大類高耗能行業(yè)擴(kuò)大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)。深化環(huán)境價(jià)格政策改革，建立反映企業(yè)污染物排放、治污成本以及環(huán)境污染程度等因素的合理環(huán)境價(jià)格體系，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。將城鎮(zhèn)污水廠污水處理費(fèi)使用與減排效果掛鉤，促進(jìn)污水處理單位提高運(yùn)營(yíng)管理水平。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。十、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合成氨、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開展排查工作，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查建設(shè)項(xiàng)目等問題，對(duì)違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)限期整改，對(duì)不按規(guī)定整改的違法行為嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。大力開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。十一、深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。深入開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、軍營(yíng)、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。各級(jí)新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，宣傳各地節(jié)能減排的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。十二、加強(qiáng)節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控和重大問題研究。按季度做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。各市要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，全省三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。各地各部門要在做好當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等重大問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展早作謀劃。各級(jí)政府必須把節(jié)能減排作為一件大事擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。省政府對(duì)全省節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，市、縣政府對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，環(huán)保部門要深入開展污染物減排的指導(dǎo)檢查考核工作，統(tǒng)計(jì)部門要扎實(shí)做好節(jié)能監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，并為相關(guān)部門及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，監(jiān)察部門要全面加強(qiáng)監(jiān)察工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促檢查，確保我省實(shí)現(xiàn)全年、超額完成“十一五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二○一○年五月十八日發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2010年05月18日 實(shí)施日期：2010年05月18日(地方法規(guī))