【正文】 揮低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新能源技術(shù)試點示范展示、節(jié)能技術(shù)指導服務、農(nóng)村能源技能培訓等功能，三是生物質(zhì)固化燃料生產(chǎn)加工基地及物流交易中心項目，該項目依托物流交易中心實現(xiàn)生物質(zhì)商品流轉(zhuǎn)，項目包括10處生產(chǎn)基地，60個原料加工基地。項目建成可以實現(xiàn)低碳能源的原材料收集、加工運輸、成品儲存、商品交易，預計年加工和交易量可達100萬噸。四是在賓西開發(fā)區(qū)建設一個農(nóng)村可再生能源裝備制造項目。該項目主要 是制造自主創(chuàng)新的沼氣膜提純技術(shù)與生產(chǎn)系統(tǒng)、可移動式干法沼氣發(fā)酵系統(tǒng)和沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組等發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)適用的成套設備，該項目有利于我市低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展目標。短期目標，2010年低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標是新建大中型沼氣工程項目20處，生物質(zhì)固化項目5處，太陽能路燈15000延長米，建設農(nóng)村能源服務站80處。在雙城市、香坊區(qū)、道里區(qū)、阿城區(qū)開展對水稻、食用菌、蔬菜的沼液浸種、沼液的葉面噴肥等進行相關(guān)試點，對沼渣、沼液集中開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)。中期目標，到2015年，我市建設大中型沼氣工程達到100處以上，生物質(zhì)固化項目達到20處以上。農(nóng)村使用清潔低碳能源的農(nóng)戶達14萬戶，覆蓋率達10%，項目戶每年減少用能支出500元，農(nóng)村可再生能源占農(nóng)村總能耗從目前的1%提高到5%，年可替代標煤80萬噸，處理農(nóng)村畜禽糞便30萬噸，秸稈40萬噸，生活垃圾10萬噸，年可產(chǎn)有機肥20萬噸。五、意見和建議各地應大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項目，貫徹綠色能源理念，加快推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定低碳農(nóng)業(yè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）應當從制定規(guī)劃政策措施入手，實施節(jié)能優(yōu)先的方針，提早制定低碳農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，推進太陽能、風能、水能、地熱能、生物質(zhì)能綜合利用以及生物質(zhì)能與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設，加強農(nóng)村可再生能源資源分布和利用情況的調(diào)查評價。開展低碳農(nóng)業(yè)項目試點。實施生物質(zhì)氣化、固化等一批具有突破性帶動作用的試點示范項目。把大型農(nóng)村能源項目建設與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村節(jié)能減排、新農(nóng)村建設、環(huán)境保護建設、農(nóng)村衛(wèi)生、老區(qū)建設相結(jié)合，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、資源化利用，集中整合資源，共同推動大項目建設。積極推進農(nóng)村生活節(jié)能，更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴煤灶（炕）的升級換代。推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房，降低秸稈、薪柴等農(nóng)業(yè)廢棄物直接用于終端消費的比例，穩(wěn)步發(fā)展清潔的低碳能源。加強技術(shù)創(chuàng)新與對外交流合作。加強與科研院校、企業(yè)的交流與合作。以他們的技術(shù)優(yōu)勢為依托，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，因地制宜選擇優(yōu)先發(fā)展新項目、新技術(shù)，集中資金、集中力量開發(fā)新能源技術(shù)和能源商品。建立政府、科研院校、企業(yè)之間的科研投入機制。在研究低碳農(nóng)業(yè)成果應用方面享有優(yōu)先權(quán)與政策補助。進一步提高引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。培育一批低碳農(nóng)業(yè)試點示范項目，建立農(nóng)村能源科技示范園區(qū)。以生態(tài)為目標，發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效結(jié)合。充分發(fā) 揮低碳農(nóng)業(yè)項目的綜合效益，促進低碳農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展對外交流活動，因為地市與省外先進地區(qū)沒有直接交往，不掌握其他外省先進地區(qū)的農(nóng)村能源動態(tài)。省能源管理部門每年應組織基層能源管理人員到省外考察學習。增加服務體系建設的投入力度。對已建成的戶用沼氣項目，應當合理布局服務體系。對已建戶用沼氣分布情況進行調(diào)查，劃定一個距離不遠、還能夠輻射到的區(qū)域配備一個村級服務站。要把建設質(zhì)量和建后管理服務作為農(nóng)村能源建設的生命線。過去沼氣服務體系建設滯后，在一定程度上影響使用者的信心，給農(nóng)村能源建設帶來許多副面的影響，加大建后服務體系建設資金投入，給予政策扶持，要按照市場化規(guī)則，建立和完善服務體系。政府應將服務體系建設資金中劃定一部分資金用于服務站運行的日常支出（包括：房租費、水電費、設備維修費、油料費、服務人員工費等等），持續(xù)扶持幾年，并允許服務站搞多種經(jīng)營創(chuàng)收，逐漸走市場化運行的道路。做好低碳農(nóng)業(yè)項目庫儲備工作。各區(qū)、縣（市）應當及早做好項目規(guī)劃和儲備工作。尤其是大型沼氣工程、秸稈固化工程和低碳農(nóng)業(yè)項目庫的儲備，對已建成的大型沼氣工程應及早研究運行機制。推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。加大農(nóng)機節(jié)能的研發(fā)力度，應當增加農(nóng)機節(jié)能的科研和工作經(jīng)費，開展高能油耗檢測技術(shù) 推廣和機油添加劑推廣，努力降低農(nóng)用機械耗油。同時建立農(nóng)業(yè)機械更新報廢制度。農(nóng)業(yè)機械行政管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立農(nóng)業(yè)機械更新報廢制度，使那些使用年限長且耗油高的舊機實行強制報廢，同時給予農(nóng)機手一定的報廢機具補貼，加快更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械設備、高能耗老舊漁船和裝備。提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)性能，推廣節(jié)能型船用柴油機、燃油添加劑和主機余熱利用、燃用重油等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。哈爾濱市人民政府農(nóng)村能源辦公室二〇〇九年十二月十日第五篇：澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報告澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報告根據(jù)20122013中澳農(nóng)業(yè)交流團組計劃，去年11月，由農(nóng)業(yè)部科技教育司、中國人民大學、清華大學、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研檢測所、農(nóng)業(yè)部國際交流中心組成的低碳農(nóng)業(yè)考察團一行5人，赴澳大利亞進行了考察。根據(jù)澳方安排，考察團走訪了墨爾本市的莫納什大學和梅爾基金會、悉尼市議會、瑙拉市馬尼拉生物乙醇廠、多爾比市生物乙醇有限公司、昆士蘭科技大學等單位，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)議題與澳方有關(guān)單位進行了深入座談，對澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的啟示進行了系統(tǒng)總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗（一）合理利用自然資源。澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)資源的利用與保護，從農(nóng)業(yè)布局到具體技術(shù)措施都圍繞著合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境進行。一是努力提高耕地質(zhì)量。近10年來，該國政府每年投入5000萬澳元，支持耕地質(zhì)量提升技術(shù)研發(fā)。以保護性耕作技術(shù)為例，政府對購買免耕播種機的農(nóng)民補助10%的購機費，對改傳統(tǒng)播種機為免耕播種機的農(nóng)民補貼50%的技術(shù)改造費用。經(jīng)過十余年的發(fā)展，澳大利亞實施保護性耕作技術(shù)的耕地面積已占80%。據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)員Colleen女士介紹，實施保護性耕作技術(shù)，在改善耕地土壤結(jié)構(gòu)、提升有機質(zhì)含量的同時，能夠節(jié)水30%40%，促進糧食增產(chǎn)20%30%。二是有效節(jié)約水資源。在農(nóng)業(yè)用水方面，澳大利亞規(guī)定灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對灌溉和畜牧用水擁有的使用權(quán)與其擁有的土地面積相掛鉤。同時，在灌區(qū)內(nèi)建設和完善用水信息計量監(jiān)測系統(tǒng)。例如，在新南威爾士州部分重點監(jiān)控的農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)，地表水用水計量設施普及率達94%，地下水用水計量設施普及率達34%。三是推行適宜的耕作方法。許多農(nóng)場在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實行麥豆輪作，促進耕地資源合理利用。四是平衡土壤營養(yǎng)成分。澳大利亞土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長和羊毛的產(chǎn)量與質(zhì)量，通過增施微量元素肥料，提高耕地產(chǎn)出率，效果顯著。（二）建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金。澳大利亞建立了保護生態(tài)環(huán)境用途的公共基金，各級政府可以從中獲得資金支持。例如，為了恢復和保護生態(tài)環(huán)境、減少地方政府在事權(quán)和財權(quán)上的相互推諉，1997年澳大利亞環(huán)境部和農(nóng)牧業(yè)部共同成立了預算總額為15億澳元的自然遺產(chǎn)保護信托基金會。該基金會通過對項目提供資金幫助，帶動了其他資金的投入，促進了聯(lián)邦和州兩級政府在自然資源管理、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)方面，該基金近年來的最重要貢獻是改善了澳大利亞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)――墨累?達令盆地主要河流的生態(tài)系統(tǒng)和水體質(zhì)量。在這個區(qū)域，以鼓勵農(nóng)民使用生物防治、天然農(nóng)藥、低氮低磷化肥等環(huán)境友好型技術(shù)，同時為農(nóng)民從事生態(tài)恢復的投工投勞支付報酬。經(jīng)過10年的努力，盆地內(nèi)土地鹽堿化趨勢得到遏制，河流局部藍藻爆發(fā)事件大大減少，墨累?達令流域河岸生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。（三）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。澳大利亞向潛在排放污染或破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收，用來補償其對生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，澳大利亞針對畜牧業(yè)的溫室氣體排放，向畜牧業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收。近年來，政府還探索實施“押金―返還”制度，實現(xiàn)對生態(tài)的補償。例如，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)之前必須繳納一定的押金，保證將其畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機肥，并合理施用到田間。這樣，企業(yè)在某一地區(qū)生產(chǎn)，就必須租用一定面積的耕地來消納糞肥。而且，押金是否返還給企業(yè)必須通過驗收來決定，通常是將土壤質(zhì)量同鄰近未遭破壞的相似區(qū)域進行比較。如果企業(yè)未能通過驗收，那么保證金就會被罰沒，充實到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中。為了避免加重企業(yè)負擔，澳大利亞政府并不要求用現(xiàn)金支付保證金，而是通過銀行或其他經(jīng)認可的財政機構(gòu)采用全額擔保的方式實現(xiàn)保證金的財務擔保。（四）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場。由于大面積墾荒和過度放牧，澳大利亞的森林草原覆蓋面積一度萎縮。為解決這個問題，澳大利亞政府探索開展市場化的生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易?？疾靾F拜訪的新南威爾士州就在碳匯產(chǎn)權(quán)交易方面取得了十分明顯的成效。該州建立了世界上最早的碳匯市場。在這個市場上，二氧化碳排放較多的造紙、鋼鐵等企業(yè)既可花錢購買其他企業(yè)的指標，也可以購買森林、草原等農(nóng)業(yè)資源所有者的碳匯產(chǎn)權(quán)。配合碳匯市場，該州通過立法賦予碳匯產(chǎn)權(quán)法律地位，對超標碳排放者加重處罰力度。澳大利亞聯(lián)邦政府將新南威爾士州的經(jīng)驗推廣至全國，國會于2011年通過農(nóng)業(yè)碳匯首次授信法案，規(guī)定農(nóng)民和其他土地經(jīng)營者可以通過保護森林、草原甚至合理耕種農(nóng)作物而獲取碳匯信用額度，其他碳排放者可以通過市場從農(nóng)民手中購買碳排放額度。這樣，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值就通過市場化的產(chǎn)權(quán)交易方式得以實現(xiàn)。（五）發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)促進溫室氣體減排。為了應對氣候變化，減少溫室氣體排放，澳大利亞政府通過制定稅收減免和生物燃料配額制消費等政策，大力推進生物質(zhì)能源發(fā)展。澳大利亞生物質(zhì)能主要以非糧農(nóng)作物和畜禽廢棄物、林產(chǎn)品及廢棄木材，以及藻類、水黃皮、短期輪作的灌木桉樹等新型能源作物為原料，生物質(zhì)能源的種類主要包括生物燃料、燃氣、生物發(fā)電等。澳大利亞政府明確規(guī)定，消費者使用含有燃料乙醇的汽油，每升免稅36澳分。新南威爾士州要求所有的交通燃料中必須加入6%的生物乙醇燃料。目前，%，通過對廢棄木材等生物質(zhì)熱化學轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的生物電已接近澳大利亞年電力消費的1%。盡管比例不是很高，但澳大利亞各級農(nóng)業(yè)部門都對生物質(zhì)產(chǎn)能特別是新型能源作物的規(guī)?；謽酚^態(tài)度。例如，，約占目前澳大利亞化學柴油使用量的23%；，占目前澳大利亞汽油年使用量的15%，約占目前該國年發(fā)電量的9%。與玉米、甘蔗等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源原料不同，新型能源作物可以種植在比較貧瘠的土地上甚至污水當中，在帶來經(jīng)濟效益的同時，也可以穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。例如，水黃皮可以種植在沿海的鹽堿地上，藻類可以直接在污水中生長，二者都可以清潔土壤和水質(zhì)，提高土壤質(zhì)量。灌木桉樹可以種植在沙漠鄰近地區(qū)，既可以防風固沙，又能夠改造局部小氣候，甚至能夠改造沙漠。