【正文】 揮低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新能源技術(shù)試點(diǎn)示范展示、節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村能源技能培訓(xùn)等功能，三是生物質(zhì)固化燃料生產(chǎn)加工基地及物流交易中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托物流交易中心實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)商品流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目包括10處生產(chǎn)基地，60個(gè)原料加工基地。項(xiàng)目建成可以實(shí)現(xiàn)低碳能源的原材料收集、加工運(yùn)輸、成品儲(chǔ)存、商品交易，預(yù)計(jì)年加工和交易量可達(dá)100萬(wàn)噸。四是在賓西開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一個(gè)農(nóng)村可再生能源裝備制造項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要 是制造自主創(chuàng)新的沼氣膜提純技術(shù)與生產(chǎn)系統(tǒng)、可移動(dòng)式干法沼氣發(fā)酵系統(tǒng)和沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)適用的成套設(shè)備，該項(xiàng)目有利于我市低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)。短期目標(biāo)，2010年低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是新建大中型沼氣工程項(xiàng)目20處，生物質(zhì)固化項(xiàng)目5處，太陽(yáng)能路燈15000延長(zhǎng)米，建設(shè)農(nóng)村能源服務(wù)站80處。在雙城市、香坊區(qū)、道里區(qū)、阿城區(qū)開(kāi)展對(duì)水稻、食用菌、蔬菜的沼液浸種、沼液的葉面噴肥等進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)，對(duì)沼渣、沼液集中開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)。中期目標(biāo)，到2015年，我市建設(shè)大中型沼氣工程達(dá)到100處以上，生物質(zhì)固化項(xiàng)目達(dá)到20處以上。農(nóng)村使用清潔低碳能源的農(nóng)戶達(dá)14萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)10%，項(xiàng)目戶每年減少用能支出500元，農(nóng)村可再生能源占農(nóng)村總能耗從目前的1%提高到5%，年可替代標(biāo)煤80萬(wàn)噸，處理農(nóng)村畜禽糞便30萬(wàn)噸，秸稈40萬(wàn)噸，生活垃圾10萬(wàn)噸，年可產(chǎn)有機(jī)肥20萬(wàn)噸。五、意見(jiàn)和建議各地應(yīng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，貫徹綠色能源理念，加快推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定低碳農(nóng)業(yè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)從制定規(guī)劃政策措施入手，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，提早制定低碳農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能綜合利用以及生物質(zhì)能與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源資源分布和利用情況的調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)。實(shí)施生物質(zhì)氣化、固化等一批具有突破性帶動(dòng)作用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。把大型農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、老區(qū)建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理、資源化利用，集中整合資源，共同推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴煤灶（炕）的升級(jí)換代。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房，降低秸稈、薪柴等農(nóng)業(yè)廢棄物直接用于終端消費(fèi)的比例，穩(wěn)步發(fā)展清潔的低碳能源。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)外交流合作。加強(qiáng)與科研院校、企業(yè)的交流與合作。以他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為依托，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜選擇優(yōu)先發(fā)展新項(xiàng)目、新技術(shù)，集中資金、集中力量開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)和能源商品。建立政府、科研院校、企業(yè)之間的科研投入機(jī)制。在研究低碳農(nóng)業(yè)成果應(yīng)用方面享有優(yōu)先權(quán)與政策補(bǔ)助。進(jìn)一步提高引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。培育一批低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立農(nóng)村能源科技示范園區(qū)。以生態(tài)為目標(biāo)，發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效結(jié)合。充分發(fā) 揮低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的綜合效益，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，因?yàn)榈厥信c省外先進(jìn)地區(qū)沒(méi)有直接交往，不掌握其他外省先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村能源動(dòng)態(tài)。省能源管理部門(mén)每年應(yīng)組織基層能源管理人員到省外考察學(xué)習(xí)。增加服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。對(duì)已建成的戶用沼氣項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理布局服務(wù)體系。對(duì)已建戶用沼氣分布情況進(jìn)行調(diào)查，劃定一個(gè)距離不遠(yuǎn)、還能夠輻射到的區(qū)域配備一個(gè)村級(jí)服務(wù)站。要把建設(shè)質(zhì)量和建后管理服務(wù)作為農(nóng)村能源建設(shè)的生命線。過(guò)去沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后，在一定程度上影響使用者的信心，給農(nóng)村能源建設(shè)帶來(lái)許多副面的影響，加大建后服務(wù)體系建設(shè)資金投入，給予政策扶持，要按照市場(chǎng)化規(guī)則，建立和完善服務(wù)體系。政府應(yīng)將服務(wù)體系建設(shè)資金中劃定一部分資金用于服務(wù)站運(yùn)行的日常支出（包括：房租費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、油料費(fèi)、服務(wù)人員工費(fèi)等等），持續(xù)扶持幾年，并允許服務(wù)站搞多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，逐漸走市場(chǎng)化運(yùn)行的道路。做好低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備工作。各區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)及早做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備工作。尤其是大型沼氣工程、秸稈固化工程和低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備，對(duì)已建成的大型沼氣工程應(yīng)及早研究運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加大農(nóng)機(jī)節(jié)能的研發(fā)力度，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)機(jī)節(jié)能的科研和工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展高能油耗檢測(cè)技術(shù) 推廣和機(jī)油添加劑推廣，努力降低農(nóng)用機(jī)械耗油。同時(shí)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢制度，使那些使用年限長(zhǎng)且耗油高的舊機(jī)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，同時(shí)給予農(nóng)機(jī)手一定的報(bào)廢機(jī)具補(bǔ)貼，加快更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高能耗老舊漁船和裝備。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)性能，推廣節(jié)能型船用柴油機(jī)、燃油添加劑和主機(jī)余熱利用、燃用重油等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。哈爾濱市人民政府農(nóng)村能源辦公室二〇〇九年十二月十日第五篇：澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報(bào)告澳大利亞低碳農(nóng)業(yè)考察報(bào)告根據(jù)20122013中澳農(nóng)業(yè)交流團(tuán)組計(jì)劃，去年11月，由農(nóng)業(yè)部科技教育司、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研檢測(cè)所、農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流中心組成的低碳農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行5人，赴澳大利亞進(jìn)行了考察。根據(jù)澳方安排，考察團(tuán)走訪了墨爾本市的莫納什大學(xué)和梅爾基金會(huì)、悉尼市議會(huì)、瑙拉市馬尼拉生物乙醇廠、多爾比市生物乙醇有限公司、昆士蘭科技大學(xué)等單位，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)議題與澳方有關(guān)單位進(jìn)行了深入座談，對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。澳大利亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)（一）合理利用自然資源。澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)資源的利用與保護(hù)，從農(nóng)業(yè)布局到具體技術(shù)措施都圍繞著合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行。一是努力提高耕地質(zhì)量。近10年來(lái)，該國(guó)政府每年投入5000萬(wàn)澳元，支持耕地質(zhì)量提升技術(shù)研發(fā)。以保護(hù)性耕作技術(shù)為例，政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)助10%的購(gòu)機(jī)費(fèi)，對(duì)改傳統(tǒng)播種機(jī)為免耕播種機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)貼50%的技術(shù)改造費(fèi)用。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，澳大利亞實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的耕地面積已占80%。據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)員Colleen女士介紹，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，在改善耕地土壤結(jié)構(gòu)、提升有機(jī)質(zhì)含量的同時(shí)，能夠節(jié)水30%40%，促進(jìn)糧食增產(chǎn)20%30%。二是有效節(jié)約水資源。在農(nóng)業(yè)用水方面，澳大利亞規(guī)定灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對(duì)灌溉和畜牧用水擁有的使用權(quán)與其擁有的土地面積相掛鉤。同時(shí)，在灌區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善用水信息計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。例如，在新南威爾士州部分重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)，地表水用水計(jì)量設(shè)施普及率達(dá)94%，地下水用水計(jì)量設(shè)施普及率達(dá)34%。三是推行適宜的耕作方法。許多農(nóng)場(chǎng)在麥茬地放羊，以羊糞肥田，并利用豆科植物，實(shí)行麥豆輪作，促進(jìn)耕地資源合理利用。四是平衡土壤營(yíng)養(yǎng)成分。澳大利亞土壤缺乏活性的硼、銅、鋅、錳等微量元素，影響作物的生長(zhǎng)和羊毛的產(chǎn)量與質(zhì)量，通過(guò)增施微量元素肥料，提高耕地產(chǎn)出率，效果顯著。（二）建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金。澳大利亞建立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境用途的公共基金，各級(jí)政府可以從中獲得資金支持。例如，為了恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少地方政府在事權(quán)和財(cái)權(quán)上的相互推諉，1997年澳大利亞環(huán)境部和農(nóng)牧業(yè)部共同成立了預(yù)算總額為15億澳元的自然遺產(chǎn)保護(hù)信托基金會(huì)。該基金會(huì)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目提供資金幫助，帶動(dòng)了其他資金的投入，促進(jìn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府在自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)方面，該基金近年來(lái)的最重要貢獻(xiàn)是改善了澳大利亞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)――墨累?達(dá)令盆地主要河流的生態(tài)系統(tǒng)和水體質(zhì)量。在這個(gè)區(qū)域，以鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物防治、天然農(nóng)藥、低氮低磷化肥等環(huán)境友好型技術(shù)，同時(shí)為農(nóng)民從事生態(tài)恢復(fù)的投工投勞支付報(bào)酬。經(jīng)過(guò)10年的努力，盆地內(nèi)土地鹽堿化趨勢(shì)得到遏制，河流局部藍(lán)藻爆發(fā)事件大大減少，墨累?達(dá)令流域河岸生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。澳大利亞向潛在排放污染或破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收，用來(lái)補(bǔ)償其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，澳大利亞針對(duì)畜牧業(yè)的溫室氣體排放，向畜牧業(yè)生產(chǎn)者征收一定的稅收。近年來(lái)，政府還探索實(shí)施“押金―返還”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)的補(bǔ)償。例如，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)之前必須繳納一定的押金，保證將其畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，并合理施用到田間。這樣，企業(yè)在某一地區(qū)生產(chǎn)，就必須租用一定面積的耕地來(lái)消納糞肥。而且，押金是否返還給企業(yè)必須通過(guò)驗(yàn)收來(lái)決定，通常是將土壤質(zhì)量同鄰近未遭破壞的相似區(qū)域進(jìn)行比較。如果企業(yè)未能通過(guò)驗(yàn)收，那么保證金就會(huì)被罰沒(méi)，充實(shí)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金中。為了避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，澳大利亞政府并不要求用現(xiàn)金支付保證金，而是通過(guò)銀行或其他經(jīng)認(rèn)可的財(cái)政機(jī)構(gòu)采用全額擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)保證金的財(cái)務(wù)擔(dān)保。（四）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。由于大面積墾荒和過(guò)度放牧，澳大利亞的森林草原覆蓋面積一度萎縮。為解決這個(gè)問(wèn)題，澳大利亞政府探索開(kāi)展市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易。考察團(tuán)拜訪的新南威爾士州就在碳匯產(chǎn)權(quán)交易方面取得了十分明顯的成效。該州建立了世界上最早的碳匯市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，二氧化碳排放較多的造紙、鋼鐵等企業(yè)既可花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的指標(biāo)，也可以購(gòu)買(mǎi)森林、草原等農(nóng)業(yè)資源所有者的碳匯產(chǎn)權(quán)。配合碳匯市場(chǎng)，該州通過(guò)立法賦予碳匯產(chǎn)權(quán)法律地位，對(duì)超標(biāo)碳排放者加重處罰力度。澳大利亞聯(lián)邦政府將新南威爾士州的經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)，國(guó)會(huì)于2011年通過(guò)農(nóng)業(yè)碳匯首次授信法案，規(guī)定農(nóng)民和其他土地經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)保護(hù)森林、草原甚至合理耕種農(nóng)作物而獲取碳匯信用額度，其他碳排放者可以通過(guò)市場(chǎng)從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)碳排放額度。這樣，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值就通過(guò)市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易方式得以實(shí)現(xiàn)。（五）發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)溫室氣體減排。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放，澳大利亞政府通過(guò)制定稅收減免和生物燃料配額制消費(fèi)等政策，大力推進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展。澳大利亞生物質(zhì)能主要以非糧農(nóng)作物和畜禽廢棄物、林產(chǎn)品及廢棄木材，以及藻類、水黃皮、短期輪作的灌木桉樹(shù)等新型能源作物為原料，生物質(zhì)能源的種類主要包括生物燃料、燃?xì)?、生物發(fā)電等。澳大利亞政府明確規(guī)定，消費(fèi)者使用含有燃料乙醇的汽油，每升免稅36澳分。新南威爾士州要求所有的交通燃料中必須加入6%的生物乙醇燃料。目前，%，通過(guò)對(duì)廢棄木材等生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的生物電已接近澳大利亞年電力消費(fèi)的1%。盡管比例不是很高，但澳大利亞各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)能特別是新型能源作物的規(guī)?；謽?lè)觀態(tài)度。例如，，約占目前澳大利亞化學(xué)柴油使用量的23%；，占目前澳大利亞汽油年使用量的15%，約占目前該國(guó)年發(fā)電量的9%。與玉米、甘蔗等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源原料不同，新型能源作物可以種植在比較貧瘠的土地上甚至污水當(dāng)中，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也可以穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。例如，水黃皮可以種植在沿海的鹽堿地上，藻類可以直接在污水中生長(zhǎng)，二者都可以清潔土壤和水質(zhì)，提高土壤質(zhì)量。灌木桉樹(shù)可以種植在沙漠鄰近地區(qū)，既可以防風(fēng)固沙，又能夠改造局部小氣候，甚至能夠改造沙漠。