【正文】 程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對照標(biāo)示，落實(shí)“三同時”的要求)。④避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的“合法化”。(9)水土流失監(jiān)測①重點(diǎn)監(jiān)測較大的開挖面、渣料場、環(huán)境敏感區(qū)。②監(jiān)測時段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測項(xiàng)目。④監(jiān)測技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測，應(yīng)將監(jiān)測成果報送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。投資估算及效益分析(1)編制依據(jù)①與主體工程投資估算依據(jù)及價格水平年相一致。②不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價。③水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。(2)投資總表①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費(fèi)用。②其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)等。③單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。④分行政區(qū)(原則上到縣級)、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時間。(3)投資計算附表及附件 ①主要工程單價計算表 ②主要材料單價計算表 ③機(jī)械臺時使用費(fèi) ④分投資表(4)防治效果分析計算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。實(shí)施保證措施(1)落實(shí)設(shè)計①方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，并報省級水行政主管部門備案。②水保方案和工程設(shè)計的變更按規(guī)定報批。(2)明確施工責(zé)任①發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水土保持要求、列入招標(biāo)合同。②明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。(3)水土保持工程監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。(4)監(jiān)測①監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)。②按方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計劃并實(shí)施。③監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。④水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時提交監(jiān)測專項(xiàng)報告。(5)監(jiān)督管理接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。(6)方案組織實(shí)施方式 為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時予以確認(rèn)。(7)竣工驗(yàn)收① 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。②驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。結(jié)論與建設(shè)(1)結(jié)論①本工程的水保特點(diǎn)。②方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③對主體工程的總體評價及修正性意見。(2)建議下階段工作的指導(dǎo)性意見。有關(guān)圖件(1)基本要求①均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。②規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位臵圖、工程總體布臵圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計圖)。(2)其他要求①線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。②不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時，可用示意圖加文字說明。數(shù)據(jù)要求(1)報告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計數(shù)。(3)計量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m萬(m萬株。小數(shù)保留二位。(如國家有新的計量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。專題研究l 幾個敏感問題討論河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄臵礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題(1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣(1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。(2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆臵，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。高陡邊坡施工開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時攔擋工程，不得流入河道。料場、渣場位臵位臵布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場應(yīng)選擇在可視范圍之外。開挖裸露面覆土和恢復(fù)植被應(yīng)根據(jù)土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應(yīng)充分注意表土保存問題。專題研究2 有關(guān)行業(yè)方案編報階段和審查深度問題鐵道、公路等項(xiàng)目編報方案階段問題(1)此類項(xiàng)目在可研(工可)階段，主要是在一定走廊帶內(nèi)選線，建設(shè)方案和主要工程尚未確定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)蘆理?xiàng)l例》，這二類項(xiàng)目的環(huán)境影響報告經(jīng)土管部門同意后，可在初步設(shè)計完成前報批，水土保持方案是否也在此階段進(jìn)行尚需研究。(2)如在初設(shè)階段報，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實(shí)，方案可能落空。鐵路項(xiàng)目方案審查根據(jù)目前鐵道行業(yè)方案編制內(nèi)容和深度情況，專家們認(rèn)為水利部應(yīng)加強(qiáng)對鐵道項(xiàng)目水土保持方案大綱的審查、把關(guān)，以提高方案編制質(zhì)量，滿足規(guī)范的規(guī)定和要求。冶金等行業(yè)的項(xiàng)目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求附件3 水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求大綱評審(1)報送由建設(shè)單位主報水利部水土保持司、抄送水利部水土保持監(jiān)測中心(水利工程大綱同時抄送水規(guī)總院)。(2)初審中心送咨詢專家進(jìn)行初審。具備開會評審條件的原則上在2周內(nèi)開會；不具備評審條件的向設(shè)計單位反饋修改完善意見。(3)評審會①會議由中心主持，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，直接出評審意見初稿，會后以中心函發(fā)設(shè)計單位，抄送有關(guān)單位。②對個別確需修改完善的大綱，可要求設(shè)計單位修改后報中心審核后發(fā)函。③由水規(guī)總院主持的大綱評審會，專家以水利部水土保持監(jiān)測中心名義參加會議、發(fā)表意見。報告書審查及預(yù)審(1)審查①公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項(xiàng)目等項(xiàng)目的報告書，由中心組織審查，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，發(fā)表意見。②遇有重大問題專家應(yīng)及時向水保中心和水保司反映。(3)方案審核及送達(dá)①有關(guān)部委主持預(yù)審的報告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官(原則上指參加會議人員)審核意見，報水保司后起草審批文件；②水保中心審查的報告書，由中心向水保司提出方案(報批稿)的審核意見；③報告書送達(dá)數(shù)量，要求設(shè)計單位在方案批復(fù)后30天內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門送達(dá)報告書，按每縣一冊，省級水土保持部門收到后將回執(zhí)向水土保持司傳真加蓋公章反饋。(4)方案歸檔水利部的審批文件及方案報告書中心要?dú)w檔一份。審查會要求(1)材料送達(dá)開會前一周水保中心向擬參加會議的專家送達(dá)報告，專家需在會前提出書面意見。(2)匯報要求①必須使用多媒體匯報系統(tǒng)匯報，要突出重點(diǎn)，簡明扼要。②必須有現(xiàn)場錄像、照片。③審查會必須用大型掛圖。④盡可能邀請主體工程的設(shè)總參加會議(在會議通知中明確)。(3)記錄①中心參加會議人員對會議時間、地點(diǎn)、參加人員、會議過程和主要問題作詳細(xì)記錄。②參加會議專家對有關(guān)專家及代表的意見舉行詳細(xì)記錄。(4)工程現(xiàn)場大綱和報告書審查必須有一次到現(xiàn)場，參加會議的專家盡可能不變。(5)意見反饋①對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應(yīng)對設(shè)計單位作口頭交待。②會議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時向中心和水保司反映。報告書附件按水利部水土保持司保監(jiān)[2001)15號函的規(guī)定。(1)單位資質(zhì) ①方案編制證②工程設(shè)計證(本單位的丙級以上設(shè)計資質(zhì))(2)方案特性表包括6項(xiàng)目標(biāo)的詳細(xì)特性表（詳見附件4）。(3)項(xiàng)目建議書批文、大綱審查意見、方案預(yù)審意見等]