【正文】 處罰處理。通過(guò)啟動(dòng)該工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源共享，有效遏制了招投標(biāo)中的不法行為，促進(jìn)了重大項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程及項(xiàng)目標(biāo)后規(guī)范化、法制化運(yùn)行和管理。強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)縣中心工作人員提出“十個(gè)不準(zhǔn)”的工作要求，嚴(yán)防玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的發(fā)生。擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督。對(duì)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，中心從人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了多名招投標(biāo)特邀監(jiān)督員，對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)防招投標(biāo)中心工作人員、招投標(biāo)單位和專家評(píng)委發(fā)生違規(guī)操作行為。三是加強(qiáng)督察通報(bào)查處力度。在日?？己说幕A(chǔ)上每月在中心簡(jiǎn)報(bào)上通報(bào)大廳總體工作情況、每月向窗口單位一把手通報(bào)窗口及工作人員具體工作情況，對(duì)存在問(wèn)題要求單位一把手督促整改。對(duì)于重大問(wèn)題和屢教不改問(wèn)題在中心簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行通報(bào)，并向縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題通報(bào)。公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，按照及時(shí)受理、縝密調(diào)查、快速辦結(jié)的原則受理群眾投訴。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅理。完善配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)。在大樓門前開(kāi)設(shè)了12塊宣傳欄，由中心管理辦和各窗口同步在中心網(wǎng)站上向廣大市民和企業(yè)公布服務(wù)承諾、法律法規(guī)和政策以及辦事指南。在一樓大廳還設(shè)立了制度公開(kāi)欄、“兩考核兩評(píng)比”公開(kāi)欄、全彩電子顯示屏和觸摸屏，將中心的制度和工作開(kāi)展情況公開(kāi)。編印了《信豐縣人民政府行政服務(wù)指南》、《信豐 縣行政服務(wù)中心文件制度匯編》和《信豐縣行政服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作手冊(cè)》。二是搞好了便民服務(wù)。設(shè)立了咨詢導(dǎo)辦臺(tái)、機(jī)構(gòu)分布圖、電子觸摸屏、免費(fèi)上網(wǎng)電腦、投訴崗（意見(jiàn)箱）、寫字臺(tái)、休息椅、報(bào)刊架、老花鏡、飲水機(jī)、商務(wù)中心等便民設(shè)施，方便了群眾辦事。三是搞好文明示范服務(wù)。每個(gè)窗口提供了示范樣本。在全體窗口和工作人員中開(kāi)展了文明示范紅旗窗口、十佳服務(wù)標(biāo)兵、黨員先鋒崗、團(tuán)員先鋒崗、巾幗文明崗評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮了模范帶頭示范作用。四是開(kāi)設(shè)了行政服務(wù)綠色通道服務(wù)。設(shè)立了重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）行政服務(wù)綠色通道專窗，安排了1名副主任負(fù)總責(zé)，指定了一名干部在專窗全程代理重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）行政審批服務(wù)事項(xiàng)。安排了1間并聯(lián)審批會(huì)議室用以召開(kāi)重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）行政服務(wù)聯(lián)審會(huì)。建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道快速反應(yīng)機(jī)制，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即到即審機(jī)制、專人負(fù)責(zé)制、全程代理制、非主要缺失材料先辦后補(bǔ)制。接到重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)后，中心專窗干部立即召集相關(guān)部門首席代表并聯(lián)審批會(huì)議，符合政策的馬上辦理，要到實(shí)地核實(shí)的馬上聯(lián)合到現(xiàn)核查，符合條件的馬上辦理，不符合條件的，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改進(jìn)，改進(jìn)后馬上審批。（三）開(kāi)展了內(nèi)容豐富的征求意見(jiàn)活動(dòng)。開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)征求意見(jiàn)活動(dòng)。中心不僅向全體縣直機(jī)關(guān)發(fā)出征求意見(jiàn)函還向前來(lái)辦事的群眾以及工業(yè)園的有關(guān)企業(yè)發(fā)了征求意見(jiàn)函，中心累計(jì)發(fā)放了三百五十多分征求意見(jiàn)函。6月上旬中心開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年大走訪活動(dòng)。中心安排人員 到工業(yè)園與企業(yè)代表進(jìn)行座談，介紹中心在落實(shí)便民舉措、為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)方面所做的工作，了解企業(yè)在行政審批過(guò)程中的實(shí)際困難。開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。中心利用三種途徑進(jìn)行評(píng)議。一是來(lái)辦事的群眾對(duì)服務(wù)窗口利用測(cè)評(píng)器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，二是對(duì)來(lái)大廳辦事的群眾進(jìn)行了問(wèn)卷測(cè)評(píng)，三是邀請(qǐng)部分縣人大代表、政協(xié)委員來(lái)行政服務(wù)大廳視察并且召開(kāi)民主評(píng)議行政服務(wù)窗口座談會(huì)。通過(guò)征求意見(jiàn)活動(dòng)，接近了與服務(wù)對(duì)象距離，了解了服務(wù)對(duì)象需求，清楚了自身工作缺陷，為更好地服務(wù)對(duì)象指出了努力方向，進(jìn)一步改變了工作作風(fēng)。四、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)成果。今年以來(lái)，我辦黨支部組織黨員帶動(dòng)全體工作人員，按省市縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署與要求，堅(jiān)持“三比三創(chuàng)”（比效能、雙作風(fēng)、比貢獻(xiàn)；創(chuàng)十佳服務(wù)之星、創(chuàng)紅旗服務(wù)窗口、創(chuàng)廉潔高效服務(wù)型先進(jìn)黨組織），運(yùn)用“兩承諾兩公開(kāi)”、“兩通報(bào)兩監(jiān)督”手段，以“兩考核兩評(píng)比”競(jìng)賽為載體、將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與提高行政效能、服務(wù)水平相結(jié)合，深入扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作上新水平，主要表現(xiàn)在：工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾較為滿意。通過(guò)中心全體工作人員共同努力，窗口工作人員素質(zhì)更高了，工作面貌煥然一新，待人更熱情了，解答更耐心了，辦事更細(xì)致了，“門難進(jìn)、人難見(jiàn)、臉難看、辦事難”的現(xiàn)象得到有效遏止。廣大干部群眾對(duì)中心工作人員的服務(wù) 態(tài)度和工作熱情表示贊許。工作效率明顯提高，辦結(jié)時(shí)限縮短。今年來(lái)，在鞏固“三個(gè)縮減30%”成果的基礎(chǔ)上，為開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以行政服務(wù)大樓啟用為契機(jī)，組織各窗口單位進(jìn)一步減化流程，縮短辦事期限，中心辦事效率得到明顯提高。過(guò)去承諾要20天甚至更長(zhǎng)時(shí)間辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在在5—7天就可辦結(jié)，即辦件比例達(dá)到90%以上。工作業(yè)績(jī)明顯提高，稅費(fèi)滴漏減少。通過(guò)公開(kāi)辦事指南，加強(qiáng)監(jiān)督把關(guān)，取得成效凸現(xiàn)，亂收費(fèi)、亂減免現(xiàn)象得到有效遏止，稅費(fèi)滴漏現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—11月份共收件84477件，辦結(jié)83955件，%，累計(jì)收費(fèi)4923萬(wàn)元。，%；，%；，%。五、存在的主要問(wèn)題創(chuàng)新存在差距。與先進(jìn)相比，在創(chuàng)新抓特色上特別突出的地方不明顯。行政許可和審批工作上過(guò)多的強(qiáng)調(diào)客觀原因；招投標(biāo)中心工作逐步規(guī)范但還缺乏清晰的工作思路，沒(méi)有大膽創(chuàng)新的理念。服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)水平不夠高。少數(shù)窗口工作人員的服務(wù)認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位，反映在宏觀環(huán)境日益優(yōu)化，微觀環(huán)境提高較慢。在一些當(dāng)事人眼里，服務(wù)中心還是個(gè)收費(fèi)大廳，還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人認(rèn)為自己是公職人員，高人一等，給辦事 人臉色看。服務(wù)水平與上級(jí)、窗口單位和廣大人民群眾的要求還有差距。聯(lián)系協(xié)調(diào)工作有差距。由于有些部門內(nèi)部存在權(quán)利分配，科室人員配備和人情關(guān)系等問(wèn)題引發(fā)了一些矛盾，形成職責(zé)不清，多頭管理的局面，造成互相推諉，相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)很大麻煩，不利于中心工作開(kāi)展。部門重視和支持行政服務(wù)工作力度還不夠。有少數(shù)單位對(duì)行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)廳集中辦理還不理解、不支持，少數(shù)項(xiàng)目還沒(méi)有完全進(jìn)駐到位，以縣行管辦不要插手業(yè)務(wù)為由，不情愿將業(yè)務(wù)辦理情況上傳中心電子審批系統(tǒng)接受效能和收費(fèi)上的監(jiān)督。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員不夠關(guān)心支持，對(duì)他們?cè)谥行牡谋憩F(xiàn)不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心，更不要說(shuō)教育其嚴(yán)格執(zhí)行中心工作制度，反而還經(jīng)常來(lái)中心以下鄉(xiāng)為由要求在指紋考勤上給予特殊考慮。有效激勵(lì)機(jī)制還很難建立。行政服務(wù)中心管理辦公室對(duì)大廳工作人員的人財(cái)物管理缺位，對(duì)他們的責(zé)任追究、提拔重用的建議推薦乏力，只靠200元/月的績(jī)效補(bǔ)助和中心的表彰和批評(píng)通報(bào)遠(yuǎn)不能有效調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和熱情服務(wù)的自覺(jué)性。五、2011年初步打算2011年，我辦要繼續(xù)以我縣行政服務(wù)大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步完善以電子審批監(jiān)察系統(tǒng)為主的硬件設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，完善制度、強(qiáng)化措施，努力提高服務(wù)效率與水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省市一流的行政服 務(wù)中心。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）創(chuàng)新便民服務(wù)舉措。在14層大廳調(diào)整充實(shí)報(bào)刊雜志和政策資料內(nèi)容，方便群眾查閱；調(diào)整充實(shí)自助上網(wǎng)電腦方便辦事人員上傳和查詢資料；調(diào)整充實(shí)便民導(dǎo)辦臺(tái)，幫助指導(dǎo)辦事人員填寫相關(guān)材料。要通過(guò)形式多樣、方便快捷的服務(wù)讓辦事人員感受家庭般溫暖。（二）抓好政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。組織編印好行政服務(wù)中心功能介紹畫(huà)冊(cè)、調(diào)整充實(shí)各窗口辦事指南宣傳折頁(yè)、信豐縣人民政府行政服務(wù)指南匯編，擺放在報(bào)刊雜志和政策資料架上供群眾查閱；調(diào)整充實(shí)大廳門前政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容，全面公開(kāi)政策法規(guī)和辦事指南；在大廳立柱張貼行政服務(wù)格言，警示工作人員時(shí)刻保持良好的服務(wù)狀態(tài)；在大廳制度公開(kāi)欄、電子觸摸屏、電子顯示屏和行政服務(wù)網(wǎng)站上公布政策法規(guī)、辦事項(xiàng)目、辦事指南、辦事結(jié)果、工作人員服務(wù)情況和投訴監(jiān)督電話。堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公接受社會(huì)各界監(jiān)督。（三）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系協(xié)調(diào)。一方面加強(qiáng)與進(jìn)駐單位的聯(lián)系溝通，取得他們對(duì)大廳工作的關(guān)心支持。另一方面加強(qiáng)與縣領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委縣政府對(duì)大廳工作人員經(jīng)濟(jì)和政治上的關(guān)心支持。重點(diǎn)推薦23名窗口和管理辦工作人員提拔重用。（四）完善電子網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，2011年要全面完善行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立 “外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場(chǎng)化配置，從受理申報(bào)、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和效績(jī)考評(píng)。（五）堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上水平。通過(guò)多種形式，多條渠道和有效舉措，爭(zhēng)取縣委縣政府和各單位、各部門的大力支持，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)大家的工作積極性、增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。調(diào)整充實(shí)窗口及工作人員考核方案，堅(jiān)持以制度來(lái)管理人和事，做到制度面前人人平等，形成人人爭(zhēng)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)的工作氣氛。