【正文】 與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場(chǎng)地。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號(hào)）建設(shè)用地預(yù)審。大隊(duì)和中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害?，F(xiàn)場(chǎng)看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ＞驮撉闆r及時(shí)向支隊(duì)、局分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，從該公司秦樓銅金礦所占宗地看，該宗地的土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀為基本農(nóng)田，經(jīng)大隊(duì)討論認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?《中華人民共和國土地管理法法實(shí)施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。?的規(guī)定：依法對(duì)淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦非法占地行為做出如下行政處罰：（1），恢復(fù)耕種條件，退還給古饒鎮(zhèn)秦樓村經(jīng)濟(jì)組織耕種；（2）(2520平方米)土地的行為，處以每平方米20元罰款，計(jì)伍萬零肆佰元（）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對(duì)非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對(duì)非法出租土地的責(zé)任人給予處分。綜上所述：該公司建設(shè)選礦廠尾沙礦石場(chǎng)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于提高生產(chǎn)效益，不浪費(fèi)資源。但該公司在用地手續(xù)尚未申請(qǐng)辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場(chǎng)地。該公司認(rèn)為進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進(jìn)行租地建設(shè)，大隊(duì)從嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的角度出發(fā)，與企業(yè)進(jìn)行了溝通，告知當(dāng)事人‘通知應(yīng)服從于法，不能大于法’曉之以理、動(dòng)之以情，得到當(dāng)事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對(duì)我市投資環(huán)境誤解的影響。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對(duì)該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持。在該問題的處理上，大隊(duì)認(rèn)為該企業(yè)被制止后，當(dāng)即停止了違法行為，雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積小（）。就該情況及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)做了匯報(bào)，得到依法從輕處理的意見，對(duì)秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問題。二〇一〇年一月十日第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法注重宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)資源意識(shí)一年來，我們始終把宣傳教育作為保護(hù)土地資源的一項(xiàng)重要舉措來抓。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識(shí)，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識(shí)。同時(shí)，充分利用縣有線電視臺(tái)《靜樂時(shí)迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會(huì)議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對(duì)打擊違法占地工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)干部群眾的資源保護(hù)意識(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國土資源保護(hù)和管理意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問題。一是明確村民委員會(huì)主任是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)土地負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)禁村民在耕地上特別是基本農(nóng)田范圍內(nèi)蓋房，嚴(yán)禁任何人非法、違法出售或轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁村集體出現(xiàn)“以租代征”行為。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長(zhǎng)是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。三是明確局執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時(shí)向分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)重大國土資源違法行為，該向上級(jí)反映的事要立即報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核之中，實(shí)行一票否決制?？h局與國土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。健全工作制度，提高綜合預(yù)防能力按照“查防結(jié)合、以防為主”的原則，我們著重通過落實(shí)“三項(xiàng)制度”來提高土地違法綜合預(yù)防能力。一是登記臺(tái)帳制。局執(zhí)法大隊(duì)和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。二是匯報(bào)通報(bào)制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。重大案件要及時(shí)向縣政府匯報(bào)，必要時(shí)向市局匯報(bào)。三是責(zé)任追究制。對(duì)因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法占地事實(shí)的、對(duì)接到違法案件的報(bào)告或舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)查處造成嚴(yán)重后果的，按簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對(duì)日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個(gè)中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，在體制和機(jī)制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對(duì)重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制為了確保打擊非法采礦的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了“四項(xiàng)制度”。一是“零報(bào)告”制度。各基層國土資源所每天將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以短信方式報(bào)告局執(zhí)法大隊(duì)專管人員，大隊(duì)再以短信形式報(bào)告分管局長(zhǎng)和縣政府分管縣長(zhǎng)，有重大問題時(shí)還要及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。二是實(shí)行執(zhí)法巡查制度。充分發(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴(yán)格實(shí)行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺(tái)首次公開了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)行無證礦資料建檔制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對(duì)在巡查和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的無證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺(tái)賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資料。