【正文】 導(dǎo)表示衷心的感謝！向從事公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的干部職工，特別是長(zhǎng)年工作在第一線的公路養(yǎng)護(hù)職工和作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人，表示崇高的敬意！二、面臨的主要形勢(shì)在肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也清醒地看到，當(dāng)前我們的工作還存在不少問(wèn)題和困難，歸納起來(lái)，主要有“兩個(gè)不足”，“三個(gè)缺乏”。兩個(gè)不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴(yán)重，路況質(zhì)量、行車安全水平和設(shè)施耐久性還處于較低水平，公路設(shè)施抗災(zāi)能力不高；二是公路建養(yǎng)資金嚴(yán)重不足。公路大中修工程難以及時(shí)安排，部分危橋和水毀路段得不到及時(shí)修復(fù)，機(jī)械設(shè)備裝備水平低。三個(gè)缺乏：一是施工和設(shè)計(jì)單位還缺乏科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。四通路橋公司和公路勘察設(shè)計(jì)院現(xiàn)行運(yùn)行管理機(jī)制適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展市場(chǎng)的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業(yè)技術(shù)人員和高層次的技術(shù)人才缺乏。部分專業(yè)技術(shù)人員相繼退休，新的專業(yè)人員進(jìn)來(lái)不了，專業(yè)人才斷層，特別是高層次、復(fù)合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設(shè)計(jì)院資質(zhì)難以升級(jí)。三是路政管理缺乏完善的法規(guī)體系。路政管理法律法規(guī)建設(shè)滯后于公路管理的實(shí)際需求，公路保護(hù)、路產(chǎn)索賠等行政管理行為缺乏權(quán)威性。這些問(wèn)題，都要求我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施加以解決。代表們、同志們，今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。省第十二次黨代會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”；市第六次黨代會(huì)提出了在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)等措施；省交通工作會(huì)提出了做好“三個(gè)服務(wù)”的戰(zhàn)略要求。這既給我們帶來(lái)了加快發(fā)展的新機(jī)遇，又帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。主要面臨四個(gè)新挑戰(zhàn)。第一，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會(huì)提出，在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，必然帶來(lái)旺盛的客貨運(yùn)輸需求，預(yù)計(jì)我市公路日貨運(yùn)量將要達(dá)到30萬(wàn)噸。日益增長(zhǎng)的公路交通需求與目前公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾是公路交通發(fā)展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應(yīng)發(fā)展需求。第二，滿足人民群眾安全便捷出行對(duì)公路交通需求的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對(duì)象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過(guò)公路自駕車出行的比例大幅增加，個(gè)性化出行成為新趨勢(shì)；二是評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)提高，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內(nèi)容升級(jí)，需要適時(shí)增加信息查詢、安全保障等新的服務(wù)項(xiàng)目。這都要求我們必須加快路網(wǎng)改造，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和管理，不斷提高公路路況質(zhì)量和順暢水平。第三，滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會(huì)提出，完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化和加快新農(nóng)村建設(shè)。公路是廣大農(nóng)村最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)公交一體化和新農(nóng)村建設(shè)，必將帶來(lái)區(qū)間中短途公路交通的大幅增長(zhǎng)，建好公路、養(yǎng)好公路，任務(wù)相當(dāng)繁重。第四，建養(yǎng)資金需求嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。公路建設(shè)資金主要是靠銀行貸款。當(dāng)前受金融改革、宏觀調(diào)控“雙穩(wěn)健”政策影響，各商業(yè)銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬(wàn)元，目前我局銀行貸款額已達(dá)8000多萬(wàn)元，資金籌措面臨巨大難題。在看到上述挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也看到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了加快發(fā)展的新機(jī)遇。一是市委、市政府對(duì)公路事業(yè)的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為公路發(fā)展提供了前提條件。，高速公路實(shí)現(xiàn)超過(guò)2000公里目標(biāo)，完成國(guó)道改造800公里，改造硬化農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，為公路發(fā)展提供了動(dòng)力。三、20xx年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施代表們、同志們，面對(duì)新的形勢(shì)，全局今年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作的指導(dǎo)思想是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務(wù)能力為核心，以加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造為主戰(zhàn)略，以加大養(yǎng)護(hù)大中修力度為著力點(diǎn)，以全面落實(shí)事業(yè)單位各項(xiàng)改革為主動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)做出新貢獻(xiàn)。今年全局主要目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬(wàn)線三級(jí)公路路面工程8公里，爭(zhēng)取實(shí)施洞宜線洞村至雙林段11公里二級(jí)公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá)100；加大大中修力度，力爭(zhēng)15公里路面大中修；公路改善工程合格率達(dá)100，大中修工程合格率達(dá)100；加大養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)投入，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務(wù)水平，年平均好路率達(dá)77；強(qiáng)化路政管理，進(jìn)一步治理整頓超限超載運(yùn)輸，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理,資產(chǎn)增資率達(dá)5；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無(wú)重大經(jīng)濟(jì)損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設(shè)成果，局機(jī)關(guān)、渝水分局保持省級(jí)文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級(jí)文明單位，全局保持市文明系統(tǒng)，保持省級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“江西省第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無(wú)政治、刑事和六害案件發(fā)生；計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”，達(dá)到六個(gè)100；廉政建設(shè)無(wú)違法違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。完成市政府下達(dá)的其它任務(wù)。圍繞上述要求和目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：（一）加快路網(wǎng)改造，提高順暢水平拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問(wèn)題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設(shè)籌資上可借鑒經(jīng)營(yíng)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新。圍繞“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、國(guó)家扶持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目資金，開(kāi)展招商引資或社會(huì)融資，爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實(shí)公路建設(shè)資金。以項(xiàng)目為抓手，加快路網(wǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里更多的支持，新上一些公路建設(shè)項(xiàng)目。全力以赴完成白萬(wàn)線九龍至吉安交界處路面工程建設(shè)任務(wù)，率先在全省消滅砂石路，高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá)100。爭(zhēng)取對(duì)洞宜線洞村至雙林段進(jìn)行二級(jí)路改善。加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭(zhēng)對(duì)分安線、新吉線等15公里進(jìn)行油路大中修，提升路況質(zhì)量。加強(qiáng)工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設(shè)的全過(guò)程，質(zhì)量建設(shè)上要抓鞏固，上臺(tái)階，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量監(jiān)控各項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員責(zé)任制，推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。施工過(guò)程中，落實(shí)三級(jí)質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個(gè)關(guān)口，確保工程按設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、技術(shù)規(guī)范施工，公路改造工程必須達(dá)到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。增強(qiáng)成本意識(shí)，加強(qiáng)成本核算，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目效益。確保工程合格率100。（二）加大養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量加強(qiáng)公路正常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)。良好的養(yǎng)護(hù)可以有效延長(zhǎng)公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的壽命周期成本。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，保證計(jì)劃養(yǎng)護(hù)資金的投入，改進(jìn)管理方式，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性和緊迫性，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)壽命周期成本最小化。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的投入，保證預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的時(shí)效性，及時(shí)對(duì)混凝土路面進(jìn)行灌縫，切實(shí)解決路面修補(bǔ)壓實(shí)問(wèn)題，積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，廣泛應(yīng)用瀝青路面冷補(bǔ)材料、邊坡生物防護(hù)等節(jié)能環(huán)保養(yǎng)護(hù)技術(shù)工藝，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與自然生態(tài)的和諧。