【正文】 。回顧“十五”信訪成效，我們主要做了以下幾項工作。一、更新理念，提高信訪工作認識信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會有著十分重要的作用。因此，我們深刻認識到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。一是深刻認識信訪工作的重要地位。我委主要負責(zé)人經(jīng)常在全委人員會議上強調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；是發(fā)揚人民民主，建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容和途徑；對化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，自覺實行計劃生育，發(fā)揮著獨特的重要作用。信訪工作搞好了，能夠?qū)崿F(xiàn)“三個有利于”：一是有利于黨的計生政策和各項工作的落實；二是有利于理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系；三是有利于及時反映和解決群眾的實際問題，保護群眾的利益。二是深刻認識信訪工作的豐富內(nèi)涵。多年來的信訪工作實踐使我們認識到，新形勢下群眾來信來訪，已由單一化向多元化方向發(fā)展，呈現(xiàn)了許多新的內(nèi)容、新的變化和新的特點。從我們接到的群眾信訪內(nèi)容來看，有的不僅僅是計劃生育方面的問題，而是已經(jīng)由計劃生育涉及到要求解決經(jīng)濟利益方面的問題。在這一點上，使我們感受到人口和計劃生育信訪的內(nèi)容更多，內(nèi)涵更深，我們只有從執(zhí)政為民的高度，從發(fā)展變化了的群眾信訪實際出發(fā)，才能切實全面地維護群眾在計劃生育方面的利益。三是深刻認識信訪工作的根本出發(fā)點。群眾信訪的出發(fā)點是對政策的不理解，對某些事情的看不慣，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而我們做好信訪工作的出發(fā)點，就是要把“三個代表”重要思想作為檢驗信訪工作的根本標準，把是否符合最廣大人民的根本利益作為最高衡量標準。要堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。因此，有了這種認識，使我們在人口和計劃生育信訪工作中，能夠真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二、建章立制，規(guī)范信訪工作行為沒有規(guī)矩，不成方圓。要做好人口和計劃生育信訪工作，必須建立健全相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)人口計生信訪工作的規(guī)范化。為此，我們以建章立制為著眼點，為開展信訪工作提供制度保證。我們重點抓了四個方面的制度建設(shè)。第一，堅持首長負責(zé)制。人口和計劃生育工作堅持一把手親手抓，負總責(zé)，我們在人口計生信訪工作中也是堅持了一把手親自抓、負總責(zé)。委員會成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管政策法規(guī)和信訪工作的負責(zé)人擔(dān)任副組長，執(zhí)法監(jiān)察室負責(zé)同志以及相關(guān)科室負責(zé)人為成員。在日常工作中，所有來信均由一把手親自拆封，親自過問，親自簽署處理意見，指定領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)查、調(diào)解、調(diào)處，遇到重要信訪信件，一把手親自深入基層調(diào)查處理，使我委的人口計生信訪工作真正強化了領(lǐng)導(dǎo)，擺上了位置。第二，實行首問負責(zé)制。為使信訪工作成為委機關(guān)全體人員的職責(zé)和責(zé)任，我委強化了首問接待責(zé)任制度，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰首問誰負責(zé)，誰接待誰報結(jié)，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料，來信有登記，確保事事有著落，項項有交待，件件有結(jié)果。第三，完善接待工作制。一是堅持信訪接待日制度。我們規(guī)定每周一為主任信訪接待日，計生委5名負責(zé)同志輪流值班，負責(zé)信訪接待工作，無特殊情況下，做到一般性工作服從信訪工作，事務(wù)性工作讓道信訪工作。在接待來訪時，委領(lǐng)導(dǎo)能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復(fù)的當場答復(fù)，不能當場答復(fù)的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復(fù)，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿意度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求委機關(guān)每位工作人員堅持執(zhí)行“一張笑臉相迎、一聲問候請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”的五個一文明接待制度，保證來訪者怨氣而來，喜氣而歸。三是堅持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看，即：仔細聽取來訪的陳述，弄清來訪原因的事情原委；準確無誤地記錄來訪者所反映的情況，便于查考和辦理；認真查看和分析來訪者所反映的材料，為處理信訪問題提供依據(jù)。通過文明接待，真正做到接訪熱心、聽記細心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。第四，落實跟蹤服務(wù)制。我委一直堅持“群眾工作是大事，信訪工作無小事”的理念，把人口計生信訪工作的重要事項安排，把群眾的來信來訪作為頭等大事對待。為了盡量使群眾滿意，努力避免上訪回訪現(xiàn)象，我們轉(zhuǎn)變工作思路，改變工作方法，變?nèi)罕娚显L為主動下訪。去年以來，我們主動到幾個上訪老戶家中做思想感情工作。如：蔣垛鎮(zhèn)南港村村民李士昆多次到市委、市政府上訪關(guān)于其妻結(jié)扎后遺癥，要求提高生活補助、解決醫(yī)藥費、享受低保待遇等問題。我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到該鎮(zhèn)找當事人談心，對照相關(guān)政策規(guī)定進行宣傳疏導(dǎo)，作了妥善處理。使該夫妻停止了上訪。原王石鄉(xiāng)派出所長的家屬在部隊結(jié)扎鑒定為并發(fā)癥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后待遇落實不全，后訴訟到法院，經(jīng)一審、二審判決不予享受。該夫婦多次到我委上訪，影響很大。我委主要領(lǐng)導(dǎo)主動下訪到鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商，最后達成協(xié)議，每年照顧5000元，當事人非常感激和滿意。還有開發(fā)區(qū)xx村的xxx、xx廠的xxx、xx鎮(zhèn)的xxx等幾個上訪老戶，對照相關(guān)政策規(guī)定做了大量的疏導(dǎo)工作，目前也基本息訪。三、標本兼治，創(chuàng)新信訪工作特色近年來，我們把嚴格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復(fù)信訪的有效措施和手段來抓，對“苗頭性”信訪及時辦，“疑難性”信訪重點辦，“熱點性”信訪跟蹤辦、“棘手性”信訪慎重辦，創(chuàng)新工作特色，力求標本兼治。具體工作中，我們做到了“三個堅持、三個加大”。一是堅持快捷處理信訪，加大查處力度。我們在處理來信來訪過程中，強調(diào)一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉(zhuǎn)辦，或及時電話與基層計生辦聯(lián)系，力爭當即回復(fù)，周內(nèi)結(jié)案，一般不得超過一個月結(jié)案。對群眾反映較為強烈的違法生育，干部包庇違法生育以及應(yīng)征收而未征收社會撫養(yǎng)費等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照省政策規(guī)定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數(shù)人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿意為止?！?，全市審核確認獎扶對象4758人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。二是堅持秉公處理信訪，加大化解力度。每年的來信來訪中，都有一些是群眾對計生政策理解不夠，或是對被舉報人的具體事實不清，不具備舉報要素的信件。針對這些信件，我們做到依法辦事、秉公處理，及時給群眾以滿意的回復(fù)，化解黨群、干群和群眾之間的矛盾。如今年在爭創(chuàng)省計劃生育示范市過程中，有人舉報某鎮(zhèn)有違法生育現(xiàn)象，影響較大。我委組織了專門工作班子，由兩名副主任帶隊，到該鎮(zhèn)某村進行調(diào)查核實，并將檢查結(jié)果及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了書面匯報。去年，x鎮(zhèn)有村民反映一村民不符合政策規(guī)定條件懷孕，我們及時與鎮(zhèn)計生辦聯(lián)系，鎮(zhèn)調(diào)查后多次向反映此事的村民解釋，該對象符合政策條件，是經(jīng)過批準再生育一個孩子的。但舉報人認為該村民與鎮(zhèn)干部關(guān)系不錯，電話舉報到市委。我們在核查了有關(guān)批準照顧生育材料后，電話回復(fù)舉報人，說明該村民屬符合照顧生育對象。該村民思想仍有疙瘩，我們又派人到蔣垛舉報人家中向其宣傳生育政策，使他解除了疑慮，化解了該村民之間的矛盾。三是堅持高標準處理信訪，加大目標管理力度。為了確保信訪工作的規(guī)范化、制度化，我們嚴格按照xx《信訪條例》的要求，強化信訪工作的目標管理，把信訪工作納入各鎮(zhèn)計生工作目標管理考核內(nèi)容，每年都有與各鎮(zhèn)計生助理簽訂目標責(zé)任書，明確各鎮(zhèn)計生助理為信訪工作的第一責(zé)任人，實行“包?！必?zé)任制。“包”，即信訪第一責(zé)任人包案件處理，從接待處理到結(jié)果反饋，全過程負責(zé)，從而落實了信訪工作人員的接待、處理責(zé)任；“保”，即各鎮(zhèn)計生助理要保證本鎮(zhèn)無越級上訪，保證上級交辦的信訪及時調(diào)查處理，及時反饋處理結(jié)果。與此同時，我委在辦理來信來訪過程中，注重向來訪人宣傳黨的計生政策，國家的法律法規(guī)，做到既辦案又宣傳，提高生育政策的透明度，從而減少群眾的疑慮?！笆濉逼陂g，除政策咨詢外，全市無一例去省赴京上訪，每年信訪結(jié)案率都在99%以上。我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我市的信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離，我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿意率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。