【正文】 單，整個生態(tài)環(huán)保工作面臨一次大考。但同時，也意味著環(huán)境治理需求將實現(xiàn)極大釋放，這必將為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來新的市場發(fā)展機遇。今年的政府工作報告，在生態(tài)環(huán)保工作方面提出了不少新要求，比如明確要求突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，這在此前幾年政府工作報告中并未提及。這對如何搞好生態(tài)環(huán)保、避免“一刀切”有著極強的意味，提出了更高要求。在近三年大氣治污取得一定成效基礎(chǔ)上，今年進一步提出深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。針對垃圾分類強制實施后面臨的末端處置能力不足的問題，今年明確提出要加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國發(fā)展研究基金會副秘書長程會強對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，今年的政府工作報告與以往最大的不同是提出了嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。善待動物是人與自然和諧的表征之一。只有人與自然和諧共生，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。程會強認(rèn)為，疫情防控阻擊戰(zhàn)與污染防治攻堅戰(zhàn)可以實現(xiàn)共贏，也必須實現(xiàn)共贏?？傮w來看，疫情對生態(tài)環(huán)保的影響是短暫的、有限的，沒有改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的態(tài)勢。現(xiàn)在國內(nèi)抗疫斗爭已取得初步勝利，污染防治攻堅戰(zhàn)決勝關(guān)鍵在于打贏“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。今年的政府工作報告也提出，要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言無疑是一大利好。其實在此前幾年政府工作報告中，也有相關(guān)提及，2019年提出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)；2017年提出培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。環(huán)境商會會長、董事長趙笠鈞認(rèn)為，今年圍繞相關(guān)目標(biāo)，垃圾焚燒、水環(huán)境治理、污水處理廠提標(biāo)改造等領(lǐng)域?qū)崴傺a短板，這些處在相對確定的需求上升通道中。疫情之后，醫(yī)廢處理市場將迎來一波平滑增長，帶動產(chǎn)業(yè)查缺補漏和整合提升。與此同時，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入、新時代呼喚高質(zhì)量發(fā)展等也將持續(xù)作用。在趙笠鈞看來，雖然受疫情影響，今年一季度不少企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)短期波動明顯，但長期看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)基本面依然持續(xù)向好。環(huán)保市場迎來了新的發(fā)展機遇，企業(yè)經(jīng)營更趨高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)的集約化大發(fā)展時期已然來臨。關(guān)鍵詞：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度報告原文：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。經(jīng)觀說：與上一年政府工作報告中“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”的表述相比，此次報告強調(diào)了“靈活適度”四個字。2018年至2020年月，央行已經(jīng)次降準(zhǔn)釋放長期流動性萬億元，平均存款準(zhǔn)備金率由2018%降至%；從2020年已出臺的政策來看，一季度央行通過降準(zhǔn)、再貸款等工具釋放長期流動性約萬億元，新增人民幣貸款萬億元。另外，與上一次提到的“廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配”相比，此次報告的表述為“引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年”。2019年末，廣義貨幣M余額為萬億元，同比增長%；2019年末社會融資規(guī)模存量為萬億元，同比增長%；社融規(guī)模是一定時期末實體經(jīng)濟從金融體系獲得的資金余額，今年對貨幣供應(yīng)量和社融規(guī)模提出了更為具體的增速目標(biāo)。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具報告原文：創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。經(jīng)觀說：此次報告中，提到了“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具”。2018年以來，央行結(jié)構(gòu)型貨幣政策工具創(chuàng)新重點傾向于調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，疏通貨幣傳導(dǎo)機制，還創(chuàng)設(shè)了定向中期借貸便利（TMLF）等定向工具；并在2019年月進行貸款市場報價利率（LPR）改革，引導(dǎo)貸款利率市場化，降低實體經(jīng)濟融資成本。針對實體經(jīng)濟融資，央行實施一系列政策，但仍有很大部分的中小微企業(yè)的獲得感不強，貨幣傳導(dǎo)機制依然需要疏通。尤其針對防疫期間，全球部分發(fā)達經(jīng)濟體的中央銀行持續(xù)使用了大規(guī)模的非常規(guī)貨幣政策工具，比如美聯(lián)儲提出一些政策“創(chuàng)新”，直接貸款給中小企業(yè)，不過也引發(fā)不少爭議。目前，央行潛在的貨幣政策工具諸如增加現(xiàn)有工具操作頻率和期限、增加貨幣政策工具的靈敏性、擴大抵押品范圍以及減少質(zhì)押量等，如何創(chuàng)新讓市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶有真真切切的感受，值得期待。關(guān)鍵詞：大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%報告原文：鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。經(jīng)觀說：今年對大型商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款增速要求再上一個臺階，相比上一年政府報告中提到的，2019年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款增長30%以上，國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)融資成本再降一個百分點。對于國務(wù)院公布的2019年的落實結(jié)果顯示，截至2019年末，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額萬億元，增幅%，小微企業(yè)信貸綜合融資成本降低個百分點。今年對貸款增速要求高于去年，但是對具體的融資成本降低程度未作出具體要求。如果國有大行可以延續(xù)2019年對小微企業(yè)的放貸節(jié)奏，也許40%的目標(biāo)非難事。銀保監(jiān)會對銀行小微企業(yè)貸款也有“兩增兩控”的目標(biāo)，“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業(yè)貸款量質(zhì)并重、可持續(xù)增長的監(jiān)管導(dǎo)向。如果高于40%，并延續(xù)2019年%的增幅，對大型商業(yè)銀行來說，或許仍要需要努力。關(guān)鍵詞：支持企業(yè)擴大債券融資報告原文：支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。經(jīng)觀說：此次報告中特別提到了支持企業(yè)擴大債券融資，有利于企業(yè)合理融資補充經(jīng)營周轉(zhuǎn)，使企業(yè)能夠?qū)τ邢薜馁Y源進行更高效合理的配置，進一步帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。此外，報告也明確指出，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。去年以來，加強金融監(jiān)管的政策措施不斷，各類金融機構(gòu)的影子信貸產(chǎn)品和杠桿機制成為監(jiān)管的重點。因此防止資金“空轉(zhuǎn)”有利于資金進一步流入實體經(jīng)濟。關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制報告原文：推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。強化保險保障功能。經(jīng)觀說：此次報告中提到了推進要素市場化配置改革，并強調(diào)了改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制是2019年資本市場改革工作的重點，并初步探出一條注冊制改革之路。2020年，創(chuàng)業(yè)板的改革成為了關(guān)鍵詞。中國資本市場進入了增量和存量改革推進的“深水區(qū)”。隨著科創(chuàng)板制度的不斷優(yōu)化、完善，以及新三板、創(chuàng)業(yè)板改革的落地，注冊制的進一步實施，我國多層次資本市場建設(shè)將實現(xiàn)更大發(fā)展，也將在經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換中，為支持服務(wù)創(chuàng)新成長型企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要的作用。關(guān)鍵詞：強化保險保障功能報告原文：推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。強化保險保障功能。經(jīng)觀說：報告中提到，要推進要素市場化配置改革，其中提出“強化保險保障功能”。新冠疫情使得國家公共衛(wèi)生治理體系和治理能力的重要性凸顯，其中一個重要體現(xiàn)就是社會風(fēng)險保障功能是否得到發(fā)揮。在抗擊新冠疫情的戰(zhàn)役中，保險行業(yè)發(fā)揮了重要的作用，例如擴展相關(guān)產(chǎn)品保險責(zé)任、推出了專屬新冠肺炎保險保障計劃產(chǎn)品、為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供風(fēng)險保障，但在參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)、預(yù)防等方面，保險上有很大的空間。在財產(chǎn)保險方面，企財險、營業(yè)中斷險的覆蓋面還有待提升。從人身保險方面看，雖然行業(yè)疾病、醫(yī)療保險產(chǎn)品不少，但與我國億人口基數(shù)相比，真正購買了商業(yè)健康保險產(chǎn)品的人數(shù)占比依然很低，商業(yè)健康保障的覆蓋面仍然不足。特別是在應(yīng)對大規(guī)模流行性傳染病，以及由此引發(fā)的家庭收入損失、大額醫(yī)療支出等風(fēng)險保障上，保險業(yè)尚有進一步提升的空間。這些保障缺口既是當(dāng)前存在的問題，也是保險業(yè)發(fā)展的潛力和方向。關(guān)鍵詞：加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展報告原文：促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。經(jīng)觀說：在過去的2019年里，我國跨境電商零售的進出口額達到億元人民幣，年均增速高達%。而步入2020年因疫情黑天鵝突襲，消費者“宅”家消費，網(wǎng)購成為主要渠道之一，這也讓跨境電商迎來機遇點。前不久，國務(wù)院決定在已經(jīng)設(shè)立的59個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，新增個跨境電商綜合試驗區(qū)。這一舉措也從側(cè)面反映出跨境電商市場的規(guī)模將再次擴大。綜合來看，我國對綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售等業(yè)態(tài)，正推出相關(guān)稅收的支持政策。而這也是在海外疫情加劇的大背景下，我國予以中小電商企業(yè)以及急需轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的扶植。如今政府工作報告又提出加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際運貨能力，于以拓展海外市場為重要渠道的中小型外貿(mào)企業(yè)而言，無疑是重大利好。關(guān)鍵詞：全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”報告原文：電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。經(jīng)觀說：一場疫情，讓原本不太習(xí)慣在線服務(wù)的政府、醫(yī)療、教育、零售行業(yè)短時間內(nèi)啟動了數(shù)字化。在全民宅家的時刻，人們通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)在家用手機填報健康信息，在線問診，在線上網(wǎng)課，在線面試，在線辦公，在線購物，減少了路途上行走的時間，推動了線下服務(wù)的線上化，這是一場新業(yè)態(tài)的普及。其實，早在2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”就寫進了政府工作報告，今年則更加明確了在線服務(wù)的概念。國內(nèi)在線服務(wù)存在已久，但之前始終不溫不火。疫情期間，在線服務(wù)發(fā)揮出重大的作用，并得到廣泛應(yīng)用，人們看到了在線服務(wù)的力量，也親身感受體驗到了效率的提高。在線服務(wù)可以視作互聯(lián)網(wǎng)的衍生服務(wù)，當(dāng)真正實現(xiàn)萬物互聯(lián)，在線上也能完成線下的效果，就可以真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”了。政府工作報告提到，會繼續(xù)出臺支持政策，全面推進在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。當(dāng)疫情結(jié)束后，這種數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢還會體現(xiàn)出什么力量，值得繼續(xù)關(guān)注。關(guān)鍵詞：推動生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展報告原文：免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅；支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。經(jīng)觀說：生活服務(wù)業(yè)如今正面臨一次大考，隨著國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢進一步加強，生活服務(wù)業(yè)也在開始恢復(fù)，如OTA企業(yè)也在領(lǐng)頭、用直播電商等實際行動讓行業(yè)復(fù)蘇。五一期間生活服務(wù)業(yè)市場也終于迎來消費小高峰。而免征生活服務(wù)業(yè)增值稅，無疑是給該行業(yè)打入一劑強心針，給該行業(yè)的企業(yè)增強快速復(fù)蘇的信心。但現(xiàn)在還是危與機同行，還要繼續(xù)對餐館、住宿、旅游景區(qū)等場所有效防控，配合有效的市場營銷措施，穩(wěn)中求進打贏疫情攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：房子是用來住的、不是用來炒的報告原文：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)觀說：再一次強調(diào)房地產(chǎn)的調(diào)控主線，一城一策的調(diào)控仍將繼續(xù)，從近一段時間各個地方政府的做法看，結(jié)合自身城市特點，兼顧人才引進和城市活力營造是大勢所趨。關(guān)鍵詞：減免租金報告原文：減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。經(jīng)觀說：受疫情影響，實體商業(yè)普遍面臨遭遇客流斷崖式下滑，銷售難以為繼，而人力和房租是實體商業(yè)最大的兩部分成本，鼓勵減免租金是雪中送炭之舉。此前已有減免國有房產(chǎn)租金的政策出臺，而市場上的民營或個體業(yè)主同樣面臨壓力，鼓勵他們減免或緩收租金，明確給予政策支持，考慮到了不同市場主體特點，有助于政策的落實。關(guān)鍵詞：高職擴招200萬人報告原文：資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。經(jīng)觀說：繼去年高職院校擴招萬人后，今年政府工作報告再一次將數(shù)字?jǐn)U大至200萬人。高等職業(yè)教育作為高等教育的一部分，更重視對手工技術(shù)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。政策對于職業(yè)教育的著力也往往具有“逆周期”的特征。一方面，可以讓更多勞動力接受職業(yè)教育做好準(zhǔn)備。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，對人才需求、勞動力素質(zhì)以及就業(yè)服務(wù)有了新的需求。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，在去年職業(yè)教育擴招實施過程中，普遍遇到的一個問題是，接受職業(yè)教育的人沒有時間到校進行培訓(xùn)。如果今年繼續(xù)擴招，各級政府要關(guān)注學(xué)校在實施過程中遇到的問題難點、盡快出臺細則，做好落實工作。關(guān)鍵詞：促進市場化社會化就業(yè)、不斷線的就業(yè)服務(wù)報告原文：今年高校畢業(yè)生達874萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。經(jīng)觀說：今年高校畢業(yè)生的總量達到了874萬人，需要拓寬多種就業(yè)渠道幫助大學(xué)生解決就業(yè)問題。除已知政策中，公務(wù)員、事業(yè)單位、央企國企招錄在向畢業(yè)生傾斜的同時，以往作為吸納就業(yè)主力的民營企業(yè)仍然要承擔(dān)起這一主要任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，今年這種特殊的就業(yè)情況，促使政府高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。教育部在年初提出了將通過在重點領(lǐng)域擴招、拓展招聘渠道等多方面緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。相應(yīng)的，地方政府也要提供更多崗位、機會和幫扶措施幫助大學(xué)生解決好就業(yè)問題。關(guān)鍵詞：幫助民辦幼兒園紓困報告原文：推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。經(jīng)觀說：受到疫情影響，民辦幼兒園，尤其是普惠性的民辦幼兒園面臨巨大挑戰(zhàn)。這一次政府工作報告提出幫助民辦幼兒園紓困，即意味著一系列幫扶措施將圍繞民辦幼兒園展開。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)