【正文】 力進一步加劇。經(jīng)過一段時期的建設(shè)與發(fā)展，對照建設(shè)更高水平小康的要求，我們深深感到，確實有少數(shù)黨組織和基層干部的領(lǐng)導水平和引領(lǐng)學科發(fā)展的能力與大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)；少數(shù)黨員干部的思想觀念和能力素質(zhì)，與黨的先進性要求還有一定的差距等等。我們將認真加以克服和解決。二、過去五年的基本經(jīng)驗五年的實踐證明，實現(xiàn)***又好又快發(fā)展，必須始終堅持解放思想、與時俱進。五年來，我們堅持解放思想、更新觀念、拓寬思路，大膽探索符合***區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，在項目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面嘗試了一系列創(chuàng)新舉措，并都深刻證明了要想取得又好又快發(fā)展，必須帶領(lǐng)和引導廣大干部群眾著力破除“小勝即滿、小富即安、小進即止、小改即?！钡膫鹘y(tǒng)思維，進一步開闊眼界，勇于突破思維定勢，善于突破條條框框，才能干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面，趟出新天地。五年的實踐證明，實現(xiàn)***又好又快發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展、項目引領(lǐng)。五年來，堅持緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不因挑戰(zhàn)而動搖，不因困難而退縮，步步搶抓機遇、層層傳遞壓力，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。五年的實踐證明，實現(xiàn)***又好又快發(fā)展，必須堅持以人為本、改善民生。五年來，堅持不懈地實施“民生工程”，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，不斷完善社會保障體系，全面推進道路建設(shè)工程、鄉(xiāng)村街道環(huán)境整治、亮化美化和綠化等各項工作，有效解決群眾生產(chǎn)、生活中的突出問題，贏得了廣泛的支持和贊譽。堅持富民為本，把全民創(chuàng)業(yè)作為富民增收的根本途徑，把擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為工作的重點，百姓生活水平和質(zhì)量得到了顯著提高。五年的實踐證明，實現(xiàn)***又好又快發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導、強化保障。推進改革與發(fā)展，關(guān)鍵在黨。五年來，始終堅持以科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔干部，在加快發(fā)展的實踐中錘煉干部能力作風，不斷加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。先后扎實開展“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性、貫徹落實科學發(fā)展觀等學習教育活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用。以實施“強基工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，不斷提升基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、今后五年的工作目標和主要措施今后五年，是實施“十二五”規(guī)劃，搶抓機遇，扎實工作，建設(shè)更高水平小康社會、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，做好今后五年的工作，對于推進我鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以爭先進位、創(chuàng)新發(fā)展為目標，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，按照鄉(xiāng)黨委確定的“***”的工作思路，著力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)屏障建設(shè)，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力，把項目建設(shè)作為首要抓手，把改善民生作為根本目的，切實加強黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，努力建設(shè)社會和諧美好新***。全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到本屆末，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量達到2萬噸，年均遞增8%；農(nóng)業(yè)增加值達到3749萬元，年均遞增5%；，年均遞增12%；工業(yè)增加值達到8374萬元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入達到6950元，年均遞增350元；，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)得到全面加強，構(gòu)建和諧社會取得明顯成效，努力推動***在激烈的區(qū)域競爭中快速發(fā)展，跨越爭先。實現(xiàn)以上奮斗目標，是歷史賦予我們的光榮使命。全鄉(xiāng)各級黨組織當務(wù)之急就是要把廣大黨員和干部群眾的思想認識統(tǒng)一到新的目標上來，把方方面面的力量凝聚到實現(xiàn)新的目標上來，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展環(huán)境。今后五年的總體工作思路是：更加注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力推進思想解放進程。實踐證明，每一次解放思想都會推動社會發(fā)生深刻變革，都會加快經(jīng)濟社會全面進步。在新的發(fā)展階段，發(fā)展的理念、發(fā)展的模式、發(fā)展的路徑都需要我們進行更加深入的思考和探索。當前影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙依然存在，這些問題的解決都有賴于加快發(fā)展、科學發(fā)展和和諧發(fā)展。在新的發(fā)展階段，我們必須始終增強發(fā)展的責任感和緊迫感，切實按照科學發(fā)展的新理念來解放思想，以思想的大解放來打破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，用創(chuàng)新的發(fā)展理念、創(chuàng)新的發(fā)展模式、創(chuàng)新的發(fā)展機制破解難題，搶得發(fā)展的先機，贏得發(fā)展的主動。更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，有效降低種糧成本，保護農(nóng)民的種糧積極性，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加強基本農(nóng)田保護，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以市場為導向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照無公害、綠色食品的標準，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，斷續(xù)推進優(yōu)質(zhì)小麥、啤酒大麥、中藥材、制種業(yè)、無公害瓜菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，走節(jié)水農(nóng)業(yè)之路，形成“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，到2015年優(yōu)質(zhì)小麥、啤酒大麥、中藥材、制種業(yè)面積保持在8000畝、5000畝、10000畝、6000畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室達到3000座以上。積極推廣高效旱作節(jié)水技術(shù)，擴大耐旱節(jié)水作物種植面積，逐步建成以井灌區(qū)為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以南灘為主的高效節(jié)水示范農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵和引導致富能人新建綜合養(yǎng)殖小區(qū)5個，種羊繁育基地一處，現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范基地初具規(guī)模，全面推行集約化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進我鄉(xiāng)畜禽牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速形成，到2015年，我鄉(xiāng)羊飼養(yǎng)量達到10萬只，牛4000頭，豬6000頭，雞10萬只。建立新型農(nóng)村專業(yè)化合作組織3個，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點制種、無公害瓜菜兩大主導產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)化的標準和要求，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民抗風險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。更加注重項目拉動，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進行中低產(chǎn)田改造和標準化農(nóng)田建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2011年投資1286萬元在***、***、***、***4個村實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目；在十二五期間，爭取投資8000萬元的南灘高新設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目、投資2000萬元的***村國家級土地整理開發(fā)項目、投資400萬元的***、***省級土地整理開發(fā)項目。二是扎實推進農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)。爭取實施***、***村環(huán)境綜合整治項目、危舊房改造項目，解決***村人畜安全飲水問題，著力推行“一池三改”、太陽能、節(jié)柴灶等清潔能源建設(shè)。到2016年，全鄉(xiāng)95%農(nóng)戶住進安全、抗震、舒適的標準住宅，使農(nóng)村困難群眾居住條件和鄉(xiāng)村面貌得到明顯改善。三是加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取“三西”扶貧建設(shè)項目，改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，拓寬增收渠道。更加注重完善體系，著力推進農(nóng)村改革步伐。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，依法落實和維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)開展農(nóng)村小額信用貸款，積極引導更多資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。進一步完善和拓展鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范建設(shè)，健全農(nóng)村社會化、專業(yè)化服務(wù)體系。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在各村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和發(fā)展超市，連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)，活躍城鄉(xiāng)市場。建成畜產(chǎn)品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加強農(nóng)村市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民進入市場積極性，使農(nóng)民真正成為市場主體。更加注重能人帶動，著力推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟培育。制定優(yōu)惠政策，吸引能人建企業(yè)、辦廠子，動員和引導農(nóng)民以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植基地，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。利用北灘工業(yè)園區(qū)開發(fā)機遇，積極尋求工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點，招商引資，全面勘察礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護，做好加工制造業(yè)、新型建筑材料的配套發(fā)展。以項目建設(shè)為突破口，強化推進措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項目抓招商，引進資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮能人協(xié)會作用，落實優(yōu)惠政策，鼓勵能人投資建廠，并調(diào)動各級干部招商的積極性，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項目投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、前期儲備一批滾動發(fā)展，持續(xù)工業(yè)發(fā)展后勁。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，對接省市重點產(chǎn)業(yè)，圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，集中策劃推介一批具有區(qū)域比較優(yōu)勢、有利資源加工轉(zhuǎn)化、投資規(guī)模大、輻射帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，做深、做細前期工作，提高項目的可操作性和含金量，力爭新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項目2個。切實抓好新建和已建企業(yè)跟蹤服務(wù)，在用地、稅收和服務(wù)等方面給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。配合縣上搞好北灘工業(yè)園區(qū)開發(fā)，做大做強萬畝中藥材種植收購、飼草加工等產(chǎn)業(yè)，爭取建成**專業(yè)合作社2000噸恒溫庫。依托縣、鄉(xiāng)勞務(wù)部門，加強勞動力技能培訓，加快建立完善勞動力市場，加強企業(yè)勞工信息、培訓、推介、維權(quán)等服務(wù)，推行開展“訂單式”培訓，著力解決“用工難”和“就業(yè)難”的“兩難”問題，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，營造良好用工環(huán)境。更加注重鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，著力推進人居環(huán)境改善。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)項目的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，整合資金，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。在本屆期間，繼續(xù)新建全鄉(xiāng)10個村通村道路及巷道硬化80公里，到2015年，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)通村道路及巷道全部硬化，形成四通八達的農(nóng)村交通環(huán)境。以農(nóng)村飲水、田間灌溉、渠道整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度。在十二五期間，解決***村人畜飲水問題，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標，加大治水節(jié)水力度，積極向上爭取農(nóng)田水利項目，更新維修機井，加大輸水管道和節(jié)水渠道建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，使我鄉(xiāng)干旱缺水現(xiàn)狀得到有效緩解。堅持“規(guī)劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認真做好全鄉(xiāng)村莊體系規(guī)劃，逐個進行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進行改造建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，大力實施綠化、亮化、凈化、美化工程，切實解決臟、亂、差問題。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，切實加強生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護力度，節(jié)約集約利用資源，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面增強本鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進退牧還草、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)力度，繼續(xù)鞏固退耕還林還草成果，做好三北四期防護林建設(shè)工作。在十二五期間，爭取實施投資3000萬元的北灘防風林建設(shè)項目、投資600萬元的***村防風固沙工程建設(shè)項目。爭取實施農(nóng)業(yè)資源污染控制工程，有機食品和綠色食品基地建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)等重點項目，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督，積極推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)，逐步提高廢物綜合利用率。到2015年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率大于90%。形成農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性和可持續(xù)發(fā)展，促使生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。更加注重改善民生，著力推進社會和諧建設(shè)。民生是執(zhí)政之要。我們要始終堅持以人為本，樹立更強的民生理念，堅持把改善民生放在更加突出的位臵，傾聽群眾呼聲，制訂更好的惠民政策，落實更多的安民措施，讓奮斗目標與群眾期待更加吻合，讓經(jīng)濟社會發(fā)展與群眾生活改善同步。著力提高人民群眾的生活水平。健全困難群眾救助和大病救助機制，加快建設(shè)覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)民的社會保障體系。不斷加強各項社會事業(yè)建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，促進全鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療保障覆蓋率達98%以上。重視并加強精神文明建設(shè)，深入開展文明城鄉(xiāng)和星級文明村創(chuàng)建，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。加強特色文化建設(shè)，提升***的“軟實力”。全力打造法制平安和諧***建設(shè)，在更高層次上推進法治***、平安***建設(shè)，完善大調(diào)解、大防控體系。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。更加注重“固本強基”，著力推進黨的建設(shè)工程。面對復雜形勢和繁重任務(wù)，我們必須按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會要求，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強我鄉(xiāng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。一是堅持不懈地用科學發(fā)展觀的理論成果武裝黨員干部。切實抓好科學發(fā)展觀學習實踐活動，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。二是突出加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。改進績效考核機制，堅持用好考核結(jié)果，讓善于發(fā)展的人上位、不會發(fā)展的人讓位、阻礙發(fā)展的人下位，樹立正確的用人導向。三是進一步加強基層組織建設(shè)。扎實實施“強基工程”，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是進一步加強能力、作風和黨風廉政建設(shè)。自覺地把發(fā)展經(jīng)濟和善待百姓統(tǒng)一起來，發(fā)揚為民、務(wù)實、清廉的優(yōu)良作風，在干部隊伍中形成抓落實、干實事、出實招，重效果、講效率、求長效的良好風氣。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。各位代表、同志們！實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，是全鄉(xiāng)人民寄予的殷切期望。重擔在肩、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們堅信：有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，有五年來全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，有五年來銳意進取、團結(jié)拼搏積累的精神財富，有全鄉(xiāng)廣大黨員、干部和人民群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強烈愿望和創(chuàng)業(yè)熱情，***的明天一定會更加美好，人民更加幸福。讓我們團結(jié)一心，搶抓機遇，真抓實干，為全面建設(shè)和諧美好新***而努力奮斗！