【正文】 黨的建設(shè)的決定。今年是新中國成立60周年，是中國共產(chǎn)黨在中國這個(gè)最大的發(fā)展中國家執(zhí)政60周年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年。黨的十七大召開已近兩年。在這個(gè)新形勢下，黨中央再次研究部署黨建工作，主要是基于以下幾方面考慮：一是國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的變化，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。二是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。三是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。四是抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。今年３月，中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定：黨的十七屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。為此成立專門起草組，歷時(shí)６個(gè)月完成了《決定》起草工作。集中全黨智慧、凝聚全黨共識(shí)形成的這個(gè)《決定》，著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，圍繞當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的突出問題，對進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望、永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的清醒和自覺，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。二、《決定》主要內(nèi)容《決定》共分為八大部分, 第一、二部分主要闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，以及要總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。第三到第六部分，提出了今后加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)具體任務(wù)。在第一部分加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性中，《決定》指出：中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，總的來看，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，諸如干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際等等，黨要適應(yīng)這樣的新形勢，解決自身存在的問題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。在第二部分總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)中，《決定》指出，我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中，形成了以下六條加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。一要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。二要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三要堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。四要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。六要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。第三部分到第六部分，是今后加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)具體任務(wù)。第一項(xiàng)任務(wù)即第三部分，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平《決定》就建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作了全面安排部署，強(qiáng)調(diào)要抓好以下四項(xiàng)工作。一要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。二要用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。三要開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員始終保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒。黨員干部要帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。四要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。第二項(xiàng)任務(wù)即第四部分，堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主《決定》強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。一要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。二要保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。三要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。五要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。第三項(xiàng)任務(wù)即第五部分，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。二要完善干部選拔任用機(jī)制。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。三要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力培養(yǎng)，優(yōu)化班子配備，形成整體合力。著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，大幅度提高干部素質(zhì)。四要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。五要健全干部管理機(jī)制。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。第四項(xiàng)任務(wù)即第六部分，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)《決定》強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。一要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，加大在各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。二要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。圍繞“六個(gè)貫穿始終”，發(fā)揮“六個(gè)作業(yè)”，在基層黨組織中普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。三要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建立全國黨員信息庫，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。第五項(xiàng)任務(wù)即第七部分，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系《決定》強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要大興四種風(fēng)氣，做到一個(gè)保證，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。第六項(xiàng)任務(wù)即第八部分，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭《決定》要求，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。一要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。二要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。三要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。四要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。《決定》最后強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。