【正文】 務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定面臨許多復(fù)雜情況，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)相當(dāng)艱巨。這些問題如果得不到有效解決，就會(huì)影響廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，影響安定團(tuán)結(jié)大局。同時(shí)，只有堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，才能真正學(xué)懂弄通、正確運(yùn)用這一科學(xué)理論。理論學(xué)習(xí)能不能取得成效，關(guān)鍵就在于有沒有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)；理論學(xué)習(xí)深入的程度，在很大程度上取決于理論與實(shí)際相結(jié)合的程度。要“大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”。重點(diǎn)是看通過工作推進(jìn)和創(chuàng)新，吳江各級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平是否更高了，凝才聚智的環(huán)境和措施是否更優(yōu)了，黨 組織的戰(zhàn)斗力是否更強(qiáng)了，黨員對共產(chǎn)黨的信心是否更足了等。調(diào)整組織設(shè)臵，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，打破以往按行政區(qū)域和單位部門設(shè)臵黨組織的單一模式，依托自然村、樓宇、非公企業(yè)、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)整設(shè)臵黨組織，探索 “村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”模式，推進(jìn)“黨員村組家園”“黨員中心戶”、“黨員活動(dòng)點(diǎn)”建設(shè)，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、有職黨員承諾制、黨員積分考核、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨員聯(lián)系群眾等活動(dòng)?！币耙蕴岣咚刭|(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村黨建，按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整合人、財(cái)、物和信息、技術(shù)等村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”資源，深入推行村級組織“三規(guī)范”，真正實(shí)現(xiàn)基層組織有人管事、有錢辦事、有章理事。發(fā)揮組織部門牽頭抓總的職能優(yōu)勢，對涉及多家部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，牽頭組織力量，協(xié)同攻關(guān)突破。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處臵不合格黨員上嚴(yán)格把關(guān)，確保黨員隊(duì)伍素質(zhì)。在事件爆發(fā)前，農(nóng)村基層既有黨組織和黨員干部隊(duì) 伍的經(jīng)?；ㄔO(shè)，又有黨群議事會(huì)、黨員提案制、黨代表接待日制度等“泄洪渠道”，但是為何沒有很好地采集和反映到矛盾，直至能量的集聚和爆發(fā)？是這些制度設(shè)計(jì)本身存在問題，還是制度沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，又或者是群眾沒有選擇這些制度作為反映問題和表達(dá)訴求的渠道？基層黨組織正越來越多地面臨著群眾甚至黨員干部的“信任危機(jī)”。現(xiàn)有思考和體會(huì)如下。應(yīng)對突發(fā)事件——“基層黨建目標(biāo)在哪里”《決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。未來基層黨建工作目標(biāo)，更多地應(yīng)定位在增強(qiáng)群眾對黨員、黨員對黨組織的信任感上，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等與群眾利益密切相關(guān)的事情上，深入細(xì)致地做好思想政治工作，多做暖人心、穩(wěn)人心的事情，努力構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系?！眲?chuàng)新是基層黨建工作一個(gè)常說常新的話題。改變自上而下的創(chuàng)新工作習(xí)慣，堅(jiān)持做到創(chuàng)新思路在一線提煉、創(chuàng)新實(shí)踐在一線探索、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、創(chuàng)新成效在一線體現(xiàn)。圍繞作用 發(fā)揮加強(qiáng)“兩新”組織黨建，一方面組織黨組織積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)黨建與文化建設(shè)融合，把黨建工作制度融入企業(yè)規(guī)章制度體系；另一方面充分發(fā)揮在上情下達(dá)、反映民意、利益綜合等方面的功能，幫助企業(yè)處理與職工、黨委政府、社會(huì)之間的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)形象?！币鞍凑帐匦拍?、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，大力推行村黨組織換屆“無候選人直選”，試點(diǎn)社區(qū)、企業(yè)黨組織換屆“公推直選”，著力打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，面向社會(huì)公開選拔基層干部，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等黨務(wù)干部隊(duì)伍的全流通。盡量避免把公開選拔了多少領(lǐng)導(dǎo)干部、舉辦了多少培訓(xùn)班、制定了多少人才工作制度、建立了多少黨組織、開展了多少黨內(nèi)活動(dòng)等工作抓手簡單理解為工作成效，著力提高基層黨建的針對性和實(shí)效性。把學(xué)習(xí)理論同研究解決實(shí)際問題結(jié)合起來，是堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)的根本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。馬克思主義不是教條，而是行動(dòng)的指南。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，就要不斷地研究新情況、解決新問題，就要把學(xué)習(xí)理論同研究解決實(shí)際問題結(jié)合起來。因此，要把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，幫助群眾解決困難，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。因此，在學(xué)習(xí)理論的過程中，要認(rèn)真研究分析本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，努力把中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際能力，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須抓緊加以解決。一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。（一）推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。（二）用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。建立各級黨代表大會(huì)代表提案制度。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。（二）完善干部選拔任用機(jī)制。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門重大問題研究。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長。七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。對黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評、制止。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則