【正文】 院:編制中央預(yù)算、決算草案；向全人大作關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告；將各級預(yù)算匯總后報(bào)全人大常委會備案；組織預(yù)算的執(zhí)行；決定預(yù)算費(fèi)的動用；編制預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；改變或撤銷各級預(yù)算的不適當(dāng)決議；向全人大及常委會報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。②縣級以上地方各級政府:編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人大作本級預(yù)算草案的報(bào)告；將下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級人大常委會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行??（類同國務(wù)院，只是管理范圍縮小到本級和下一級）③民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的職權(quán)——編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人大作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告；組織本級預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算費(fèi)的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案，向本級人大報(bào)告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。（4）各級政府財(cái)政部門職權(quán)：①國務(wù)院財(cái)政部門:具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。②地方各級政府財(cái)政部門:具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。（5）各部門的職權(quán)：編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。（6）各單位的職權(quán)：編制本單位預(yù)算、決算草案；按規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。預(yù)算收入與預(yù)算支出（1）預(yù)算收入分為：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入范圍：稅收收入、依規(guī)上繳的國有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、其他收入（2）預(yù)算支出分為：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出范圍：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展；國家管理費(fèi)用；國防支出； 各項(xiàng)補(bǔ)貼；其他支出等。預(yù)算組織的程序（包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整）①編制——中央和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算；編制依據(jù)應(yīng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本收支預(yù)測進(jìn)行編制。* 預(yù)算采取公歷年制，自公歷1月1日起至12月31日止。* 草案的審查：全國人大會議舉行的一個月前②審批——中央預(yù)算由全人大審批，地方政府預(yù)算由本級人大審批。* 各級預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向上一級政府備案；最后國務(wù)院將預(yù)算匯總后，報(bào)全人大常委會備案。* 國務(wù)院和縣級以上政府，對下一級報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有不當(dāng)之處的，當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。* 預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。③執(zhí)行——由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。④調(diào)整——指批準(zhǔn)后的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府反還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。各級政府對必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。決算——預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，是預(yù)算管理的最終環(huán)節(jié)，包括決算報(bào)告、文字說明。* 編制決算草案的具體事項(xiàng)，由國務(wù)院財(cái)政部門部署。* 各部門的決算草案，報(bào)本級政府財(cái)政部門審核。* 國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全人大常委會審批。* 縣級以上地方各級政府決算草案，報(bào)本級政府審定，提請本級人大常委會審批。* 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人大審批。預(yù)決算的監(jiān)督（分立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政府專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督——全人大及常委會對中央和地方預(yù)算、決算監(jiān)督；縣級以上各級人大及常委會對本級和下級進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大對本級進(jìn)行監(jiān)督。各級政府的監(jiān)督——各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行；下級政府應(yīng)定期向上級政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況* 各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級和上級政府財(cái)政部門報(bào)告。* 各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì) 監(jiān)督。二、政府采購法律制度政府采購法律制度的構(gòu)成：①《政府采購法》：是政府采購的基本法律依據(jù)。2002629頒布，200311實(shí)施②政府采購部門規(guī)章：《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》③政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購的概念：指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。采購，是以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。①主體范圍：即采購人，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（注：不包括國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)）②資金范圍：財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金③采購對象：貨物（原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等）、工程（建設(shè)工程）、服務(wù)④政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：由省級以上人民政府確定并公布；屬中央預(yù)算的采購，由國務(wù)院確定并公布；屬地方預(yù)算的采購，由省、自治區(qū)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布。政府采購的原則（三公一誠）：公開透明、公平競爭、公正原則、誠實(shí)信用政府采購的功能：①節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效率②強(qiáng)化宏觀調(diào)控③活躍市場經(jīng)濟(jì)④推進(jìn)反腐倡廉⑤保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。政府采購的執(zhí)行模式：①集中采購：由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種形式。（集中采購必需委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購）②分散采購：各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種形式。政府采購的當(dāng)事人：①采購人：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織②供應(yīng)商：向采購人提供貨物、工程、服務(wù)的法人、其他組織或自然人。（要求參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄）③采購代理機(jī)構(gòu)：具備條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)采購人的權(quán)利：①自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)②要求采購代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定③審查政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利④依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利⑤簽訂采購合同并參與對供應(yīng)商履約驗(yàn)收⑥特殊情況下提出特殊要求的權(quán)利⑦其他合法權(quán)利義務(wù)①遵守政府采購的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度②接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查③尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益④遵守采購代理機(jī)構(gòu)工作秩序⑤在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同⑥在指定媒體及時向社會公布政府采購信息招標(biāo)結(jié)果⑦依法大幅供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑⑧保存反映每項(xiàng)采購活動的采購文件⑨其他法定義務(wù)供應(yīng)商的權(quán)利：①平等取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利②平等獲得政府采購信息的權(quán)利③自主平等參加政府采購競爭的權(quán)利④就政府采購活動事項(xiàng)提出詢問質(zhì)疑和投訴的權(quán)利⑤⑥自主平等簽訂政府采購合同的權(quán)利⑦監(jiān)督政府采購依法開展公開公正進(jìn)行的權(quán)利⑧其他合法權(quán)利義務(wù)①遵守政府采購的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度②按規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查，客觀真實(shí)反映自身情況③在政府采購活動中，滿足采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)要求④投標(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù)⑤其他法定義務(wù)采購代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任①依法開展采購代理活動并提供良好服務(wù)②依法發(fā)布采購信息③依法接受監(jiān)督管理④不得向采購人行賄或者其他不正當(dāng)手段謀取非法利益⑤其他法定義務(wù)和責(zé)任。政府采購方式：①公開招標(biāo)：邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，從中擇優(yōu)選擇。是政府采購的主要方式（從招標(biāo)文件發(fā)出到截止不得少于20日）②邀請招標(biāo)：以投標(biāo)邀請書邀請三家或三家以上特定供應(yīng)商參與投標(biāo)（具有特殊性；采用公開招標(biāo)費(fèi)用太大）③競爭性談判：采購人或代理機(jī)構(gòu)與不少于3家供應(yīng)商談判（招標(biāo)后沒有投標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊；招標(biāo)時間不能滿足緊急需求；不能事先計(jì)算出價格總額的）④單一來源：只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購。⑤詢價：只考慮價格因素，向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單（適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變動幅度比較小的采購項(xiàng)目。）1政府采購的監(jiān)督檢查：①各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門（不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動）②采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。③審計(jì)和監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督④任何單位和個人對政府采購中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。三、國庫集中收付制度對財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以又稱國庫單一賬戶制度。國庫單一賬戶體系：以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運(yùn)行。由商業(yè)銀行管理監(jiān)督 構(gòu)成：①國庫單一賬戶：財(cái)政部在中國人民銀行開設(shè)的，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出，并與財(cái)政部門零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付，所有財(cái)政資金在支付行為實(shí)際發(fā)生前均保存在國庫單一賬戶。②零余額賬戶：包括財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶（財(cái)政部門零余額賬戶）和財(cái)政部門為預(yù)算單位在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶（預(yù)算單位零余額賬戶）。每次發(fā)生財(cái)政資金支付行為時，先由代理銀行將實(shí)際應(yīng)支付的款項(xiàng)墊付給收款人，每日終了后再由代理銀行與國庫單一賬戶進(jìn)行清算，劃轉(zhuǎn)代理銀行已墊付資金。營業(yè)筆支付額5000萬以上，應(yīng)及時與國庫單一賬戶核算。（注：財(cái)政部門零余額賬戶，主要用于財(cái)政直接支付與國庫單一賬戶支出核算；預(yù)算單位零余額賬戶，主要用于授權(quán)支付和清算。）③預(yù)算外資金財(cái)政專戶：是財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)的，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收入和支出，并對預(yù)算外資金日常收支進(jìn)行清算。④小額現(xiàn)金戶：主要為了零星開支的小額支付。⑤特設(shè)專戶：用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動，并與國庫單一賬戶清算。財(cái)政收入收繳方式①直接繳庫：直接將收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶②集中匯款：將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。財(cái)政收入收繳程序：直接繳庫程序和集中匯繳程序財(cái)政支出類型：購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政支付方式：①財(cái)政直接支付：通過國庫單一賬戶體系，直接支付到收款人或用款單位賬戶。包括工資支出、購買支出以及中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。②財(cái)政授權(quán)支付：由預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)支付。包括未實(shí)行財(cái)政支付的購買支出和零星支出。財(cái)政支付程序：財(cái)政直接支付程序、財(cái)政授權(quán)支付程序年終結(jié)余資金：在預(yù)算內(nèi)，按財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算，當(dāng)年尚未運(yùn)用并按有關(guān)規(guī)定應(yīng)留存預(yù)算單位繼續(xù)使用的資金，為預(yù)算結(jié)余資金（由財(cái)政部門核定）第五章 會計(jì)職業(yè)道德第一節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德概述職業(yè)道德的概念①狹義的：指在一定職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。②廣義的：指從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。本質(zhì)表現(xiàn)①是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的社會意識形態(tài)（社會主義社會以公有制為主體，集體主義是社會主義職業(yè)道德的基本原則②是職業(yè)活動對職業(yè)行為的道德要求，與職業(yè)活動的要求密切相關(guān)③調(diào)節(jié)職業(yè)活動形成的各種職業(yè)關(guān)系（從業(yè)人員之間、職業(yè)與職業(yè)之間、職業(yè)與社會之間）的手段職業(yè)道德的特征①職業(yè)性②實(shí)踐性③繼承性職業(yè)道德的主要內(nèi)容①愛崗敬業(yè)（是基礎(chǔ)，是社會主義職業(yè)道德所倡導(dǎo)的首要規(guī)范）②誠實(shí)守信（是做人的基本準(zhǔn)則，也是職業(yè)道德的精髓）③辦事公道④服務(wù)群眾（核心）⑤奉獻(xiàn)社會（是職業(yè)道德的出發(fā)點(diǎn)和歸宿）會計(jì)職業(yè)道德的概念和特征：指在會計(jì)職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計(jì)職業(yè)活動特征的、調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。①是調(diào)整會計(jì)職業(yè)活動利益關(guān)系的手段②具有相對穩(wěn)定性③具有廣泛的社會性特征：強(qiáng)制性，較多關(guān)注公眾利益會計(jì)職業(yè)道德的功能：指導(dǎo)、評價、教化功能會計(jì)職業(yè)道德的與會計(jì)法律制度的聯(lián)系：①作用上相互補(bǔ)充②內(nèi)容上相互滲透、相互重疊③地位上相互轉(zhuǎn)化、相互吸收（會計(jì)法律制度是會計(jì)職業(yè)道德的最低要求）④實(shí)施上相互作用、相互促進(jìn)（會計(jì)職業(yè)道德是會計(jì)法律制度正常運(yùn)行的社會和思想基礎(chǔ)；會計(jì)法律制度是促進(jìn)會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范形成和遵守的制度保障會計(jì)職業(yè)道德的與會計(jì)法律制度的區(qū)別：①性質(zhì)不同（會計(jì)法律制度具有很強(qiáng)的他律性；會計(jì)職業(yè)道德主依自覺性+社會輿論+良心等，具有很強(qiáng)的自律性）②作用范圍不同（※會計(jì)法律制度側(cè)重調(diào)整外在行為和結(jié)果，會計(jì)職業(yè)道德既調(diào)整外在行為，又調(diào)整會計(jì)人員內(nèi)在的?！`反會計(jì)職業(yè)道德，不一定違反會計(jì)法律制度；但違反會計(jì)法律制度，則一定違反會計(jì)職業(yè)道德）③表現(xiàn)形式不同（會計(jì)法律制度表現(xiàn)形式是具體的、明確的、成文的規(guī)定；會計(jì)職業(yè)道德存在于人們的意識和信念之中，它依靠社會輿論+道德教育+傳統(tǒng)習(xí)俗+道德評價來實(shí)現(xiàn)。）④實(shí)施保障機(jī)制不同（會計(jì)法律制度由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施；會計(jì)職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求，又需要會計(jì)人員的自覺遵守。）第二節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德的主要內(nèi)容（《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》）愛崗敬業(yè):正確認(rèn)識會計(jì)職業(yè)，樹立愛崗敬業(yè)的精神（最基本要求，首要要求首要標(biāo)準(zhǔn)）①熱愛會計(jì)工作，敬重會計(jì)職業(yè)②嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍③忠于職守，盡職盡責(zé)。誠實(shí)守信：精髓①做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假②實(shí)事求是，如實(shí)反映③保密守信，不為利益所誘惑④執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上（注冊會計(jì)師行業(yè)）廉潔自律（試金石、最高境界）：①樹立正確的人生觀和價值觀（是奠定廉潔自律的思想基礎(chǔ)）②公私分明、不貪不占※廉潔自律的天敵是“貪”和“欲” ※廉潔自律是維護(hù)會計(jì)職業(yè)聲望的客觀公正①依法辦事②實(shí)事求是，不偏不倚③保持獨(dú)立性堅(jiān)持準(zhǔn)則①熟悉準(zhǔn)則②遵循準(zhǔn)則③堅(jiān)持準(zhǔn)則：要求會計(jì)人員國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，始終堅(jiān)持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的要求進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。提高技能①具有不斷提高會計(jì)專業(yè)技能的意識和愿望②具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法參與管理①努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能，為參與管理打下基礎(chǔ)②熟悉服務(wù)對象的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，使參與管理的決策更有針對性和有效性強(qiáng)化服務(wù)①強(qiáng)化服務(wù)意識②提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會計(jì)職業(yè)的良好社會形象。第三節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德教