【正文】 ,立足于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，制定加快促進(jìn)全面提升我國(guó)現(xiàn)代化制造業(yè)水平的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要用好我國(guó)擁有全門(mén)類工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘我國(guó)超大規(guī)模和不同層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)在市場(chǎng)需求潛力，充分發(fā)揮好我國(guó)空間地域廣、勞動(dòng)力資源豐富、區(qū)域間發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)布局的差異性，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力。堅(jiān)持在節(jié)約集約使用能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源為主，引導(dǎo)制造業(yè)要素資源合理、有效配置。爭(zhēng)取用 5 到 10 年的時(shí)間，健全、強(qiáng)化我國(guó)制造業(yè)以及與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，下大力氣提升我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化技術(shù)水平，加大力度推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要研究制定專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展的規(guī)劃。把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，發(fā)揮我國(guó)特有的集中力量辦大事的制度、體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力，形成自主可控性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。通過(guò)組織制定生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局建設(shè)。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，引導(dǎo)各地根據(jù)不同資源稟賦和要素資源條件，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在區(qū)域間的合理分工和高效經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中央和地方政府要制定有力有效的財(cái)稅、金融、技術(shù)支持政策，引導(dǎo)、支持市場(chǎng)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局建設(shè)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和國(guó)產(chǎn)零部件，推動(dòng)我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，逐步形成區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生產(chǎn)互補(bǔ)、供應(yīng)互補(bǔ)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生產(chǎn)分工，有效發(fā)揮各自的比較效益。第五篇：永興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型發(fā)言材料唱響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主旋律 打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)2013年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“開(kāi)放促發(fā)展，優(yōu)勢(shì)化強(qiáng)勢(shì)，對(duì)接珠三角，融入大郴州，建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”的總體思路和目標(biāo)，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣第一戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“主引擎”，把園區(qū)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，榮獲全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣市區(qū)（一等獎(jiǎng)）。全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，其中投資過(guò)億元的38個(gè)；，%；工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金67816萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為66%。我們的主要做法是：一、風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，確立工業(yè)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。永興崛起首先必須是工業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型首先必須是工業(yè)的大轉(zhuǎn)型。我們一是以頂層設(shè)計(jì)的理念謀劃工業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、園區(qū)布局不優(yōu)、企業(yè)規(guī)模偏小、內(nèi)生動(dòng)力不足、環(huán)保壓力較大等問(wèn)題，我們確立了三個(gè)并重的發(fā)展思路：即擴(kuò)總量與提質(zhì)量并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，借助外力與激發(fā)內(nèi)力并重。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診，編制了《兩區(qū)四園發(fā)展規(guī)劃》、《金銀稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《永興縣煤礦企業(yè)兼并重組發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是以鍥而不舍的精神爭(zhēng)搶利好政策。永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)既是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、又是環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，我們依托“中國(guó)銀都”品牌積極爭(zhēng)取政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持。繼2012年列為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家涉重金屬危險(xiǎn)固體廢物集中處臵基地，2013年又成功爭(zhēng)取到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖南省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、全省目前唯一的兩型社會(huì)示范縣等一系列重大利好政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)豐厚的項(xiàng)目資金和金融信貸支持。三是以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式“重新洗牌”，將129家企業(yè)整合成50家，2015年將進(jìn)一步整合成30家單個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億元的集團(tuán)企業(yè)入園發(fā)展。目前，已按照“四個(gè)不留”要求關(guān)閉82家企業(yè)，30家整合主體企業(yè)也已上報(bào)省環(huán)保廳備案，并在園區(qū)選址。在整合過(guò)程中注重靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資。眾德集團(tuán)引進(jìn)五礦、中興等央企參股，永鑫環(huán)保與中再生合作共建總投資過(guò)10億元的“城市礦產(chǎn)”資源回收與利用體系項(xiàng)目。二、成蔭梧桐好棲鳳，搭建產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的發(fā)展方向，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展的必由之路。一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。按照兩個(gè)千億園區(qū)定位，優(yōu)化園區(qū)布局，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，成功獲批省級(jí)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為長(zhǎng)沙地區(qū)以外全省唯一擁有兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的縣市區(qū)，構(gòu)建了“兩區(qū)四園”（兩區(qū)：永興縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；四園：柏林國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地產(chǎn)業(yè)園、太和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、永興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展新格局。二是大力度完善設(shè)施。實(shí)施30個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過(guò)10億元。柏林工業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)新規(guī)劃園區(qū)已具雛形，園區(qū)主干道和管網(wǎng)全部拉通，其中柏林工業(yè)園110千伏專用變電站主體工程建設(shè)已完工，園區(qū)大門(mén)、集中供氣站、污水處理廠等工程即將開(kāi)工。太和工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園完成園區(qū)廣場(chǎng)、綠化亮化、道路擴(kuò)改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，園區(qū)承載力和吸附力不斷增強(qiáng)。三是全方位優(yōu)化服務(wù)。將開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能剝離出來(lái)，理順園區(qū)管理體制。組建銀都投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)公司，歸集資產(chǎn)170個(gè)億，旗下設(shè)園興分公司，破解園區(qū)建設(shè)融資難題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)銀政企合作，支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)永興信用擔(dān)保有限公司和市縣各大商業(yè)銀行為企業(yè)貸款融資20多個(gè)億。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，成立縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)部，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦、并聯(lián)審批，加速項(xiàng)目落地?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)園區(qū)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約精細(xì)化工、電動(dòng)客車等30個(gè)投資項(xiàng)目，總額達(dá)260億元。電子信息、環(huán)?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。元，%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。三、問(wèn)渠哪得清如許，推動(dòng)工藝技術(shù)大創(chuàng)新?？萍际枪I(yè)騰飛的翅膀，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的靈魂。我們以創(chuàng)新為動(dòng)力、向科技要效益，大力培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，催生內(nèi)力，激發(fā)活力。，著力解決稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)瓶頸。一是提升創(chuàng)新能力。與中南大學(xué)、國(guó)防科大、湖南大學(xué)、湖南有色金屬研究院等高等院校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全縣新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家；新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技成果4個(gè)；新增專利申請(qǐng)248件，專利授權(quán)117件，其中發(fā)明專利6件。目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，建立市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8家，取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果13項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出硝酸銀、化工銀、超細(xì)銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產(chǎn)品，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣，列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣。二是加強(qiáng)科技應(yīng)用。支持企業(yè)開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價(jià)金屬新工藝》、《低品位復(fù)雜物料稀貴金屬清潔高效回收》等重大科技成果落地轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益，3項(xiàng)科技成果獲郴州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成為湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化改造，全縣102家達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48家煤礦組建成12家煤業(yè)集團(tuán)，完成技改擴(kuò)能投資3億余元；25家煙花爆竹企業(yè)完成機(jī)械化改造。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略?！坝琅d銀器”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已通過(guò)省級(jí)初審，上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局。全縣有11種商標(biāo)被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)，6個(gè)產(chǎn)品評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)的白銀產(chǎn)品榮獲全國(guó)用戶最喜愛(ài)品牌稱號(hào)，“湘水”牌銀器皿和銀飾品進(jìn)入人民大會(huì)堂、釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館、毛主席紀(jì)念堂，縣內(nèi)全省有色行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)可望從去年的14家增加到17家。四、青山綠水總相宜，構(gòu)筑生態(tài)安全大屏障。生態(tài)安全是科學(xué)發(fā)展的底線，環(huán)境保護(hù)是稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)的生命線。我們堅(jiān)持既要金山銀山更要綠水青山，大力推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持環(huán)評(píng)先行，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、冶煉企業(yè)三個(gè)層次的環(huán)評(píng)，從源頭把關(guān)。同時(shí)，探索園區(qū)治污新模式，推進(jìn)“三廢”集中處臵。在太和工業(yè)園建成第一個(gè)廢氣集中處理站；，經(jīng)系統(tǒng)處臵后的廢水可放養(yǎng)金魚(yú)；，引進(jìn)俄羅斯熔池熔煉技術(shù)和微晶玻璃板材制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”、變廢為寶。二是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察。成立固廢管理站，建立危險(xiǎn)廢物交易電子審批平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)危廢監(jiān)管。確定29家重點(diǎn)監(jiān)管用能企業(yè)，建立企業(yè)用能檔案和節(jié)能目標(biāo)管理制度，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣定期抽樣檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年，、萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4%。三是致力生態(tài)修復(fù)。實(shí)施太和老工業(yè)園周邊土壤綜合治理修復(fù)工程、稀貴金屬歷史遺留固廢安全處理工程等環(huán)保治理十大工程，在“不欠新帳”的同時(shí)努力“償還老賬”。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)森林城市為目標(biāo)，由專業(yè)園林公司實(shí)行專業(yè)化造林綠化，%，構(gòu)建了強(qiáng)大的生態(tài)屏障。2013年，我縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有不小差距。我們將此為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以更大的勇氣、更高的智慧、更實(shí)的舉措推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)崛起，為永興挺進(jìn)“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。