【正文】 任用了一批中青年中小學(xué)校校長，面向社會招聘錄用中小學(xué)教師334人，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和水平?！黜?xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)性事件處置預(yù)案，大力整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，確保了人民群眾健康安全。為了預(yù)防“非典”疫情，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實(shí)施方案》等10多項(xiàng)工作方案，成立指揮部，下派工作隊(duì)，嚴(yán)防死守，群防群控，取得階段性勝利。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化廣場和送戲下鄉(xiāng)活動，充實(shí)加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍，在第七屆全國民運(yùn)會期間創(chuàng)排表演的《牧童鞭》榮獲金獎，勞務(wù)輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節(jié)目參加了全區(qū)文藝匯演，受到好評。加大廣播電視“村村通”工程實(shí)施力度，開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。(三)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定——積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合，縣委高度重視，保證了縣人大、政府、政協(xié)換屆工作的圓滿完成。工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)也都進(jìn)行了順利換屆，黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。積極支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政協(xié)正確履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。各部門(單位)及時、認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，充分體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和利益。深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開、警務(wù)公開和校務(wù)公開工作，全方位、多層次推進(jìn)基層民主政治建設(shè)?！ψ龊媒y(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn) 線，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地區(qū)宗教活動管理辦法》，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，妥善處理了一些宗教糾紛，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)“三個離不開”教育和共產(chǎn)黨員不得信仰任何宗教教育，在全縣形成倍加顧全大局、倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，積極關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好氛圍?！J(rèn)真開展社會治安綜合治理。始終保持“嚴(yán)打”整治斗爭高壓態(tài)勢，開展了以縣城為重點(diǎn)的破案會戰(zhàn)和重點(diǎn)區(qū)域集中整治行動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。適時召開全縣政法工作會議，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極開展“創(chuàng)安”達(dá)標(biāo)活動，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，加強(qiáng)流動人口管理，堅(jiān)持打擊、取締“__功”等各類邪教組織。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五好政法單位”、開展“五好于警”活動，政法隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。深入開展“四五”法制宣傳教育，加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，推進(jìn)了依法治縣戰(zhàn)略的頃利實(shí)施。高度重視安全生產(chǎn)，開展對存在安全隱患領(lǐng)域的宣傳和專項(xiàng)整治，防范和杜絕了重大事故的發(fā)生?！涌焐鐣Ｕ象w系建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，千方百計擴(kuò)大就業(yè)崗位。切實(shí)加強(qiáng)“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”工作，積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)下年險制度改革，進(jìn)一步加大養(yǎng)老基金和失業(yè)保險基金的征繳力度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。鞏固農(nóng)村稅收改革成果，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，著力解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，及時把黨和政府的溫暖送到群眾當(dāng)中?！嫱瓿蓹C(jī)構(gòu)改革定崗分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。制 定了《西吉縣機(jī)構(gòu)改革中人員定崗分流工作實(shí)施辦法》，川頁利完成了319個部門(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作。緊緊圍繞“精簡、效能、統(tǒng)一”六字方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，全縣24鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)整為16鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的合理布局，再造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。(四)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)——深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣目標(biāo)，加大縣直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、村黨員活動室建設(shè)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)村黨員活動室56個。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”新目標(biāo)，下派工作組駐鄉(xiāng)、駐村集中開展后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化整頓，制定了《西吉縣村級干部規(guī)范化管理暫行辦法》等一系列制’度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了村級干部的管理。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位黨建工作的規(guī)范化管理，積極探索非公有制組織。黨建工作的新路子。廣泛開展黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真做好在農(nóng)村和各行業(yè)工作生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，發(fā)展新黨員490名，改善了黨員結(jié)構(gòu)，壯大了黨員隊(duì)伍?！袑?shí)加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)教育。以縣委中心理論學(xué)習(xí)組為龍頭，分期分批對全縣副科級以上黨員干部、村干部進(jìn)行了 “三個代表”重要思想、十六大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計算機(jī)應(yīng)用能力、行政執(zhí)法等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市委黨校舉辦的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參力口區(qū)組織部、扶貧辦舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派多名干部赴沿海等地考察學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，開闊了視野，增長了才干?！叨戎匾暩刹颗囵B(yǎng)、選拔和管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，力口大對高學(xué)歷干部、少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的推薦、培養(yǎng)和選拔力度，把一批想干事、會干事、能干事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化了班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革，著力抓好西吉縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一線工作制度、抓點(diǎn)工作制度、駐鄉(xiāng)工作制度的落實(shí)，制定完善了加強(qiáng)干部教育、監(jiān)督、管理等24項(xiàng)工作制度，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有效管理機(jī)制。認(rèn)真做好老干部工作，想方設(shè)法為他們學(xué)習(xí)、生活提供和創(chuàng)造條件，落實(shí)政治待遇和生活待遇?！M(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展牢記“兩個務(wù)必”和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民教育活動，教育各級干部努力做到 “八個堅(jiān)持，八個反對”，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在全縣開展了廉政宣傳教育和知識競賽活動，教育廣大黨員干部進(jìn)一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變能力。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大事項(xiàng)報告、季度匯報等制度，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督力度。加強(qiáng)信訪舉報、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，對退耕還林補(bǔ)助糧款兌現(xiàn)、中小學(xué)生收費(fèi)、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金管理等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的管理，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成效顯著，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，但我們在看到成績的同時，也要正視發(fā)展中存在著諸多困難和不足，加之多年積累的一些深層次問題還沒有根本解決。從客觀方面講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民增收緩慢。龍頭企業(yè)規(guī)模化水平低，效益差，對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用沒有充分發(fā)揮。計劃生育雖有新的進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻。思想政治工作、基層組織建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。從主觀方面講，部分干部群眾思想觀念滯后，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的新理念去思考問題、謀劃工作不夠，用改革的辦法解決難題不夠。部分干部群眾還存在著較為嚴(yán)重的等、靠思想，強(qiáng)調(diào)特殊，因循守舊，懼艱畏難，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏一種敢想大事、敢干大事的大思維、大手筆、大氣魄。搶抓機(jī)遇的意識不濃，緊迫感不夠強(qiáng)，對遇到的新情況、新問題缺乏充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，工作不主動、慢慢騰騰、四平八穩(wěn)、一推一動、不推不動、工作節(jié)奏慢、效率低等等。上述困難和問題，我們要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。第三篇：適應(yīng)轉(zhuǎn)變 更新觀念同志們、各位代表：一年之計在于春，在這春意盎然的日子里，我們成功召開了集團(tuán)公司首屆員工代表大會。會議氣氛團(tuán)結(jié)、熱烈，代表們圍繞總經(jīng)理的工作報告展開了熱烈的討論。討論中，大家普遍感到：報告對公司過去24年的回顧客觀、深刻，引人反思；對03年的成績與不足評價中肯，實(shí)事求是；對當(dāng)前面臨的形勢分析深入、透徹，對04年的工作思路把握準(zhǔn)確、高瞻遠(yuǎn)矚，既催人振奮、增添信心，又讓人倍感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。能不能全面完成04年的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，打好改制后的生存發(fā)展第一仗，成為了本次大會最熱門的話題?？傊?，一天半的大會隆重而簡樸，開出了新意，開出了新的精神面貌。我相信，有這么一種好的精神狀態(tài)，我們就一定能夠克難制勝，贏得04年的全面勝利。由于時間關(guān)系，在總經(jīng)理對04年的工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上，我對全體干部員工就在新的形勢下如何進(jìn)一步適應(yīng)轉(zhuǎn)變，更新觀念，全力打造企業(yè)發(fā)展新動力簡要地談幾點(diǎn)意見。一、適應(yīng)集團(tuán)體制的根本性轉(zhuǎn)變，正確處理好“新三會”與“老三會”的關(guān)系。去年，集團(tuán)進(jìn)行了改制，實(shí)現(xiàn)了完全的公司制改造，并按《公司法》的規(guī)定，建立了股東會、董事會和監(jiān)事會三權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這是歷史性的，也是根本性的，但同時也帶來了一個需要很好思考和處理的問題，具體說就是“新三會”（即股東會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（即黨委會、職代會、工會）的關(guān)系問題，實(shí)際上則涉及到社會主義市場經(jīng)濟(jì)既是市場經(jīng)濟(jì)、又是社會主義屬性這個關(guān)系怎么處理的問題。因此，我們在處理其關(guān)系時要有一個正確的認(rèn)識，要有一個總的指導(dǎo)思想：就是既要借鑒資本主義國家搞市場經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，用股東會、董事會、監(jiān)事會這一套辦法來實(shí)施對企業(yè)的管理，又要堅(jiān)持社會主義性質(zhì)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)員工的參政議政權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，這是建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)組織制度建設(shè)的重要任務(wù)之一，任何時候我們都要有清醒認(rèn)識，都要正確把握。具體地講，“新三會”的職能在《公司法》和《公司章程》中都有了準(zhǔn)確的描述，時間關(guān)系在這里不再說明，主要我想談?wù)劇袄先龝痹谛缕髽I(yè)中的定位問題。（一）關(guān)于黨組織。一是企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，總的原則要精干、高效、兼職化和扁平化，即集團(tuán)公司級要設(shè)置黨建、紀(jì)檢、宣傳、精神文明、企業(yè)文化、品牌傳播等一體化的綜合性部門，使黨的專業(yè)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理職能有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享；子公司分公司級必須建立健全黨的基層支部，支部書記兼職化，既要努力確?；鶎狱h建工作不松懈，又要直接參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，將黨的要求落實(shí)到具體的經(jīng)營管理工作中，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。二是黨組織的主要任務(wù)是：（1）保證黨和國家的方針政策在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行；（2）抓好企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)；（3）調(diào)動企業(yè)黨員和員工的生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系；（4）在一定程度上對企業(yè)的經(jīng)營決策和生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。（二）關(guān)于工會組織。工會組織作為員工利益的代表團(tuán)體，受《中華人民共和國工會法》的保護(hù)，無論企業(yè)體制如何改變，都必須落實(shí)《工會法》中的有關(guān)規(guī)定，本著精干、高效的原則，保證人、財、物三落實(shí)，支持工會組織獨(dú)立自主地開展工作。（三）關(guān)于員工代表大會。員工代表大會是企業(yè)加強(qiáng)民主管理的基本形式，是社會主義民主政治的具體體現(xiàn)，也是員工參政、議政，落實(shí)員工民主權(quán)利，維護(hù)員工合法權(quán)益的組織保證。在公司制企業(yè)里，股東會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度由股東會通過和決定，員工代表大會不再行使決策權(quán)。但是，兩者并不是相對立的，他們的目標(biāo)是一致的，都是使企業(yè)發(fā)展壯大，只是員工代表大會更側(cè)重員工的權(quán)益，而股東會則側(cè)重于股東利益最大化而已。同時，在中國辦企業(yè)，我們還必須堅(jiān)持社會主義的性質(zhì)。堅(jiān)持社會主義性質(zhì)，就必須堅(jiān)持貫徹全心全意依靠工人階級的方針。這個方針不是一句簡單的口號。正如黃總對集團(tuán)新班子的工作定位一樣：“我們是在為全體員工打工”，為廣大員工打工，就要依靠員工辦企業(yè)，就必須讓員工在企業(yè)里有更多的發(fā)言權(quán)，就要實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這個原則，無論企業(yè)怎么改都不能改變。因此，我認(rèn)為員工代表大會在公司制企業(yè)里的作用至少有三個方面： 一是對生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。二是職工利益的維護(hù)作用。三是完善管理作用。具體的，員工代表大會應(yīng)具有三大職權(quán)：討論建議權(quán)。在公司制企業(yè)里，股東大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度應(yīng)由股東大會和董事會通過和決定。員工代表大會是民主管理機(jī)構(gòu)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策主要通過討論和建議等形式進(jìn)行參與。但員工代表大會可以組織員工代表聽取公司總經(jīng)理的工作報告和重大經(jīng)營決策的方案，并組織員工代表認(rèn)真進(jìn)行討論，提出意見和建議，使經(jīng)營決策和重大規(guī)章制度更完善合理，更符合企業(yè)的實(shí)際。審議決定權(quán)。股東大會是代表股東利益的，員工代表大會是代表企業(yè)員工利益的。在公司制企業(yè)里，凡涉及員工切身利益的工資分配方案、員工獎懲辦法、勞動保護(hù)、員工生活福利等方面的重大事項(xiàng)，都應(yīng)由員工代表大會審議和決定，因?yàn)槭艽砝娴木窒蓿蓶|大會往往不能正確決定員工切身利益方面的問題，員工代表大會才能反映員工的意愿和要求，更能代表員工的合法權(quán)益。評議推薦權(quán)。員工代表大會通過員工代表身份的董事和監(jiān)事來反映員工代表大會和員工的意愿和建議，使企業(yè)的決策更加科學(xué)和民主。對于董事會和監(jiān)事會中不稱職的員工代表，員工代表大會有權(quán)取消其代表資格，并選舉產(chǎn)生新的員工代表推薦給董事會和監(jiān)事會。根據(jù)員工代表大會與“新三會”各自的性質(zhì)和職權(quán)，要處理好它們之間的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持三條原則：為了使企業(yè)重大的經(jīng)營決策正確、科學(xué)，首先應(yīng)當(dāng)召開員工代表大會，組織員工代表討論決策方案，聽取他們的意見和建議，并積極采納合理部分，對方案進(jìn)行修改完善，然后再召開股東大會。在員工利益問題上，應(yīng)先召開員工代表大會，再召開董事會。對于涉及員工切身利益方面的工資分配、勞動保護(hù)、福利待遇等方面的方案，應(yīng)先交員工代表大會討論，征求員工代表或員工代表大會專門委員會成員的意見，并對方案修改完善后，再提交董事會通過。如遇到員工代表大會通不過的方案，公司董事會應(yīng)慎重考慮員工代表大會的意見，不要強(qiáng)行通過。此外，員工代表大會也需要適應(yīng)新的形勢發(fā)展，不斷調(diào)整和充實(shí)新的內(nèi)容，處理好與“新三會”的關(guān)系，以便更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、適應(yīng)集團(tuán)管理創(chuàng)新的要求，正確處理好繼承與擯棄的關(guān)系。昨天，總經(jīng)理在工作報告中回顧了集團(tuán)24年的創(chuàng)業(yè)歷程，風(fēng)風(fēng)雨雨，幾經(jīng)沉浮，這其中既有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有不少沉痛教訓(xùn)，非常值得我們認(rèn)真繼承和吸取?；仡櫄v史是為了更好地面向未來。我認(rèn)為這24年中，尤其是近三年的經(jīng)營實(shí)踐中得出的并應(yīng)繼續(xù)的基本經(jīng)驗(yàn)有：經(jīng)營理念。“人才是企業(yè)生存發(fā)展的基石”、“團(tuán)結(jié)就有力量”、“資源就是財富”、“關(guān)系就是生產(chǎn)力”以及“以效益論英雄”等經(jīng)營理念是XX人經(jīng)營智慧的結(jié)晶，是集團(tuán)成功的內(nèi)在根據(jù)。品牌培育。在資源配置上向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌傾斜，打造出“XX”、“XX”等知名品牌，形成一定的無形資產(chǎn)。社會資源整合能力。在具有中國特色的社會主義市