【正文】 障資金的及時足額發(fā)放。第十四條被征地農民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項規(guī)定的資金進入個人賬戶，第(二)、(三)項規(guī)定的資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。第十五條農民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應的人員，確定參加基本生活保障的對象。參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農村集體經(jīng)濟組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，報當?shù)厝肆Y源和社會保障、國土資源部門。未滿16周歲的被征地農民一次性發(fā)給其應得的土地補償費和安置補助費，不納入基本生活保障。第十六條參加基本生活保障的被征地農民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月起，按月領取基本生活保障金。第十七條基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。第十八條縣級以上人民政府及有關部門應當加強對被征地農民的就業(yè)培訓和指導，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進被征地農民的就業(yè)。第十九條參加基本生活保障的被征地農民，經(jīng)就業(yè)培訓后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應當給予一定的生活補助費。生活補助費的標準、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。第二十條市、縣人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，將符合條件的被征地農民納入職工基本養(yǎng)老保險。已參加基本生活保障的被征地農民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權益應當按照相關規(guī)定進行銜接和折算。符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農民，可以參加新型農村合作醫(yī)療等農村社會保障。第二十一條農村集體經(jīng)濟組織分配、發(fā)放征地補償費應當進行公示，并接受監(jiān)督。留存農村集體經(jīng)濟組織的征地補償費，應當納入公積金管理，用于村民社會保障、公益性事業(yè)和農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產，不得挪作他用。第二十二條農村集體經(jīng)濟組織和被征地農民對相關征地補償標準有爭議的，可以申請協(xié)調、裁決。協(xié)調、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條被征地農村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領或者截留、挪用征地補償費的，由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中，有關人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農民基本生活保障制度的；(二)不依法履行職責，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；(三)未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；(四)侵占、截留、挪用征地補償費的；(五)其他依法應當給予行政處分的行為。第二十五條市、縣人民政府應當根據(jù)本辦法規(guī)定，結合本地被征地農民基本生活保障的實際情況，制定具體實施細則。第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。第五篇：被征地農民基本生活保障現(xiàn)狀調研報告為妥善解決我縣被征地農民的就業(yè)培訓和社會保障問題，維護其合法權益，保持社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，對我縣被征地農民的生活保障情況進行了調研。一、基本情況隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐的加快，非農用地需求不斷增長，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點項目建設、城鎮(zhèn)項目建設等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個村委會235個村民小組3301戶農戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個村委會36個村民小組259戶農戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農民中基本失地（）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人。基本失地農民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。（三）征收征用土地的補償情況。因項目建設的補償情況。1998年以前征地以貨幣補償為主，補償標準不等。少部分農戶采用減免農業(yè)稅（費）的方式補償；1998年以后的征地主要實行貨幣補償和辦理農轉非的方式進行安置，標準根據(jù)地塊等不同而不等，最高時曾達6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。另外，落實農轉非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實最低生活保障839人（戶）。其中2005年至2008年7月，落實農轉非48人，其中安排就業(yè)16人，落實最低生活保障40人（戶）。2005年11月以前征地實行貨幣補償，補償標準不等，最高達6萬元/畝，大多數(shù)在2萬元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號公告規(guī)定的標準對建設征收土地及附著物進行補償，具體標準為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號公告，對大瑞鐵路永平段建設用地征收及拆遷補償標準作了新的規(guī)定。（四）被征地農民的安置情況。對被征地農民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補償費，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費用外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部兌補到農戶。二是宅基地安置。對部分拆遷戶，在進行貨幣補償?shù)耐瑫r，還實行宅基地同面積兌換的方式進行安置。三是辦理農轉非手續(xù)和就業(yè)安置。，共辦理農轉非2263人。從2008年起，實行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農轉非政策。同時，由用地單位為土地被征收的農戶提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對生活困難符合享受低保條件被征地農民給予最低生活保障，被征地農民中享受最低生活保障有839人（戶）。二、存在的問題土地是農民的命根子，是農民生活的最基本的保障，是農村穩(wěn)定的基礎。失去了土地，農民就沒有穩(wěn)定的生活保障。如果農民在失地后沒有得到合理的安置，就會造成大量失地農民變?yōu)榻橛谵r民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會弱勢群體。土地征用不僅沒有富裕農民，而是造成了大批農民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴大了社會不公，在構建和諧社會的今天，已成了農村社會的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問題是：第一，補償費用偏低，失地農民安置難。土地補償費和安置補助費標準只考慮了土地的歷史產出和收益，以及不降低“農民”的生活標準，沒有充分考慮到被征地農民成為新居民后生活消費水平必然提高的客觀事實。目前每畝水田的全部補償費大約在2萬多元，也