【正文】 障資金的及時(shí)足額發(fā)放。第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個(gè)人賬戶、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入個(gè)人賬戶，第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。第十五條農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定參加基本生活保障的對象。參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、國土資源部門。未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不納入基本生活保障。第十六條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。第十七條基本生活保障金由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。參加基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶中本息余額可以依法繼承。第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)。第十九條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶資金及其享有的社會(huì)統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接和折算。符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障。第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并接受監(jiān)督。留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會(huì)保障、公益性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以申請協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；(二)不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時(shí)足額到位、發(fā)放的；(三)未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；(四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的；(五)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。第五篇：被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，對我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個(gè)村委會(huì)235個(gè)村民小組3301戶農(nóng)戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組259戶農(nóng)戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人。基本失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。（三）征收征用土地的補(bǔ)償情況。因項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)償情況。1998年以前征地以貨幣補(bǔ)償為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶采用減免農(nóng)業(yè)稅（費(fèi)）的方式補(bǔ)償；1998年以后的征地主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時(shí)曾達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。另外，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實(shí)最低生活保障839人（戶）。其中2005年至2008年7月，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實(shí)最低生活保障40人（戶）。2005年11月以前征地實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)在2萬元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號公告，對大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補(bǔ)償費(fèi)，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費(fèi)用外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部兌補(bǔ)到農(nóng)戶。二是宅基地安置。對部分拆遷戶，在進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還實(shí)行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起，實(shí)行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時(shí)，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有839人（戶）。二、存在的問題土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒有得到合理的安置，就會(huì)造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會(huì)弱勢群體。土地征用不僅沒有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴(kuò)大了社會(huì)不公，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，已成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問題是：第一，補(bǔ)償費(fèi)用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費(fèi)水平必然提高的客觀事實(shí)。目前每畝水田的全部補(bǔ)償費(fèi)大約在2萬多元，也