【正文】 的機(jī)制，而且在國(guó)有銀行依靠中央銀行大量貸款支持的情況下，如果提高準(zhǔn)備率，往往通過(guò)從中央銀行相應(yīng)地多取得一些貸款即可抵消?？偟恼f(shuō)來(lái)，在這樣的情況下，國(guó)有商業(yè)銀行并無(wú)內(nèi)在的約束機(jī)制使其行為能對(duì)貨幣供給給予積極影響。近期的改革實(shí)際上是針對(duì)上述問(wèn)題逐步推進(jìn)的，這包括：改變國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)事實(shí)上存在的資金供給制關(guān)系，建造市場(chǎng)機(jī)制所要求的銀行與企業(yè)關(guān)系。這不僅在于不斷加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行在銀行業(yè)務(wù)上的自主決策權(quán)利，更重要的還在于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革已開(kāi)始了有實(shí)質(zhì)意義的推進(jìn)。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府不得強(qiáng)令銀行貸款。這在1997年已有明顯的改變。理順中央銀行與國(guó)有商業(yè)銀行的關(guān)系，先后推行了多項(xiàng)有利于促使和保證商業(yè)銀行獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的措施，這包括取消規(guī)模管理和其他一些措施。如此等等，使自我約束機(jī)制在國(guó)有商業(yè)銀行中開(kāi)始明顯發(fā)揮作用。這突出表現(xiàn)在貸款的自主決策權(quán)上，1997年在信貸領(lǐng)域有一個(gè)突出的問(wèn)題，即“惜貸”問(wèn)題。企業(yè)和地萬(wàn)政府抱怨銀行，特別是國(guó)有商業(yè)銀行“惜貸”對(duì)于“應(yīng)該”取得貸款的企業(yè)和項(xiàng)目不給予支持；銀行則說(shuō)“惜貸”問(wèn)題并不存在應(yīng)該支持的均已貸款，得不到貸款的是不具備取得貸款的條件。不論誰(shuí)是誰(shuí)非，這一爭(zhēng)論本身已說(shuō)明國(guó)有商業(yè)銀行的獨(dú)立決策權(quán)已在經(jīng)濟(jì)生活中開(kāi)始成為客觀存在。也正是在這一背景下，貨幣供給的增長(zhǎng)已由于國(guó)有商業(yè)銀行行為而受到強(qiáng)有力的抑制。改革的進(jìn)程必然會(huì)有反復(fù)，但方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)，而且必將向縱深推進(jìn)?？梢钥隙?，實(shí)現(xiàn) 國(guó)有銀行行為方式受市場(chǎng)規(guī)律和準(zhǔn)則調(diào)節(jié)，并進(jìn)而影響貨幣供給形成的格局，其前景是顯而易見(jiàn)的。論述題19：試評(píng)價(jià)“財(cái)政赤字若以發(fā)行債券（而不以向央行透支或借款）的方式來(lái)彌補(bǔ)，則割斷了其與通貨膨脹間的必然聯(lián)系”的說(shuō)法。答：財(cái)政赤字=財(cái)政支出（稅收等經(jīng)常性收入+政府負(fù)債），因此，財(cái)政赤字決定了現(xiàn)金發(fā)行量。財(cái)政通過(guò)征稅或發(fā)行債券等其他方式把收入的貨幣加以分配，而收入的上繳、支出的解撥都是通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行的。當(dāng)收入的貨幣滿足不了開(kāi)支而又必須開(kāi)支，在盡了借債努力的條件下，這些貨幣來(lái)源只有向中央銀行借款。而當(dāng)流通只有現(xiàn)鈔一種形態(tài)的貨幣時(shí)，通貨膨脹是必然的，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)發(fā)展有存款貨幣，這種必然性就自然消失了。國(guó)際通用的財(cái)政赤字概念是：當(dāng)財(cái)政出現(xiàn)赤字時(shí)，政府就要采取措施彌補(bǔ)，辦法不外有三種，增加稅收、增發(fā)政府債券和變動(dòng)基礎(chǔ)貨幣。增稅，通常屬于緊縮措施。但從短期效應(yīng)來(lái)說(shuō)，它并不會(huì)直接縮減貨幣供給財(cái)政可以動(dòng)用節(jié)余彌補(bǔ)赤字，但必須與銀行取得協(xié)商。必須看物資庫(kù)存是否充分。因?yàn)樵龆悤?huì)降低此新投資的積極性，降低對(duì)貸款的需求，從而可能成為控制貨幣供給增長(zhǎng)的因素。如果加課稅所收入的貨幣財(cái)政不再支出，那直接會(huì)縮減貨幣供給量。用發(fā)行債券的方式來(lái)彌補(bǔ)預(yù)算赤字。而發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)赤字視情況不同對(duì)貨幣供給影響不同。當(dāng)債券的購(gòu)買(mǎi)者是公眾或商業(yè)銀行，并不產(chǎn)生增加貨幣供給的效應(yīng)。當(dāng)公眾開(kāi)出商業(yè)銀行的支票或商業(yè)銀行開(kāi)出有自己支付的支票，這都使各銀行在中央銀行的準(zhǔn)備金減少，但財(cái)政支出后，這些準(zhǔn)備金又會(huì)恢復(fù)，準(zhǔn)備金不變，會(huì)造成M1的相應(yīng)縮減，一般不會(huì)給市場(chǎng)供求造成新的壓力，沒(méi)有帶來(lái)新的購(gòu)買(mǎi)力，就不會(huì)帶來(lái)新的壓力。如果從儲(chǔ)蓄或定期存款購(gòu)買(mǎi)，意味著M2中準(zhǔn)貨幣（M2M1）的減少，所以當(dāng)財(cái)政支出形成M1時(shí)，雖然按M2貨幣供給總規(guī)模不便，但M1層次將被擴(kuò)張，這會(huì)對(duì)市場(chǎng)供求造成新的壓力。透支或借款，增加基礎(chǔ)貨幣。現(xiàn)鈔是基礎(chǔ)貨幣的一部分，它的增加也就是基礎(chǔ)貨幣增加。而透支和借款使中央銀行比較被動(dòng)，容易造成貨幣量過(guò)多或通貨膨脹，但不必然。如果透支或借款能夠控制在中央銀行基礎(chǔ)貨幣應(yīng)該擴(kuò)張的范圍內(nèi)，則不會(huì)導(dǎo)致貨幣過(guò)多或通貨膨脹，反之，則會(huì)導(dǎo)致貨幣過(guò)多或通貨膨脹。而通常的情況是：財(cái)政部發(fā)行債券，中央銀行直接收購(gòu)。這樣成為準(zhǔn)備金增加的因素。如果國(guó)庫(kù)直接向中央銀行借款，也達(dá)到準(zhǔn)備金增加的相同結(jié)果。準(zhǔn)備金的增加是基礎(chǔ)貨幣的增加，會(huì)產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。因此能產(chǎn)生明顯的增加貨幣供給的功能。所以“財(cái)政赤字發(fā)行債券而不想中央銀行透支或借款的方式彌補(bǔ)，則割斷了其與通貨膨脹間的必然聯(lián)系”這種說(shuō)法是不正確的。述題20：試從體制高度剖析“我國(guó)貨幣供給過(guò)程存在著‘倒逼機(jī)制’”這一流行見(jiàn)解。首先我們必須肯定中國(guó)在現(xiàn)行體制下，貨幣供給往往是被動(dòng)地去適應(yīng)貨幣需求，中央銀行很難實(shí)施各項(xiàng)既定的貨幣調(diào)節(jié)方案，即我國(guó)貨幣供給過(guò)程的確存在著“倒逼機(jī)制”。也就是說(shuō)貨幣供給總是要被動(dòng)地決定于客觀經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而我國(guó)的貨幣當(dāng)局并不能有效地控制其變動(dòng)。如：企業(yè)的貸款需求總是迫使商業(yè)銀行被動(dòng)地增加貸款供應(yīng)，中央銀行在企業(yè)和商業(yè)銀行的貸款需求壓力下又不得不實(shí)行松動(dòng)的、遷就性的貨幣政策，使得貨幣供給被動(dòng)地適應(yīng)貨幣需求的現(xiàn)象發(fā)生。雖然在理論上經(jīng)濟(jì)體系中的全部貨幣都是從銀行流出，從本源上說(shuō)，都是由中央銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)決定的，只要控制每年的新增貸款數(shù)量就可以控制住總的貨幣供給；同時(shí)，中國(guó)的中央銀行也有著控制貨幣供給增長(zhǎng)的有效手段，只要能堅(jiān)持按照穩(wěn)定通貨、穩(wěn)定物價(jià)的政策嚴(yán)格執(zhí)行信貸計(jì)劃，貨幣供給就不會(huì)增長(zhǎng)過(guò)快。但是，由于中國(guó)目前的國(guó)情，中央銀行沒(méi)有獨(dú)立的決策地位，貨幣緊縮或松動(dòng)大都由更高的決策層作出。所以，中央銀行不過(guò)是擁有貨幣政策的執(zhí)行權(quán)，而其決策權(quán)在高于中央銀行的決策層。首先，在我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的利益主要表現(xiàn)為從國(guó)有銀行取得貸款，維持和擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的任務(wù)和盈利目標(biāo)。銀行本可以選擇效益好、信譽(yù)佳的企業(yè)作為發(fā)放或優(yōu)先發(fā)放貸款的對(duì)象；對(duì)效益差甚至虧損或信譽(yù)不好的企業(yè)停止或限制發(fā)放貸款。但實(shí)際上在難以全面執(zhí)行破產(chǎn)法的情況下，不論企業(yè)效益、信譽(yù)如何，銀行都必須給予貸款。其次，對(duì)于各個(gè)地方政府，為盡快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)，甚至為維持落后、效益差的企業(yè)生存，因?yàn)檫@些關(guān)系著地區(qū)財(cái)政收入及社會(huì)安定、政治安定的因素，而使得銀行也必然受到來(lái)自地方政府的強(qiáng)大壓力。銀行雖自成體系，但由于經(jīng)營(yíng)、生活在一個(gè)地區(qū)之內(nèi)，所以也不得不考慮維護(hù)地方的利益。再有就是個(gè)人的利益也在貨幣供給“倒逼機(jī)制”中起作用。職工工資收入本該是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況決定的變量，但現(xiàn)在卻存在追求職工收入盡可能最大化的傾向，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善甚至虧損，也要保證職工的工資獎(jiǎng)金的發(fā)放。這就形成了個(gè)人利益通過(guò)國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有銀行的資金依賴(lài)迫使貨幣供給出現(xiàn)倒逼現(xiàn)象。從而，企業(yè)、地方政府、個(gè)人對(duì)各自利益的追求形成偏好經(jīng)濟(jì)和收入增長(zhǎng)的合力，并直接影響貨幣的供給速度。綜上所述，目前在中國(guó)的貨幣供給過(guò)程中存在著“倒逼機(jī)制”。雖然存在著“倒逼機(jī)制”，但是也并不是說(shuō)央行就是其受害者。其實(shí)在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的并不是現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)中存在著：產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不清、政企不分、管理不科學(xué)等種種問(wèn)題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甚至帶有政策性的任務(wù)，為了維持就業(yè)、維持地方的社會(huì)、政治的安定，企業(yè)也不得不在經(jīng)營(yíng)不能自主的怪圈下經(jīng)營(yíng)，直至導(dǎo)致效益不佳甚至虧損。同樣，商業(yè)銀行對(duì)央行的倒逼也是因?yàn)槠洳荒茏灾鹘?jīng)營(yíng)，扭曲的央行制度破壞了貨幣供求的平衡，迫使商業(yè)銀行倒逼央行。在我國(guó)目前的這種扭曲了的全盤(pán)經(jīng)濟(jì)體制下，需要用“扭曲的”思路來(lái)解決問(wèn)題，用適合我國(guó)國(guó)情的方法合理處理好從中央到地方、企業(yè)到個(gè)人的利益，以適應(yīng)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。論述題22：如何理解市場(chǎng)供求與貨幣供求的理論分析？答：市場(chǎng)供求與貨幣供求之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。社會(huì)總供給決定貨幣需求，貨幣需求決定貨幣供給。而貨幣總供給決定社會(huì)總需求。社會(huì)總需求有影響著社會(huì)總供給。貨幣供給來(lái)源于銀行體系的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中主要是貸款活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的，因此銀行貸款活動(dòng)調(diào)節(jié)貨幣供給規(guī)模。貨幣供給規(guī)模由直接關(guān)系到社會(huì)總需求的擴(kuò)張水平。同樣的貨幣供給不引出同樣的社會(huì)總需求，貨幣層次不同，流動(dòng)性比重不同，機(jī)制扭曲，直接創(chuàng)造出來(lái)的貨幣并不決定現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力。同樣的社會(huì)供給會(huì)引出不一樣的貨幣需求，總供給決定貨幣需求，但同等的總共即可有偏大或偏小的貨幣需求，經(jīng)濟(jì)體系中到底需要多少貨幣，從根本上取決于有多少實(shí)際資源需要貨幣實(shí)現(xiàn)其流轉(zhuǎn)并完成生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)相互聯(lián)系的再生產(chǎn)流程。這是社會(huì)總供給決定貨幣需求的基本理論出發(fā)點(diǎn)。而宏觀的貨幣需求是通過(guò)微觀主體對(duì)貨幣的需求體現(xiàn)出來(lái)的，只有微觀主體的貨幣需求才能直接引出貨幣供給。貨幣需求引出貨幣供給，但也決非是等量的。微觀主體的貨幣需求有其獨(dú)立性，對(duì)任何一個(gè)微觀主體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于自己的收入，對(duì)貨幣的需求可能偏大，也可能偏小，總供給決定收入，而收入是貨幣需求函數(shù)的確定性變量，因此，微觀的貨幣需求其總和在實(shí)際上并不總是等于社會(huì)總供給決定的貨幣需求量。貨幣供給成為總需求的載體，同樣，同等的貨幣供給可有偏大偏小的總需求?？傂枨蟮钠?、偏小，對(duì)總供給產(chǎn)生巨大的影響，不足，則總供給不能充分實(shí)現(xiàn)，過(guò)多，在一定條件下有可能推動(dòng)總供給增加，但不可能由此消除差額。總需求的偏大、偏小也可以通過(guò)緊縮或擴(kuò)張的政策予以調(diào)節(jié)。社會(huì)總需求大于總供給的矛盾，通過(guò)壓縮貨幣供給，從而減少總需求的規(guī)模。但是當(dāng)正常生產(chǎn)在需求擴(kuò)張的支持下運(yùn)作時(shí)，單純的緊縮也不會(huì)使供求均衡。供需的差額不能由于緊縮需求而取得均衡。從長(zhǎng)時(shí)間看，緊縮會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，供求矛盾仍難以解決。貨幣供求不均衡，市場(chǎng)供求也就難以實(shí)現(xiàn)均衡。論述題23：結(jié)合我國(guó)改革實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)通貨緊縮的看法。答: 通貨緊縮是相對(duì)于通貨膨脹而言的，它是指物價(jià)疲軟乃至下跌的態(tài)勢(shì)，它不是偶然的，一時(shí)的，而是成為經(jīng)濟(jì)走向、趨勢(shì)的物價(jià)疲軟乃至下跌。由于通貨膨脹將造成物價(jià)持續(xù)上漲，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通貨膨脹會(huì)損害經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。持續(xù)的通貨膨脹，特別是惡性通貨膨脹，會(huì)經(jīng)由降低效率的效應(yīng)阻礙經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。事實(shí)上，通貨膨脹在歷史上也的確曾經(jīng)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括中國(guó)帶來(lái)非常不利的影響，因此世界上不少人只記得通貨膨脹和反通貨膨脹這對(duì)矛盾，而認(rèn)為通貨緊縮是一件好事。從新中國(guó)成立一直到改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次惡性通貨膨脹，確實(shí)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)非常不利的影響。特別是在1988年，通脹率接近20%，全國(guó)大中城市出現(xiàn)幾次大的搶購(gòu)風(fēng)潮，1994年更是發(fā)生了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹，%，%；這兩次較大的通貨膨脹曾使許多人對(duì)改革以來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了懷疑，甚至有人認(rèn)為，通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)結(jié)果。也就是在9495年嚴(yán)重的通貨膨脹之后，國(guó)家開(kāi)始采取措施調(diào)控通貨膨脹，其中運(yùn)用手段最多的就是宏觀緊縮政策，也就是實(shí)行緊縮性貨幣政策和緊縮性財(cái)政政策。這一政策持續(xù)至今，已經(jīng)有數(shù)年時(shí)間。應(yīng)該說(shuō)，宏觀緊縮政策確實(shí)有效的控制了通貨膨脹，然而也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入一個(gè)怪圈，%左右，而我們的物價(jià)指數(shù)卻不斷下滑。通貨緊縮的情況越來(lái)越嚴(yán)重，90年代中后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要現(xiàn)象：（1）%以后持續(xù)下降；（2）業(yè)趨勢(shì)趨于嚴(yán)峻；（3）物價(jià)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)走低，產(chǎn)生大量“以貨求幣”的現(xiàn)象。造成“以貨求幣”的原因是：（1）存量資產(chǎn)普遍縮水，資產(chǎn)隨市場(chǎng)價(jià)格降低而不斷降低，但債務(wù)并不縮水，負(fù)債率不斷上升；（2）資本收益率不斷下降，干什么都難賺錢(qián)，投資者理性選擇套現(xiàn)保值；（3）增量資金找不到有利的投資領(lǐng)域：居民存款利率和貸款利率都大幅下降，人們的投資大幅下降，投資者轉(zhuǎn)而持有現(xiàn)金資產(chǎn)，銀行有錢(qián)貸不出。造成通貨緊縮的原因： 1． 國(guó)際性因素：（1）亞洲金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)普遍的過(guò)剩與緊縮特征：隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的日益融合，應(yīng)該說(shuō)，通貨緊縮的局面并不只是我國(guó)近年來(lái)所特有，包括美國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)近年來(lái)其實(shí)也同樣處于通貨緊縮的局面。（2）傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品全面過(guò)剩的同時(shí)，高科技產(chǎn)品也出現(xiàn)明顯過(guò)剩態(tài)勢(shì)；（3）中國(guó)面對(duì)外部需求低迷，導(dǎo)致了出口不振和外部供給對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格巨大壓抑，物價(jià)連續(xù)走低很大程度上是受強(qiáng)大外部競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格牽制的結(jié)果。2． 供給領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性因素：（1）原來(lái)需要的現(xiàn)在不需要了；（2）現(xiàn)在需要的生產(chǎn)不出來(lái)；（3）能生產(chǎn)的又競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)：低度化技術(shù)構(gòu)成是我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因；（4）已形成的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力又面臨被淘汰的危險(xiǎn)；（5）重復(fù)建設(shè)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)線遍地開(kāi)花，導(dǎo)致成本居高難下，過(guò)剩形勢(shì)下惡性競(jìng)爭(zhēng)。3．體制性與政策性因素：是影響有效需求不足的原因（1）各項(xiàng)改革不斷深化過(guò)程中，社會(huì)保障制度體系未能及時(shí)到位，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房改革等都導(dǎo)致對(duì)未來(lái)預(yù)期的惡化，老百姓有錢(qián)不敢花；（2）社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)迫切需要調(diào)整，收入差距形成消費(fèi)“斷檔”；（3）消費(fèi)環(huán)境改善緩慢，如“亂收費(fèi)”，過(guò)去形成的抑制消費(fèi)規(guī)定嚴(yán)重制約新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。以前由于大家一直受物價(jià)上漲之苦，因此不太能理解通貨緊縮同樣可能給一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)致命傷害，但事實(shí)上，正是由于我國(guó)的通貨緊縮現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大前提產(chǎn)生非常大的矛盾，使得我們的社會(huì)出現(xiàn)即使銀行有錢(qián)，但也貸不出去款的現(xiàn)象。原本應(yīng)該作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市，也是連續(xù)三年下跌，根本無(wú)法反映這三年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的現(xiàn)狀，這些都和我國(guó)連續(xù)數(shù)年的通貨緊縮有很大關(guān)系。然而，其他國(guó)家和我國(guó)不同的一點(diǎn)在于，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在經(jīng)歷近十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，從2000年開(kāi)始逐漸走向經(jīng)濟(jì)衰退并一直持續(xù)至今年，因此，他們國(guó)家的通貨緊縮還是能夠和經(jīng)濟(jì)衰退取得一致的。而我國(guó)的這種通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并存的局面則顯得有點(diǎn)不太正常，也是我國(guó)改革開(kāi)放之后未能很好處理的一個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從以上方面可以看出，通貨緊縮同樣可能給我國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)非常不利的影響。面對(duì)通貨緊縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)我國(guó)政府作出很大努力，如1998年增發(fā)1000億國(guó)債，加大對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投資力度，中國(guó)反通縮政策趨于完善和漸成的體系：1． 從增加財(cái)政負(fù)債與加大財(cái)政支出轉(zhuǎn)向運(yùn)用貨幣手段與降低財(cái)政發(fā)債成本相結(jié)合，如連續(xù)多次降息；2． 從非區(qū)別化刺激消費(fèi)轉(zhuǎn)向與調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)相結(jié)合，如開(kāi)征利息稅； 3． 從單純鼓勵(lì)人們?cè)黾娱_(kāi)支轉(zhuǎn)向與促進(jìn)收入增長(zhǎng)相結(jié)合，如為公務(wù)員加薪。提高城鎮(zhèn)低收入居民生活標(biāo)準(zhǔn)；4． 從簡(jiǎn)單政府投資轉(zhuǎn)向與結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力密切結(jié)合，如財(cái)政技改貼息； 5． 在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出口的扶持，如提高多種產(chǎn)品的出口退稅率； 6． 在努力調(diào)動(dòng)居民金融資產(chǎn)存量同時(shí)，大力開(kāi)拓信用資源，如發(fā)展消費(fèi)信貸； 7． 在啟動(dòng)信貸消費(fèi)熱點(diǎn)上更密切推進(jìn)資源化配置，與突破體制性障礙結(jié)合，如住房體制改革，開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)。近年來(lái)外部環(huán)境趨于改善，使得通縮壓力有所減緩，世界與亞洲經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)加速勢(shì)頭；部分重要物質(zhì)產(chǎn)品的