【正文】 新驅(qū)動，打造核心競爭優(yōu)勢。一是積極推進兩化深度融合。加大信息化項目重點扶持提升兩化融合示范工程的引領(lǐng)作用，通過低價或免費軟件推廣開展企業(yè)信息化普及工程，組織“普及工業(yè)企業(yè)信息化，提升企業(yè)管理競爭力”7個主題系列活動，共為700多家中小企業(yè)提供低價（或免費）信息化服務，培訓各種層次信息化骨干人員1100多人。二是強化創(chuàng)新載體建設。重點加強省級企業(yè)技術(shù)中心繼續(xù)教育、升級指導和認定管理，去年我市有15家企業(yè)被新認定為省級企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量創(chuàng)歷史新高；重點扶持省級企業(yè)研究院9家。三是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。繼續(xù)實施“百家中小企業(yè)管理診斷計劃”，對開展管理創(chuàng)新提升效益明顯的企業(yè)進行標桿認定；全市共舉辦各類培訓、論壇和講座近200場次，培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人員近2萬人，其中我委組織實施企業(yè)素質(zhì)提升系列培訓近40期，培訓中小企業(yè)管理者5000余人。四是加強產(chǎn)學研對接。加強與企業(yè)、相關(guān)部門和科研院所之間的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，征集企業(yè)技術(shù)（人才）需求105項，聯(lián)合委托我市科研院所和高校予以研究解決；加大“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的工作力度，分別與武漢海軍工程大學和海軍航空工程學院簽訂了“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，新增武器裝備科研生產(chǎn)單位16家，取得四類資質(zhì)19項。五是工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)取得突破。全市認定三批2109項新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃項目，其中，4項技術(shù)標準達到國際領(lǐng)先水平，197項達到國際先進水平，有94項技術(shù)填補國內(nèi)空白。（四）抓有效投入，提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是組織實施重點項目。編制發(fā)布千萬以上新開工工業(yè)投資項目計劃表，2013年投資235億元；圍繞“四減兩提高”重點行業(yè)，制定發(fā)布《2013XX市企業(yè)技術(shù)改造重點領(lǐng)域?qū)蚰夸洝贰６敲鞔_責任分工。推進各地初步建立工業(yè)投資工作協(xié)調(diào)機制，建立3億以上重大工業(yè)投資項目和列入國家專項項目各級領(lǐng)導聯(lián)系責任制。三是加強重大項目管理服務。建立市、縣分級管理工業(yè)投資項目儲備庫制度和跟蹤機制，動態(tài)跟蹤監(jiān)測重大工業(yè)投資項目建設進度；杭州灣大眾汽車一期、南車寧波地鐵列車等一批項目建成投產(chǎn)，南車超級電容汽車、石墨烯產(chǎn)業(yè)化、吉利春曉基地等項目進展順利。四是積極爭取國家資金支持。2013年我市共有38個項目列入國家技改專項資金補助計劃。（五）抓“三創(chuàng)”工程，推進企業(yè)梯隊建設。一是實施“龍頭企業(yè)創(chuàng)一流”工程。制定發(fā)布《XX市“810實力工程”企業(yè)認定和扶持管理辦法》，明確認定條件并給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅和差別水價方面的政策支持，開展“810實力工程”企業(yè)的申報和認定工作。二是實施“高成長企業(yè)創(chuàng)新工程”。發(fā)布《XX市“高成長企業(yè)培育”專項行動目標任務評價辦法》和工作計劃，新增認定42家企業(yè)列入第二批高成長企業(yè)培育名單，審核認定93家企業(yè)達到高成長企業(yè)考核要求并兌現(xiàn)政策獎勵。三是實施“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”。制定《關(guān)于促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)的實施意見》，對入庫培育的1600多家企業(yè)開展運行監(jiān)測分析，超額完成省定660家“小升規(guī)”企業(yè)任務（實際完成719家）；推薦國家工信部認定了7家國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺，數(shù)量列全國計劃單列市第一；推進8718平臺提升服務企業(yè)能力和中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡項目建設；新增1461畝的專項用地指標，新建擴建15個小微企業(yè)集聚區(qū)。（六）抓節(jié)能降耗，提升資源利用效率。一是推進能源“雙控”。嚴格對縣（市）區(qū)和重點用能單位的目標責任管理，下達分解節(jié)能目標，定期通報節(jié)能目標完成情況，加強目標完成的預警監(jiān)測。二是創(chuàng)新節(jié)能工作機制。開展對重點用能單位采用能耗總量、單位產(chǎn)品能耗、單位可比產(chǎn)值能耗等多種指標，實行“一企一指標”；研究制定新建項目節(jié)能竣工驗收管理辦法、新建項目能效監(jiān)察的若干意見，強化新建固定資產(chǎn)投資項目的能評后評估工作；積極探索節(jié)能目標未完成約談制、項目限批制、行政問責制等工作機制創(chuàng)新。三是推進重點企業(yè)節(jié)能改造。修訂完善《XX市節(jié)能專項資金管理辦法》，下達2013重點節(jié)能改造項目計劃960項、形成年節(jié)能能力78萬噸標準煤；創(chuàng)建認定了市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)2家、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)30家、節(jié)能降耗標桿企業(yè)24家。（七）抓組織建設，提升機關(guān)服務效能。一是開展群眾路線教育實踐活動。根據(jù)中央、省、市委統(tǒng)一部署，黨工委按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實，查擺整改問題10條，健全完善制度6項。二是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。以中心組學習為引領(lǐng)，緊密聯(lián)系工作實際，采取個人自學和集中學習相結(jié)合、邀請專家輔導和心得體會交流相結(jié)合的形式，共組織12次集中學習，舉辦4次報告會，進一步樹立正確的群眾觀和政績觀。三是加強工業(yè)管理隊伍建設。組織舉辦縣（市）區(qū)經(jīng)信局局級領(lǐng)導、委機關(guān)處級干部參加清華大學素質(zhì)提升高級研修班和全市經(jīng)信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)統(tǒng)計人員參加的業(yè)務能力培訓班；全面調(diào)查全市基層工業(yè)管理隊伍情況，謀劃加強基層隊伍建設思路和舉措；嚴格按干部管理條例，選拔和使用好干部，嚴格執(zhí)行換屆紀律，確保干部任用工作風清氣正?？傊?013年，全市經(jīng)信工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，取得了良好的成績，但是應該看到我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些突出問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；工業(yè)投資持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)，全市新開工5000萬以上工業(yè)項目數(shù)同比出現(xiàn)下降；產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃亟待優(yōu)化，缺乏工業(yè)布局規(guī)劃和推進集聚集約發(fā)展機制。這些方面需要在今后工作中加以重視并切實改進。今年，全球經(jīng)濟謹慎向好，國內(nèi)經(jīng)濟將以全面深化改革為總思路，經(jīng)濟增長活力與動力進一步釋放，全市經(jīng)濟也將繼續(xù)處在平穩(wěn)增長軌道，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本動力不斷增強，預計全年工業(yè)運行仍將保持“平開平走，平穩(wěn)增長”的態(tài)勢，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速將略超過去年，軟件產(chǎn)業(yè)仍將實現(xiàn)快速發(fā)展。三、2014年工業(yè)經(jīng)濟工作總體思路及重點工作建議（一）總體思路全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、市委十二屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，將改革創(chuàng)新貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以建設工業(yè)強市為目標，以提質(zhì)增效為中心，以“兩化深度融合”、“綠色低碳制造”為途徑，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全面實施“四換三名三創(chuàng)”工程，著力增強有效投入和創(chuàng)新能力，著力加強節(jié)能降耗和淘汰落后，著力優(yōu)化工作機制和發(fā)展環(huán)境，努力打造寧波工業(yè)經(jīng)濟升級版，為全市實現(xiàn)“兩個基本”目標和建設“四好示范區(qū)”打下堅實基礎(chǔ)。（二）主要預期目標——質(zhì)量效益：%左右，%以上；限額以上工業(yè)投資增長16%左右，其中技改投資占工業(yè)投資的比重保持在65%左右；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長8%以上?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速均快于規(guī)上工業(yè)；裝備制造業(yè)增加值增長9%以上；軟件業(yè)主營業(yè)務收入增長25%以上；小微企業(yè)新上規(guī)模600家以上?！獎?chuàng)新能力：規(guī)模以上企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長12%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過20%，省級及以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心增加8家以上，發(fā)明專利授權(quán)量增長15%以上。——資源集約：%；通過淘汰落后、騰籠換鳥，騰出用能空間25萬噸標煤以上，通過重點企業(yè)和重點項目節(jié)能技改，再挖掘60萬噸標煤的節(jié)能空間。（二）重點任務今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作將以“五個深化”深入推進“工業(yè)強市建設”戰(zhàn)略實施。具體包括：，積極培育工業(yè)新增長點。一是積極推進市政府三年行動計劃中確定的工業(yè)重點項目建設，建立領(lǐng)導聯(lián)系制度，每月跟蹤分析項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難；健全分級管理工業(yè)投資項目儲備庫制度，完善工業(yè)投資網(wǎng)上跟蹤平臺建設和5000萬元以上項目季度數(shù)據(jù)報送制度，探索建立工業(yè)項目決策咨詢服務協(xié)調(diào)制度和復核驗收制度。二是繼續(xù)推進“機器換人”專項行動。去年選定的三個自動化裝備（流水線）重點扶持項目，今年必須盡早投用并召開現(xiàn)場觀摩推廣會；積極扶持專用裝備制造企業(yè)以提高產(chǎn)品自動化、智能化和信息化為目標的技術(shù)改造，繼續(xù)實施成套裝備改造試點工作；繼續(xù)鼓勵企業(yè)通過“機器換人”提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強現(xiàn)代集群中的產(chǎn)業(yè)鏈培育和提升，通過終端龍頭企業(yè)帶動、上游新材料企業(yè)的推動、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈增鏈來增強集群的核心競爭力。，不斷提升內(nèi)生發(fā)展動力。一是全面推進“兩化深度融合”。抓緊出臺全面實施信息化與工業(yè)化深度融合專項行動計劃，分解落實各個推進專項；積極推廣執(zhí)行“企業(yè)兩化融合管理體系”標準；幫助500家以上無信息化基礎(chǔ)的小微工業(yè)企業(yè)應用信息化軟件，促進500家以上企業(yè)信息化水平升段，開展兩化深度融合的應用示范；探索建立大中型企業(yè)首席信息官（cio）和培訓計劃。二是積極推進“電商換市”。編制出臺《工業(yè)企業(yè)“電商換市”行動計劃》，設立專項資金，鼓勵引導規(guī)上中小企業(yè)應用電子商務，延伸“微笑曲線”兩端；開展電子商務技能培訓，鼓勵企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務。三是推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。力爭新增8家省級企業(yè)技術(shù)中心；設立企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設項目，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入；支持配合我市出臺重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策。四是推進企業(yè)管理創(chuàng)新。搭建融咨詢服務和培訓于一體的企業(yè)管理服務平臺，實施“百家企業(yè)管理創(chuàng)新輔導”活動和優(yōu)秀中小企業(yè)管理者境外培訓活動，支持旨在宣傳表彰和弘揚寧波新一代企業(yè)家的甬商評選活動。，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。一是培育企業(yè)梯隊，推動協(xié)同發(fā)展。制定發(fā)布《關(guān)于加快工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》；進一步加強對高成長企業(yè)的跟蹤管理服務，選優(yōu)汰劣，及時兌現(xiàn)有關(guān)政策；積極培育小微企業(yè)上規(guī)模，全面貫徹落實“小升規(guī)”的實施意見，繼續(xù)監(jiān)測小微企業(yè)生存發(fā)展狀況；組建市中小企業(yè)發(fā)展服務中心，加大為中小微企業(yè)服務的力度。二是培育新興產(chǎn)業(yè)，推動高端發(fā)展。制定四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作推進計劃；鼓勵和支持裝備制造企業(yè)建立重點企業(yè)研究院，加快推進中國汽車技術(shù)研究中心華東分中心等裝備制造業(yè)公共技術(shù)服務平臺的建設；積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點推進余姚“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)化及應用、南車超級電容汽車等項目建設，加快新能源汽車的推廣應用。三是加強園區(qū)管理，推動集群發(fā)展。研究擬定《市政府關(guān)于加快全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）制造業(yè)集聚集群集約發(fā)展的實施意見》；加強園區(qū)管理基礎(chǔ)工作，建立健全基礎(chǔ)工作體系及工作機制；完善《小微企業(yè)集聚區(qū)建設管理辦法》。四是全力支持新材料科技城的建設，引導延伸區(qū)、聯(lián)動區(qū)主動對接核心區(qū)新材料科技成果產(chǎn)業(yè)化，對落戶區(qū)域內(nèi)的新材料項目，按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持。，不斷提升低碳發(fā)展水平。一是深入實施淘汰落后產(chǎn)能推進“騰籠換鳥”專項行動。實施以鑄造行業(yè)差別電價為特征的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升工程；探索印染、造紙、電鍍行業(yè)差別水價政策；在調(diào)研基礎(chǔ)上，對單位耗能貢獻極低的能耗大戶提出按耗能量差別化加價的政策建議。探索“單位要素產(chǎn)出論英雄”的評價模型，為下一步實施打好基礎(chǔ)。二是不斷創(chuàng)新節(jié)能工作機制。對100家企業(yè)實行能源監(jiān)察（審計）、50家企業(yè)的能效對標；組織實施項目節(jié)能竣工驗收和項目能效監(jiān)察工作；配合做好“五水共治”中的工業(yè)節(jié)水工作。三是鼓勵引導企業(yè)加大節(jié)能投入。計劃全年開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)500家以上；建立重點行業(yè)大宗固體廢棄物的產(chǎn)生、利用等綜合信息管理體系，創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)。四是大力推進新能源項目建設和應用。力爭光伏發(fā)電項目的建設規(guī)模達133mw；組織推進象山、寧海、北侖等風力發(fā)電項目建設；加大節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品在服務業(yè)的應用。，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立健全工業(yè)強市建設的體制機制。完善工業(yè)強市建設協(xié)調(diào)機制，啟動“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制前期工作，編制市區(qū)工業(yè)空間布局規(guī)劃；組建市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所，逐步開展課題研究。二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。健全完善工業(yè)經(jīng)濟運行分析監(jiān)測信息體系，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展相關(guān)信息資源，加強數(shù)據(jù)和信息的互通共享，加強調(diào)查研究和趨勢分析。三是幫助企業(yè)拓展市場。組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會，拓展國內(nèi)外市場；推進服博會由政府主導逐步向市場化運作的轉(zhuǎn)變；積極推進“名牌”宣傳，組織開展八大重點產(chǎn)業(yè)品牌宣傳活動；舉辦政府采購和國有投資項目及重點工程招投標培訓班。