【正文】 去年（）相比減小。水害情況2018年我段管內(nèi)共發(fā)生主要水害48處，其中路基下沉、邊坡溜塌28處；路基塌坑8處；崩塌落石8處；水漫線路6處； 1危樹倒伏1處。慢行封鎖情況截至10月18日，管內(nèi)累計慢行58區(qū)間次，合計735小時03分，累計封鎖18區(qū)間次，合計28小時25分。其中水害慢行4個區(qū)間次，618小時12分，水害封鎖8個區(qū)間次，9小時28分。二、2018年防洪準(zhǔn)備、排查工作加強(qiáng)設(shè)備檢查整治，找準(zhǔn)山區(qū)鐵路防洪安全風(fēng)險點(diǎn) 一是細(xì)化項目，不留空白。汛前，我段根據(jù)歷年汛前防洪大檢查的要求，于2月中旬就開始著手防洪大檢查，由段長親自主持召開專題會議進(jìn)行部署，由段領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，車間干部和包保干部一起參加，以車間為單位劃分18個檢查小組，結(jié)合山區(qū)防洪工作特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查了高堤深塹、橋梁附屬設(shè)備、橋梁兩端路基、立交頂進(jìn)地段、隧道進(jìn)出口等易發(fā)水害處所，對既有攔石墻、高大的圬工防護(hù)設(shè)施等防護(hù)設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)檢查。對鐵路沿線因地方建設(shè)、村民耕種等因素改變地形、地貌導(dǎo)致設(shè)備的匯水、排水及防護(hù)設(shè)備受力情況發(fā)生變化的問題認(rèn)真排查，對可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行了分析研判。二是及時整治，不留隱患。針對汛前防洪大檢查中發(fā)現(xiàn)的橋涵、路基和排水設(shè)備等存在的148個問題，我段根據(jù)病害類型 2及風(fēng)險程度分類登記，按照輕重緩急排列，制訂出了詳細(xì)的整治計劃和保安措施。解決處理了45件，暫時難以解決的181件中59處列入汛期防洪地點(diǎn)，制定搶險預(yù)案、落實責(zé)任人員、巡回圖、檢查制度，其余48處汛期雨中雨后加強(qiáng)巡查觀測，確保行車安全。三是明確重點(diǎn)，完善措施。結(jié)合汛前防洪大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照部局防洪文件要求，在組織相關(guān)人員對管內(nèi)589處防洪地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn)后。我段結(jié)合實際，確定了58處防洪地點(diǎn)，其中Ⅰ級防洪地點(diǎn)4處，Ⅱ級防洪地點(diǎn)12處，Ⅲ級防洪地點(diǎn)43處。按照一點(diǎn)一預(yù)案的原則，詳細(xì)制定每個防洪地點(diǎn)的保安措施應(yīng)急預(yù)案，使重點(diǎn)地段的基本情況心中有數(shù)，應(yīng)急處置清晰明確。8月份，根據(jù)入汛以來因連續(xù)降雨造成現(xiàn)場設(shè)備的變化情況，及時向局防洪指揮部提出了調(diào)整防洪地點(diǎn)的申請，將管內(nèi)新焦、太焦線兩處新建撥接線全部定為II級防洪地點(diǎn)，將管內(nèi)新建立交處所及時增設(shè)為II級防洪地點(diǎn)，并按照一點(diǎn)一預(yù)案的原則，對我段汛期存在的4處Ⅰ級防洪地點(diǎn)，18處Ⅱ級防洪地點(diǎn)，39處Ⅲ級防洪地點(diǎn)及時制定了巡回圖和防洪預(yù)案，并對看守人員進(jìn)行了培訓(xùn)。全面做好基礎(chǔ)工作，提高山區(qū)防洪安全風(fēng)險防范能力 一是料具儲備到位。按照點(diǎn)線結(jié)合的方式，我段在月山、長北建立兩個集中備料點(diǎn)，在沿線重點(diǎn)車間（工區(qū)）合理儲備部分料具。汛前已完成防洪材料儲備：鋼軌8km、枕木900根、編 3織袋12800條、防洪發(fā)電機(jī)8臺、打樁設(shè)備8套、枕木樁800根以及鐵鍬、石碴叉、抬筐、搶險照明燈、對講機(jī)等搶險工具。為防大洪、抗大汛、搶大險、救大災(zāi)提供了物資保障。二是應(yīng)急儲備到位。圍繞搶險應(yīng)急能力，汛前我們與轄區(qū)內(nèi)焦作、濟(jì)源、長治、晉城氣象部門分別簽訂了氣象服務(wù)協(xié)議，做到了了解中長期、掌握短期、跟蹤實況，把握住災(zāi)害性天氣預(yù)報，通過段局域網(wǎng)滾動播出，讓一線干部職工及時掌握天氣狀況，提前做好防洪工作的組織安排。與管內(nèi)14個地市防汛指揮部、水庫河道管理部門建立了汛期防洪信息聯(lián)系，及時通報水情、泄洪情況，保證水情信息暢通。另外，汛前管內(nèi)沿線車間與沿線企業(yè)、廠礦、個體共簽訂搶險協(xié)議48份，聯(lián)系挖掘機(jī)48臺、裝載機(jī)61臺、運(yùn)輸汽車98輛、推土機(jī)21臺、搶險應(yīng)急人員（民工）1477名。段管內(nèi)各車間組織車間自有搶險備用汽車189輛，搶險應(yīng)急人員（職工）1856名，發(fā)電機(jī)24臺、空壓機(jī)18臺。對56臺雨量計、8組防洪發(fā)電機(jī)進(jìn)行了檢修，確保汛期雨量監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行。為科學(xué)防洪、應(yīng)急搶險提供了有力的保障。三是危石整治到位。2018年初，我段組織安調(diào)科、橋隧科及橋隧車間，對管內(nèi)山區(qū)鐵路的進(jìn)行了全面檢查，我們將檢查分成塹面、塹頂坡面、防護(hù)網(wǎng)和高處山體四個項目，按項目負(fù)責(zé)的要求，對每個山頭、每處危石處所進(jìn)行徹底檢查，檢查人員都在現(xiàn)場留下檢查標(biāo)記、檢查日期及檢查人姓名或工號，真正做到了 4“山頭、危石責(zé)任到人頭”。結(jié)合檢查的情況，我們于2018年3月份，集中組織進(jìn)行了危石清理，對危巖、危樹、碎石進(jìn)行了徹底清除，全段共清理危石87方。對檢查中發(fā)尚未完全風(fēng)化松動的山體石塊，我們進(jìn)行了編號，建立了臺賬，納入日常檢查。橋隧工區(qū)工長每月要對這些山體石塊進(jìn)行一次檢查觀測，掌握其變化情況，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施。四是人員素質(zhì)到位。2018年初，段教育科、橋隧科相互結(jié)合，將防洪防洪管理的知識納入車間、班組的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，組織職工對防洪方面的要求、知識進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。并在汛前進(jìn)行了全員防洪知識培訓(xùn)考試，考試內(nèi)容突出了防洪工作基本要求和非正常情況下的行車安全措施，提高了職工的防洪安全意識和應(yīng)急處理能力。汛前，舉辦了4期防洪專業(yè)知識培訓(xùn)班，對全段所有的工班長進(jìn)行了防洪知識培訓(xùn)；舉辦了雨量員培訓(xùn)班、I、II級防洪地點(diǎn)看守工培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn)，提高了關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員責(zé)任意識。五是應(yīng)急能力到位。汛前安調(diào)科在全段范圍內(nèi)組織了一次防洪演練；汛期安調(diào)科每月對管內(nèi)各線路、橋隧車間組織一次防洪演練；汛期各線路、橋隧車間根據(jù)管內(nèi)各工區(qū)防洪地點(diǎn)或危險地段現(xiàn)場設(shè)備情況，每月組織工區(qū)進(jìn)行一次有針對性的防洪演練，汛期共組織車間、班組防洪演練443次，提高了防洪應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實防洪責(zé)任，提高應(yīng)對山區(qū)鐵路防洪安全風(fēng)險能力一是修訂制度。根據(jù)往年情況，結(jié)合現(xiàn)場實際，2013年對《防洪工作管理標(biāo)準(zhǔn)》和《防洪內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了重新修訂，制定了《防洪作業(yè)指導(dǎo)書》，針對汛期防洪工作實際情況，進(jìn)一步修訂和完善防洪預(yù)案，對58處防洪地點(diǎn)制定了有針對性的單點(diǎn)搶險預(yù)案和巡回圖。使我段的各項防洪制度更加規(guī)范和齊全，防洪基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范。二是落實責(zé)任。要求全段嚴(yán)格執(zhí)行段、車間、工區(qū)三級防洪值班制，做到“有雨聲就有命令，有水害就有干部在現(xiàn)場”，當(dāng)水害發(fā)生后，做到“五快”（信息傳遞快、到達(dá)現(xiàn)場快、方案確定快、組織實施快、消點(diǎn)開通快）和“六到位”（干部指揮到位、搶險人員到位、技術(shù)方案到位、材料機(jī)具到位、通信保障到位、安全措施到位），全力進(jìn)行搶險，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。對區(qū)域安全檢查組的職責(zé)進(jìn)一步明確，明確規(guī)定區(qū)域安全檢查組在汛期要不定期檢查、督促、組織管內(nèi)所有班組進(jìn)行防洪演練，抽查值班情況、防洪措施落實、防洪料具儲備情況，并定期對Ⅰ級防洪地點(diǎn)看守情況進(jìn)行全面檢查。三是獎罰明確。為使各項制度措施落實到位，我們嚴(yán)格按照《月山工務(wù)段防洪作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定，對認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全 6措施，發(fā)現(xiàn)水害，并且及時采取有效措施（攔停列車或限速等），防止重大行車事故者；對堅持巡守檢查，及時發(fā)現(xiàn)、上報險情，避免或減輕災(zāi)害損失者；對在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織處理得當(dāng)、搶險表現(xiàn)突出、完成任務(wù)出色者，給予獎勵。對包保不到位、檢查不認(rèn)真、玩忽職守、貽誤時機(jī)，擴(kuò)大災(zāi)害或造成不良影響的人員從嚴(yán)處理，給予處罰。2018年我段共發(fā)5期防洪簡報，獎勵49人次/7700元，考核8個車間/1700元，極大地鼓動了廣大干部職工對防洪工作的積極性，為今年防洪工作高效有序的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是檢查到位。嚴(yán)格執(zhí)行雨中、雨后設(shè)備檢查制度，對線橋設(shè)備進(jìn)行不間斷檢查，做到“雨不停，人不斷”。發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照“先防護(hù)、后處理”的原則，果斷處理，做到寧可錯攔、不可錯放。降雨結(jié)束后，對降雨量未達(dá)到限速或封鎖警戒值地段，堅持雨后2小時檢查，重點(diǎn)地段檢查時間根據(jù)設(shè)備狀況適當(dāng)延長。對降雨量達(dá)到限速或封鎖警戒值地段，雨后檢查不少于72小時，對防洪重點(diǎn)地段，車間主任至少檢查一遍。同時車間要安排人員對管內(nèi)設(shè)備進(jìn)行添乘檢查，并及時將雨中雨后添乘檢查結(jié)果報段防洪辦。三、2018年防洪突出做法強(qiáng)化氣象預(yù)警信息。根據(jù)近年來，極端天氣、災(zāi)害天氣頻發(fā)，防洪壓力逐漸增大的情況，為了能及時準(zhǔn)確為段領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間班組氣象預(yù)警信息，真正實現(xiàn)科學(xué)防洪、主動防洪。汛前我們與段管內(nèi)焦作、濟(jì)源、長治、晉城氣象部門分別簽訂了氣象服務(wù)協(xié)議，并就氣象服務(wù)內(nèi)容重新進(jìn)行了修訂，要求沿線氣象部門每周一向段調(diào)度和段防洪辦發(fā)一周天氣傳真，并向段領(lǐng)導(dǎo)和段機(jī)關(guān)各科室、管內(nèi)各車間班組人員的手機(jī)發(fā)送一周天氣信息。汛期若預(yù)報有短時強(qiáng)降雨等惡劣天氣，管內(nèi)各沿線氣象部門緊急向段調(diào)度和段防洪辦發(fā)緊急天氣預(yù)警傳真，并向段領(lǐng)導(dǎo)和段機(jī)關(guān)各科室、管內(nèi)各車間班組人員的手機(jī)發(fā)送緊急天氣預(yù)警信息。通過強(qiáng)化氣象預(yù)警信息，段領(lǐng)導(dǎo)、各科室、車間、班組能及時掌握氣象信息、啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間部署防洪工作，對確保安全度汛發(fā)揮了很重要的作用。強(qiáng)化人員素質(zhì)。一是為了提高全段干部職工汛期安全意識和能力，汛前段教育科、橋隧科相互結(jié)合，將防洪防洪管理的知識納入車間、班組的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，組織職工對防洪方面的要求、知識進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，并對全段干部職工進(jìn)行了全員防洪知識培訓(xùn)考試，培訓(xùn)考試內(nèi)容突出了防洪工作基本要求和非正常情況下的行車安全措施。二是為了強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員培訓(xùn)，汛前段舉辦了4期防洪專業(yè)知識培訓(xùn)班，對全段所有的工班長進(jìn)行了防洪知識培 8訓(xùn)；舉辦了雨量員培訓(xùn)班、I、II級防洪地點(diǎn)看守工培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn)，提高了關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員責(zé)任意識。強(qiáng)化Ⅰ級防洪地點(diǎn)危石看守。一是合理核準(zhǔn)區(qū)段。2018年3月，段長親自帶領(lǐng)橋路副段長、橋隧科長、防洪主管、車間主任親自到現(xiàn)場勘察，確定看守重點(diǎn)，調(diào)整巡查時間，使Ⅰ級防洪地點(diǎn)看守更加規(guī)范。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急演練。段領(lǐng)導(dǎo)、安調(diào)科、橋隧科、車間、班組堅持日常對關(guān)鍵點(diǎn)的檢查指導(dǎo)，了解掌握現(xiàn)場基本情況，安調(diào)科和車間定期組織開展應(yīng)急防護(hù)演練，不斷提高看守人員的責(zé)任心和應(yīng)急防護(hù)能力。三是改善工作條件。2018年段籌措資金6萬元，為兩處看守點(diǎn)新建2個廚房、接通了水電，配備了辦公和生活備品，改善了看守點(diǎn)的基本條件，穩(wěn)定了看守隊伍。提高應(yīng)急能力。為了提高全段干部職工的應(yīng)急處置能力，確保汛期行車安全，段高度重視防洪演練工作。汛前安調(diào)科在全段范圍內(nèi)組織了一次防洪演練；汛期安調(diào)科每月對管內(nèi)各線路、橋隧車間組織一次防洪演練；汛期各線路、橋隧車間根據(jù)管內(nèi)各工區(qū)防洪地點(diǎn)或危險地段現(xiàn)場設(shè)備情況，每月組織工區(qū)進(jìn)行一次有針對性的防洪演練，汛期共組織車間、班組防洪演練443次，經(jīng)過多次防洪演練，真正提高了干部職工防洪應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，為水害發(fā)生后，及時搶險、盡早開通提供了有力的保證。嚴(yán)格執(zhí)行雨量警戒制度、認(rèn)真落實安全行車措施。降雨時，駐站防護(hù)員立即趕到車站，與工區(qū)保持聯(lián)系，做好登記準(zhǔn)備。當(dāng)降雨量達(dá)出巡警戒值時，車間、工區(qū)必須派人攜帶防護(hù)備品立即出巡，對管內(nèi)設(shè)備特別是防洪地點(diǎn)、重點(diǎn)設(shè)備、危石、危樹等關(guān)鍵處所做好雨中雨后巡查，并做好檢查記錄，責(zé)任到人。降雨量到限速、封鎖警戒值時及時進(jìn)行限速、封鎖登記。發(fā)現(xiàn)險情時，各級干部要組織搶險人員及時趕赴現(xiàn)場參與搶險，堅決貫徹“先防護(hù)后處理”和“先通后固”的原則，及時采取慢行、封鎖或攔停列車等果斷措施，以最快的速度全力以赴組織搶險搶修，力爭在最短的時間內(nèi)開通線路，將水害的影響降低到最小程度。保障排水設(shè)施。針對我段地處山區(qū)，水溝多，沿線村民向水溝內(nèi)排污、傾倒垃圾現(xiàn)象較多的實際，我們明確線路車間、橋梁車間清理水溝的責(zé)任，對清理地段明確分工，劃分到班組，責(zé)任到人。進(jìn)入汛期以后，雨中、雨后安排專人添乘檢查沿線水溝、涵洞等排水設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施淤堵現(xiàn)象及時通知車間進(jìn)行了清理，確保排水設(shè)施暢通。同時將水溝情況納入巡道工檢查內(nèi)容，要求巡道工在巡查線路設(shè)備的同時，要對排水溝的情況進(jìn)行查看，對排水溝的淤堵、破損實行日匯報制度，車間、班組接到巡道工匯報后，在24小時內(nèi)對排水溝進(jìn)行清理疏通，保證排水設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。四、2018年防洪工作存在問題我段牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照部、局防洪文件要求做好今年的防洪工作，但工作中還存在一些不足：防洪信息上報不及時。在管內(nèi)大范圍降雨時，多個車間可能同時上報多處水害，接到通知后，我們立即整理水害信息，爭取第一時間將具體情況報局防洪辦，但由于段、車間管轄范圍較長，降雨時現(xiàn)場情況復(fù)雜，不能及時收集到現(xiàn)場水害文字、圖片資料，致使不能及時向局防洪辦上報水害信息。在今后的工作中，我們一定加大水害上報人員的管理和培訓(xùn)，讓現(xiàn)場人員掌握水害上報的格式、水害信息、水害圖片的要點(diǎn)，盡快上報水害信息。防洪設(shè)施抗洪能力還不夠均衡。我段山區(qū)鐵路修建較早，技術(shù)等級偏低，大多處于不良地質(zhì)地形條件下，排水系統(tǒng)不合理，陳舊擋墻護(hù)坡裂化嚴(yán)重，受周邊環(huán)境不利影響加劇，潛在病害不斷發(fā)展變化，抵御強(qiáng)降雨的能力逐漸降低。新焦線南水北調(diào)新建撥接線路，路基碾壓不實、漿砌片石護(hù)坡厚度不足，排水設(shè)備未修通，工程質(zhì)量隱患問題較多，汛期降雨時頻繁發(fā)生路基下沉，漿砌片石圬工開裂、外擠等病害。五、下一步建議加大危石區(qū)段病害整治。危石區(qū)段處于深山，山體為石灰?guī)r體，巖石破碎、風(fēng)化嚴(yán)重，遇雨季沖刷和冬季反復(fù)凍融，巖石極易沿坡面而下，嚴(yán)重危及行車安全。對危石山體加快鋪設(shè)主 11被動柔性防護(hù)網(wǎng)，對山體巖石風(fēng)化破碎，裂縫發(fā)育充分，坡面受節(jié)理切割，形成的危石，有隨時掉到線路上的危險處所采取接長明洞進(jìn)行整治，確保行車安全。加大高路堤深路塹區(qū)段的病害整治。對高路堤深路塹邊坡未防護(hù)，易發(fā)生大型水害影響行車處所，加快病害整治力度，及早消除安全隱患，增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力。加大防洪培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力。希望每年多組織段防洪辦人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，防洪經(jīng)驗交流，互動互學(xué)，提高全局防洪工作水平，共同做全局好防洪工作。同時希望鐵路局也不定期的舉辦一些培訓(xùn)班，提高一線人員的防洪工作能力。