【正文】 來。同時依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)大戶培育成龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建，實行公司化運作。（10）全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。在不久的將來我們要實現(xiàn)五通（通路、通水、通電、通話、通網(wǎng)絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網(wǎng)），讓農(nóng)村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會主義新農(nóng)村第三篇：新農(nóng)村建設問題研究新農(nóng)村建設問題研究摘要：建設社會主義新農(nóng)村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。關鍵詞：新農(nóng)村，城市化，新農(nóng)村建設建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是解決“三農(nóng)”問題的一個總題目。這個題目正在破題，社會主義新農(nóng)村什么樣？中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。萬丈高樓平地起。能否開好頭，起好步，打牢基礎，至關重要。一村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)新農(nóng)村建設的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高?！笆晃濉睍r期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學技術(shù)的推廣應用，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，一方面協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關系。在市場經(jīng)濟條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。農(nóng)民富裕是建設社會主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設的重大挑戰(zhàn)。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。專家指出，在新農(nóng)村建設過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術(shù)培訓。二 生活寬裕——新農(nóng)村建設的核心目標要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經(jīng)濟的拉動力。建設與改善農(nóng)民生活直接相關的基礎設施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。目前城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達22∶1，占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體。從這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村家庭教育負擔沉重。每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學校建設資金，但留下的缺口全部都交給學校自己解決。一些農(nóng)村中小學校長反映：義務教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學校的義務”。財政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財政支農(nóng)資金對農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠?！笆濉睍r期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎設施建設是目前我國農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟接納，社會排斥”。目前，在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%?？偟膩砜?，當前關于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。低價征地是當前損害農(nóng)民利益的最突出問題三鄉(xiāng)風文明———提高農(nóng)民整體素質(zhì)鄉(xiāng)風文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設問題，內(nèi)容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設的重要任務。四 村容整潔———改善農(nóng)民生存狀態(tài)長期以來，大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意?！奥短鞄⒛嗨?、壓水井、雞鴨院”，是對農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、街道建設缺乏規(guī)劃，浪費大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設施，加上農(nóng)民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問題凸顯，亟待改變。，最近幾年的建設使通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實施社區(qū)集中居住，搬遷難度會很大，建設成本無法估量。在采訪中，農(nóng)民告訴記者，既然水、電、路和有線電視都通到了家門口，何必再搬遷到新的地方去呢？專家指出，在新村鎮(zhèn)建設過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農(nóng)民意愿，在國家、社會力量的支持下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據(jù)當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，做一個長期規(guī)劃，在規(guī)劃過程中不能搞一刀切。推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，可以開辟大量新耕地，改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，可以大大降低公共設施建設成本，實現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化，打造承擔“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺。村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設面臨的主要政策約束是土地調(diào)整問題。由于實行了最嚴格的土地保護政策，農(nóng)村建設用地空間極小。對此，國家和省應結(jié)合實際，適當調(diào)整政策。在保護和節(jié)約用地的前提下，把村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設用地調(diào)整問題納入國家、省、市、縣土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，允許以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)占補平衡。新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟應走出三大誤區(qū)，一要走出“縣級政府經(jīng)濟圈”的誤區(qū)?？h域經(jīng)濟的規(guī)律性是“區(qū)域化”，縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟。許多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟囿于一個縣域行政邊界之內(nèi)的設計、運作，形成“縣級政府經(jīng)濟圈”現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等?？h域經(jīng)濟是一個區(qū)域性、開放性兼?zhèn)涞慕?jīng)濟體系。發(fā)展縣域經(jīng)濟要跳出“縣域行政邊界”，將縣域經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融匯，從區(qū)域發(fā)展空間入手來謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略。一是立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等，找準縣域在區(qū)域內(nèi)的定位、在全國的定位；二是主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，主動參與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在區(qū)域范圍內(nèi)獲取、組織和配置資源。二要走出“干部經(jīng)濟”的誤區(qū)?？h域經(jīng)濟的規(guī)律性是“民主性”，縣域經(jīng)濟是“民主經(jīng)濟”?？h域經(jīng)濟在許多地方呈現(xiàn)出政府超強干預模式、干部經(jīng)濟模式、政績經(jīng)濟模式、指標經(jīng)濟模式，發(fā)展思路受領導干部個人影響大，往往是新官新思路，新年新口號。縣域經(jīng)濟要大發(fā)展，需要領導干部進行“自我革命”，自覺放棄權(quán)力，管市場不管企業(yè)、管服務不管事務、管規(guī)劃不管計劃。把握縣域經(jīng)濟的“民主性”，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，讓所有人充分發(fā)揮創(chuàng)造潛能，培育充滿生機和活力的市場主體，形成“老百姓經(jīng)濟”：千家萬戶的自我積累、千家萬戶的自覺投入、千家萬戶的走向市場、千家萬戶的研究管理、千家萬戶的創(chuàng)造財富、千家萬戶的承擔風險。老百姓經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟快速增長的主要推動力量。政府發(fā)揮的應是“經(jīng)濟促進性作用”，主要體現(xiàn)在：首先，制定“秩序規(guī)則”，維持一個公平、公開、公正的市場競爭秩序；其次，制定“過程規(guī)則”，在市場失靈或競爭失靈時采取與市場一致的過程政策，目的在于最低限度地介入經(jīng)濟過程，在于為市場競爭打通道路，并以此為限。三要走出“全能經(jīng)濟”的誤區(qū)?？h域經(jīng)濟的規(guī)律性是“特色性”，縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟雖是一個相對完整的經(jīng)濟體系，但不能搞成“大而全”式的“經(jīng)濟大拼盤”。縣域經(jīng)濟也不可能“全面開花”。各縣域的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎、自然稟賦不同，決定了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要研究比較優(yōu)勢，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅持特色型原則，“揚長避短”，“揚長”就是要有所為，重點利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄，不搞“雞零狗碎式”經(jīng)濟。建設新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。第四篇：關于社會主義新農(nóng)村建設的研究關于社會主義新農(nóng)村建設的研究人文社會科學學院3091136125蓸秀燕摘要：建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，千方百計地讓農(nóng)民增加收入，提升生活質(zhì)量，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。關鍵詞：新農(nóng)村建設新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、建設社會主義新農(nóng)村的必要性和意義一、社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的活力社會主義新農(nóng)村建設是全國一盤棋，是整體推進農(nóng)村全面發(fā)展的重大舉措。在發(fā)展農(nóng)村的五項要求中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎、是前提、是根本。如何發(fā)展生產(chǎn)，如何實現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，這正是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起決定性的重大決策。我們認為新農(nóng)村建設可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供下列支持：（一）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的原料保障。隨著新農(nóng)村建設試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局將逐步出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所需的各種原料，可以在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控下，就近得到充足的低廉的供給。這降低了原料成本，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展壯大。（二）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的基礎設施。由于新農(nóng)村建設政策的傾斜，農(nóng)村的交通、通訊、水利、電力等基礎設施條件將明顯改善。這一方面可推進現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上檔升級，另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中來，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴大。（三）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的勞動力。在新農(nóng)村建設的過程中，相當多的農(nóng)民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓基地，接受更多的教育和培訓。一旦他們掌握了實用的科學知識和專業(yè)技能，他們就會自覺地加入到再就業(yè)的隊伍中，經(jīng)過企業(yè)的專業(yè)培訓、現(xiàn)場觀摩與實習，就會成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)員工。（四）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村的空氣環(huán)境、水資源環(huán)境和土地資源環(huán)境都將逐步優(yōu)化，呈現(xiàn)自然生態(tài)，走上良性循環(huán)，這十分有利于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害食品、綠色食品的生產(chǎn)。（五）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供廣闊的消費市場。通過新農(nóng)村建設，農(nóng)民收入水平會大幅度提高，能有效地刺激消費市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為適應城鄉(xiāng)需要，做大做強本地消費市場。（六）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。新農(nóng)村建設促使了農(nóng)村經(jīng)濟社會更加和諧、更加進步。在這種條件下，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)新的飛躍。二、社會主義新農(nóng)村的特征和內(nèi)涵：第一、生產(chǎn)發(fā)展。建設新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這一條是首要的。第二、生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，使農(nóng)民的財富增加，過上相對寬裕的生活。第三、鄉(xiāng)風文明。精神文明也要有新進步，形成良好的社會風氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關心。第四、村容整潔。通過新農(nóng)村建設改變農(nóng)民的生存環(huán)境，讓農(nóng)民有新鮮的空氣，潔凈的水，整潔的街道，森林覆蓋率15％以上。第五、管理民主。管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)民自己當家作主。三、社會主義新農(nóng)村”的基本特征： 第一，在經(jīng)濟上，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制比較完善；農(nóng)業(yè)科技水平、綜合