【正文】 矛盾，根據(jù)情況提出處理意見。協(xié)調(diào)縣政府各部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施中的矛盾和爭議。研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實施以及行政執(zhí)法中具有普遍性的問題，向縣政府提出完善制度和解決問題的意見和建議；擬定有關(guān)配套的規(guī)范性文件和答復(fù)意見；監(jiān)督涉及縣政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。1負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，總結(jié)考核行政執(zhí)法情況，發(fā)放和管理行政執(zhí)法證件，清理登記行政審批事項。1辦理縣政府管轄的行政復(fù)議、行政賠償案件，受縣政府委托承擔(dān)行政案件的應(yīng)訴工作。1組織開展政府法制宣傳教育、政府法制理論研究、政府法制工作研究和交流工作。1對縣政府各部門的法制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1承辦縣政府交辦的法律事務(wù)和其他事項。第五篇：2011法制辦總結(jié)(定稿)西寧市政府法制辦公室關(guān)于上報2010年工作總結(jié)及2011年工作思路的報告2010年，市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府法制辦的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以推進(jìn)市縣政府依法行政為重點，在全面促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程中發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問的作用，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法制保障?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，穩(wěn)步推進(jìn)政府立法工作 圍繞全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持科學(xué)立法、民主立法，突出地方特色，注重結(jié)合市情、緊跟發(fā)展形勢、著力關(guān)注民生，努力提高立法工作的質(zhì)量和透明度，做到計劃縝密、程序公開，所有立法草案在網(wǎng)上公布，廣泛征求社會公眾意見，穩(wěn)步推進(jìn)政府立法工作。全年共完成了《西寧市養(yǎng)犬管理條例》、《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理條例》2件地方性法規(guī)的審查修改、調(diào)研論證工作。其中《西寧市養(yǎng)犬管理條例》于11月24日經(jīng)省第十一屆人大常委會第19次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)已向社會公布；《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理條例》已經(jīng)市人大常委會審議通過，已提請省 1 人大常委會審議待批準(zhǔn)。完成了《西寧市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理辦法》、《西寧市道路交通安全設(shè)施管理辦法》、《西寧市氣瓶安全管理辦法》、《西寧市地名管理辦法》、《西寧市土地儲備管理辦法》等5件政府規(guī)章的組織起草、審查修改、調(diào)研論證工作，現(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并向社會全部公布實施。根據(jù)省、市人大常委會的安排，我辦對全市26件地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理，共清理廢止地方性法規(guī)2件，修改7件，保留17件。業(yè)經(jīng)省人大常委會審議并于2010年5月27日第十一屆第十五次會議批準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院的決定和省政府的安排，我辦對全市71件政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理，經(jīng)過清理，保留政府規(guī)章51件，廢止9件，建議修改11件。二、依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益 首先，健全完善了行政復(fù)議相關(guān)制度。8月底，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議的受理、審查、證據(jù)論證和重大疑難案件的處理、中止、終止、決定等環(huán)節(jié)的工作。同時，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議工作人員的責(zé)任，促使工作人員自覺主動嚴(yán)格依法辦案，保證了行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。其次，增強(qiáng)政府的公信力，認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。主動與市法院執(zhí)行局建立健全執(zhí)行情況溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。受市長委托共辦理行政應(yīng)訴和涉法案件2件。第三，加強(qiáng)對全市行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班、分析探討 2 典型案件等形式，有效指導(dǎo)全市行政復(fù)議工作人員開展工作，提高了行政復(fù)議工作人員的辦案能力和水平。截止目前，共收到行政復(fù)議申請16件，受理13件，已辦結(jié)11件。其中，維持8件，撤銷1件，終止2件，不予受理3件，法定期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。三、進(jìn)一步強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為一是3月初，組織開展了對西寧市行政事業(yè)性收費項目的全面清理工作，取消行政事業(yè)性收費項目28項、暫停征收行政事業(yè)性收費項目2項。二是根據(jù)中央和省、市安排，今年9月開展了對全市現(xiàn)有的235項行政許可項目和33項非行政許可項目再清理工作。三是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，對報送市政府備案的規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件30余件，區(qū)縣政府、市政府各部門報送備案審查的規(guī)范性文件3件。并向省政府報備規(guī)范性文件8件。四是督促全市各級行政執(zhí)法部門完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和法制培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班6次，累計培訓(xùn)執(zhí)法人員510余人，審驗注冊行政執(zhí)法證件1035件，辦理行政執(zhí)法證件457件。編輯《西寧政府法制》7期，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府法制工作人員學(xué)習(xí)、了解有關(guān)依法行政情況提供了便利條件。五是認(rèn)真抓好市縣政府依法行政試點工作。2008年省政府將我市大通縣確定為全省依法行政示范縣，我辦按照省政府 3 法制辦要求，有針對性地對大通縣開展依法行政示范縣給予了指導(dǎo)和督促。四、認(rèn)真做好政務(wù)公開和政府信息公開，努力打造陽光政府 年初起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市政務(wù)公開工作的實施意見》，對全市政務(wù)公開工作進(jìn)行了全面的安排部署。編制了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，及時下發(fā)了《西寧市政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》。進(jìn)一步健全和完善了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)等制度。切實推行行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力，推進(jìn)我市政務(wù)公開工作深入開展。9月中旬，組織起草了西寧市人民政府《關(guān)于開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，自9月中旬以來，按照有關(guān)程序及時成立了法制辦黨支部和選舉產(chǎn)生了工會委員會，為黨員干部職工開展組織生活奠定了組織基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，按照作風(fēng)效能建設(shè)的要求,狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，制發(fā)了實施方案、學(xué)習(xí)計劃。并組織廣大黨員認(rèn)真查找自身存在的問題，深刻剖析、切實整改。三是落實廉政建設(shè)責(zé)任制。開展廉潔從政教育，4 經(jīng)常組織機(jī)關(guān)黨員干部集體學(xué)習(xí)，并認(rèn)真落實市委廉政建設(shè)責(zé)任分工，認(rèn)真完成各項牽頭工作和協(xié)辦工作。四是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，建立了每周一例會和周五學(xué)習(xí)制度，并積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體人員提高了理論素養(yǎng)，更新了觀念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作水平。五是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，黨員干部發(fā)揮作用，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，把心思凝聚到忠誠履職上，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，講黨性、重品行、作表率。同時，我辦把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動同落實各項工作緊密結(jié)合起來，同創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市等活動結(jié)合起來，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺階。截止目前，組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)10余次，編寫信息簡報13期。六、全力完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)批示件和督辦件，較好地發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問作用。全年前置審查市政府及市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的公告、文件、協(xié)議等各類文件20余件。為各區(qū)縣政府及市政府有關(guān)部門提供法律政策咨詢40余次；辦結(jié)國務(wù)院法制辦、省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉(zhuǎn)我辦征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章草案21件。按照毛市長的要求，提出了西寧市高原機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作面臨問題的解決方案；完成了西寧路順旅游人力三輪車租賃貿(mào)易商行反映問題的調(diào)查處理工 5 作。協(xié)調(diào)處理了王絢副市長交辦的大通蘇揚(yáng)中學(xué)土地拆遷補(bǔ)償事宜。促成蘇揚(yáng)中學(xué)和大通縣教育局達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，目前蘇揚(yáng)中學(xué)已順利搬遷。一年來，我辦的工作雖然取得了一定的成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：在推進(jìn)依法行政方面，由于體制機(jī)制方面的原因?qū)鶎右婪ㄐ姓墓ぷ髦笇?dǎo)還比較薄弱，工作交流還不夠；在立法方面，立法質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，立法工作的方式方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；在執(zhí)法監(jiān)督方面，監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，在今后的工作中，需要采取切實有效的措施，努力加以改進(jìn)和克服。二○一一年主要工作思路2011年，我們將繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作和貫徹實施《綱要》、《決定》這條主線，緊緊抓住政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、政務(wù)公開等項工作，針對政府法制工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加大工作力度，推進(jìn)各項工作的落實，進(jìn)一步提高政府法制工作水平。具體來說，重點做好以下工作：（一）繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，切實提高立法質(zhì)量。一是認(rèn)真編制立法計劃，合理安排立法工作。改進(jìn)立法調(diào)研工作，注重研究立法中的熱點難點問題。二是進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法的民主參與度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的政府立法，將向社 6 會公布草案，進(jìn)一步暢通民眾訴求渠道，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。三是健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在立法中的作用。涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政府立法項目以及專業(yè)性較強(qiáng)的政府立法，將向有關(guān)專家咨詢相關(guān)意見或者組織專家進(jìn)行論證。（二）強(qiáng)化法制監(jiān)督，著力推進(jìn)依法行政工作。一是以推進(jìn)市縣政府依法行政工作為重點，加強(qiáng)對全市依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。繼續(xù)指導(dǎo)和督促大通縣的依法行政示范縣工作。深入推進(jìn)《綱要》和《決定》的貫徹實施。二是以改善行政執(zhí)法為重點，注重推進(jìn)公正文明執(zhí)法，制定并落實規(guī)范行政執(zhí)法的工作措施，健全行政自由裁量權(quán)規(guī)范制度，指導(dǎo)推動各區(qū)縣政府和市政府部門依法行政工作的開展。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，進(jìn)一步改進(jìn)備案審查工作機(jī)制，探索建立規(guī)范性文件前置審查和網(wǎng)上公布備案審查制度。（三）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，努力提高辦案質(zhì)量。一是加大對基層行政復(fù)議工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，制定符合實際的行政復(fù)議規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，提高基層辦案水平。二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，積極運(yùn)用聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時化解行政爭議的功能，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果及社會效果的統(tǒng)一。逐步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮大調(diào)解在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面的獨特效能。（四）突出工作重點，著力深化政務(wù)公開工作。一是加強(qiáng)對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的指導(dǎo)，在市政府各部門推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行流程，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)各級政務(wù)大廳辦事窗口建設(shè)，強(qiáng)化對重大項目招投標(biāo)、公共企事業(yè)單位辦事公開、食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的信息公開的監(jiān)督檢查，不斷完善政務(wù)公開工作機(jī)制。三是主動加強(qiáng)與相關(guān)部門通力協(xié)作配合，學(xué)習(xí)借鑒外省市經(jīng)驗，大力推行“電子政務(wù)”建設(shè)。（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，開展法制辦工作人員績效考核工作，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)，管理規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，務(wù)求實效、勇于創(chuàng)新的工作氛圍。二是抓班子、帶隊伍，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體工作人員以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作；深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作的執(zhí)行力和文明服務(wù)水平；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，以提升綜合能力為切入點，有針對性地舉辦1至2期全市法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體實力。