【正文】 中外合資企業(yè)、各類社會團體、民辦學(xué)校、律師事務(wù)所等，這些組織中相當(dāng)一部分沒有建立黨組織，有的即使有但工作不正常。黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)不健全，不利于增強黨的工作的滲透力和影響力。其二，對黨員的教育和管理問題。由于勞動人事制度改革和就業(yè)方式的多樣化，帶來了計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，大批勞動者和各類人才在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動，使得黨員的流動性和分散性日益突出。大批流動黨員在社區(qū)內(nèi)從事各類活動，同時，越來越多的離退休黨員回到社區(qū)，這就需要社區(qū)黨組織加強對這些黨員的教育和管理，使每一個黨員都生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性。其三，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系問題?！皢挝恢啤钡慕怏w使黨接觸群眾和引導(dǎo)群眾的方式和渠道發(fā)生了變化。今天的城市社區(qū)已成為社情民意集中反映的地帶，了解群眾心聲，解決群眾疾苦，密切黨群關(guān)系，促進社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性，離不開社區(qū)黨組織和全體黨員的扎實工作。其四，堅定社會主義信仰和共產(chǎn)主義信念的問題。在人們的思想觀念和價值取向多元化的今天，對大部分時間在社區(qū)度過的居民進行正確的教育和引導(dǎo)，要求我黨要利用社區(qū)黨務(wù)資源，開展各種卓有成效的思想政治工作，用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)陣地，以凝聚廣大群眾。（三）加強城市社區(qū)黨的建設(shè)是促進社區(qū)健康發(fā)展的需要社區(qū)黨建對社區(qū)發(fā)展具有非常重要的作用，它關(guān)系到社區(qū)發(fā)展的兩大問題：一是保證社區(qū)發(fā)展的方向，二是為社區(qū)發(fā)展提供組織保證。社區(qū)發(fā)展必須確立正確的發(fā)展方向，即應(yīng)該符合全體人民和國家的整體利益。在目前社會條件下，就需要有一個代表國家和社會整體意志的的力量引導(dǎo)社區(qū)健康發(fā)展。在城市基層社會中，基層黨組織是最能體現(xiàn)政權(quán)意志的組織形式。社區(qū)黨建通過思想和組織建設(shè)，使執(zhí)政黨的意志能充分貫徹到每一個基層組織和每一個黨員。在社區(qū)中造就一支強大的黨員隊伍，使社區(qū)黨組織真正成為社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)路人。此外，社區(qū)健康發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要社區(qū)內(nèi)全體居民和各類組織的共同努力，如何協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，離不開社區(qū)黨建鑄造的堅強的基層黨組織，只有街道、社區(qū)黨組織真正成為社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。二、推進社區(qū)黨建工作的思路（一）加強城市社區(qū)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨在城市社區(qū)中的組織優(yōu)勢搞好社區(qū)黨的組織建設(shè)要抓好兩方面的工作，首先應(yīng)健全黨的基層組織，包括搞好居民區(qū)黨支部建設(shè)、城市社區(qū)各類組織中的黨的組織建設(shè)以及流動黨員支部建設(shè)。居民區(qū)黨支部是黨在城市社區(qū)中的最基層組織，社區(qū)黨的組織建設(shè)的首要任務(wù)是以居民委員會轄區(qū)為單位建立黨支部，努力實現(xiàn)“一居一支部”。對于那些新涌現(xiàn)出的經(jīng)濟和各類社會組織，有條件建立黨的基層組織的，主管部門或社區(qū)基層黨組織要幫助盡快建立，不具備建立黨組織條件的各類組織，應(yīng)與性質(zhì)相近的其他組織建立聯(lián)合黨支部。具備條件的地方還要建立流動黨員黨支部，鑒于流動黨員流動性強、穩(wěn)定性差的特點，籌建時應(yīng)考慮吸納少量退休黨員參加。努力做到凡有黨員的地方就有黨組織，凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動，通過黨的工作和活動，把廣大群眾團結(jié)和凝聚起來。其次，通過黨組織加強對黨員的教育和管理。社區(qū)黨員有幾部分組成：有離退休黨員、流動黨員、轄區(qū)內(nèi)各類單位組織中的黨員以及家住居民區(qū)內(nèi)的在職黨員。對這幾部分黨員的教育管理應(yīng)注意針對性，進行分類指導(dǎo)。對于離退休黨員，要考慮如何激活和利用好這支力量，因與在職黨員相比，離退休黨員具有時間和精力上的優(yōu)勢。對于流動黨員，要強化組織意識和社區(qū)意識，把對流動黨員的嚴格要求與解決其面對的實際困難結(jié)合起來。對于居住在社區(qū)的在職黨員和單位組織黨員，要通過建立各種載體，及時把他們吸納到社區(qū)黨組織中來，這樣有助于擴大黨在社區(qū)的凝聚力和影響力。（二）加強城市社區(qū)黨的思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨在城市社區(qū)的思想政治優(yōu)勢，以保持黨的先進性社區(qū)文化這塊陣地，社會主義思想和健康的思想不占領(lǐng)，不健康的、錯誤的思想就會乘虛而入。加強社區(qū)黨的思想建設(shè)，不僅可以使各級黨組織增強凝聚力，同時還能形成強大的文化影響力，使黨組織能夠領(lǐng)導(dǎo)和駕馭社區(qū)文化，發(fā)揮黨在社區(qū)文化中的核心作用，從而促進社區(qū)的精神文明建設(shè)。（三）加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部的影響力和號召力在社區(qū)黨建工作中，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)是加強社區(qū)黨建的關(guān)鍵。社區(qū)黨建工作進行的是否順利，效果如何，與社區(qū)黨組織的干部素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，必須建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，首先要充分利用現(xiàn)有的社會黨務(wù)干部資源，發(fā)掘其工作潛力。創(chuàng)造條件和機會使黨務(wù)干部能接受各種正規(guī)培訓(xùn)，從而提高社區(qū)干部隊伍的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。第二，應(yīng)從多方面入手改善黨務(wù)干部的構(gòu)成。其中包括黨務(wù)干部的年齡、知識、能力等結(jié)構(gòu)。可采取委派的方式將政治素質(zhì)好、全局意識強、政策水平高的干部配備到街道、居民區(qū)兩級黨務(wù)工作第一線。在街道一級，可以適當(dāng)擴大專職黨務(wù)干部的比重；在居民區(qū)一級，應(yīng)注意委派有較高素質(zhì)的專職黨支部書記。第三，應(yīng)當(dāng)疏通人才的流通渠道，拓展黨務(wù)干部的來源，從社會上吸收政治素質(zhì)和工作能力兼優(yōu)的人才進入黨務(wù)干部的行列。（四）加強城市社區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以鞏固黨的社會基礎(chǔ)黨風(fēng)建設(shè)是社區(qū)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)建設(shè)的重點應(yīng)放在如何贏得廣大群眾的理解、支持、擁護和信賴方面。因此，城市社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)離不開廉政建設(shè)。因為社區(qū)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)能同時達到既能強化黨組織本身，又能推進黨的社會基礎(chǔ)的鞏固和擴大的目的。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，最根本的是解決黨的干部和黨員的世界觀、人生觀和價值觀的問題。同時要切實加強對社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，對于黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子從嚴懲治，決不姑息。此外社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)還要做好社區(qū)服務(wù)和下崗職工的再就業(yè)工作。為社區(qū)居民提供各種便民利民服務(wù)，解決社區(qū)居民的實際困難，這樣才能夠密切社區(qū)黨組織與社區(qū)居民的關(guān)系。特別是下崗職工的再就業(yè)問題，這個問題能否解決好關(guān)系到社區(qū)乃至整個城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事，社區(qū)黨組織應(yīng)做好下崗職工的培訓(xùn)及接受再教育工作，努力為職工再就業(yè)創(chuàng)造條件和機會。