【正文】 ，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。（2）各單位的各項指標得分及總得分如下：乙單位的綜合得分最高，應(yīng)選擇乙單位為中標單位。案例19 某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30％，開工后3d內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月；上部結(jié)構(gòu)工程估價為4800萬元，工期為12個月；裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5％，工程款按月支付，其余條款不變。問題：（1）該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當？為什么？（2）除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪一種報價技巧？運用是否得當？答：（1）恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在〒10％以內(nèi)，屬于合理范圍。（2）該承包商運用的另一種投標技巧是多方案報價法，該報價技巧運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。案例20 某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定i200L年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5％的書面說明。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。問題：（1）B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？（2）通常情況下，廢標的條件有哪些？答：（1）在此次招投標過程中，C、E兩家標書為無效標。C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標；E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標處理。（2）B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。（3）廢標的條件如下：1）逾期送達的或者未送達指定地點的；2）未按招標文件要求密封的；3）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；4）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；5）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；6）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；7）未按招標文件要求提交投標保證金的；8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。案例21 國家計劃在長江上修建一座新型懸拉式大橋工程，本項目采用國際設(shè)計，工藝新穎，施工難度大?，F(xiàn)就該工程的施工進行公開招標，凡對本工程感興趣的施工單位均可參與投標。招標人針對有經(jīng)驗的施工單位進行了資格預(yù)審。問題：（1）簡述公開招標這種招標方式的特點。（2）招標人對投標人進行資格預(yù)審的要求有哪些？答：（1）這種招標方式的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設(shè)臵資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。（2）資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。案例22 某院校計劃建設(shè)新校區(qū)，內(nèi)有一封閉式操場，為此由后勤部門調(diào)動一部長及四名管理人員，新組建了基建處，負責此項目的籌建工作。本工程通過公開招標，通過資格預(yù)審，共有六家承包商參與投標，各承包商均按規(guī)定的投標截止日期遞交了投標文件，在招標文件未標明的情況下，在開標時發(fā)生了下列事件：，基建處自行編制了招標文件和工程量清單。在開標時，由某地招標辦公室的工作人員主持開標會議，按投標書到達的時間編了唱標順序，以最后送達的投標文件為第一開標單位，最早送達的單位為最后唱標單位。，即投標單位的報價在招標單位編制的標底價〒3％以內(nèi)為有效標書，但是六家投標單位的報價均超過了上述要求。，招標單位通過專家對各家投標單位的經(jīng)濟標和技術(shù)標的綜合評審打分，以低價中標為原則，選擇了價格最低的投標單位為中標單位。問題：（1）本工程由發(fā)包方自己編制招標文件是否符合有關(guān)法律規(guī)定？（2）在本工程的開標過程中有哪些不妥之處？請分別說明。答：（1）不符合法律規(guī)定。根據(jù)《招標投標法》及建設(shè)部有關(guān)房屋建筑工程施工招標投標管理辦法規(guī)定：招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的第三篇：招標投標管理制度審計案例股份有限公司招投標管理制度及執(zhí)行情況審計案例為規(guī)范公司招投標管理，根據(jù)公司安排，近期，審計部門根據(jù)公司運營管理部門提供的招標投標相關(guān)管理制度、規(guī)定和招標投標活動的相關(guān)資料，結(jié)合近期已完成的招標投標審計監(jiān)察建議，就公司目前運行的招投標管理制度和招標活動兩個環(huán)節(jié)進行立項審計。一、審計依據(jù)（一）相關(guān)制度及規(guī)定《集團招投標管理辦法》《公司招投標管理辦法》（舊版）《公司招投標管理辦法》（新版）《中華人民共和國招標投標法》《公司內(nèi)部控制手冊》各相關(guān)業(yè)務(wù)循環(huán)中招標投標的相關(guān)規(guī)定與解釋《銷售業(yè)務(wù)招標投標管理規(guī)定》《采購業(yè)務(wù)招標投標管理規(guī)定》《勘察設(shè)計招標投標管理規(guī)定》《工程施工招標投標管理規(guī)定》《工程監(jiān)理招標投標管理規(guī)定》1《咨詢業(yè)務(wù)招標投標管理規(guī)定》（二）相關(guān)招投標資料及管理辦法招標投標說明書招標投標評標標準比價定價管理辦法招標投標標的或控制價管理辦法專家?guī)旃芾磙k法初選客戶管理辦法監(jiān)標管理辦法資格預(yù)審管理程序定標中標管理程序三、審計過程說明年月日至日，審計監(jiān)察部對目前公司運行的招投標活動的相關(guān)制度規(guī)定和招標活動資料，及近年來組織的有關(guān)招投標活動（其中：工程項目招標3 項 ；物資處理招標 1 項；設(shè)備采購招標 4 項；運費招標1項）進行了調(diào)查、咨詢。整個審計過程嚴謹細致，也得到了運營管理部的積極配合。四、審計發(fā)現(xiàn)與分析通過審計，我們發(fā)現(xiàn)，目前公司在執(zhí)行招投標管理制度，開展招投標活動方面，還存在有些制度不完善、不健全、不科學、不合理，有些制度沒有及時的清理，還存在新舊制度混亂使用的現(xiàn)象等，具體情況分析如下：（一）管理制度方面客戶選擇與評價違背不相容職責相分離原則。如：物資采購招標的初選客戶以采購部為主，設(shè)備招標的初選客戶和技術(shù)評標以使用單位為主，工程招標的初選客戶和評標以工程部為主。資格預(yù)審內(nèi)容與程序存在偏差。沒有系統(tǒng)的資格預(yù)審程序，資格預(yù)審的范圍也不夠周密全面。無監(jiān)標組織機構(gòu)，無監(jiān)督監(jiān)察的后續(xù)評價，監(jiān)標職責不清晰明確，專家?guī)旃芾聿粔蛞?guī)范、不夠嚴謹。表現(xiàn)在沒有健全的專家?guī)旃芾磙k法，有些情況下是誰提出招標誰負責技術(shù)的現(xiàn)象，違背不相容職責相分離原則。沒有建立完善的招標投標標的或控制價管理制度。有些招標事項的招標標的、控制價和目標要求不夠明確。有些事項長期委托一個中標單位或執(zhí)行一個中標價格，像勘察設(shè)計、工程施工、供貨客戶、外包業(yè)務(wù)等。招投標管理制度不規(guī)范不完善。一是沒有定期對招標投標管理制度開展內(nèi)部評價；二是沒有定期對招投標管理制度進行清理修訂完善；三是沒有支持招標投標管理制度的分項業(yè)務(wù)招標投標管理辦法，如采購、銷售、廢舊物資處理、業(yè)務(wù)外包、工程外委施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計等等。機構(gòu)調(diào)整、人員發(fā)生變化，但招標投標委員會沒有及時更新，職責也不夠完善。（二）招標活動方面有些招投標事項的技術(shù)標與商務(wù)標沒有做到分別實施。招投標現(xiàn)場紀律不嚴謹。存在隨意撥打或接聽電話、相關(guān)人員隨意出入現(xiàn)象。中標、定標程序不規(guī)范。有些招投標事項存在不在現(xiàn)場定標現(xiàn)象。五、審計建議為規(guī)范公司招標投標管理，確保每項招標投標事項的有效性、合規(guī)性和效益性，維護公司的合法權(quán)益，我們提出如下建議：（一）建立和完善相關(guān)制度和辦法運營管理部門要盡快進理順初選客戶管理辦法和客戶評價、再評價程序（重點考慮不相容職責相分離的原則），完善初選客戶管理辦法，建立分項業(yè)務(wù)的招標投標管理辦法。制定招標投標標的和控制價管理辦法，進一步推行有標的招投標管理，每一招標投標事項必須有標的、控制價或明確的目標，審計監(jiān)察部負責標的及控制價的審查定案。建議修訂完善招標投標監(jiān)督監(jiān)察管理辦法，建議實行招標投標監(jiān)標報告制度，沒有監(jiān)標報告的，不得進入下一步審批程序，更不能進入資金支付程序。審計監(jiān)察部負責組織監(jiān)標報告。建議評標管理辦法中，增加滿足功能和技術(shù)要求的量化條款，確保選擇最低價中標或?qū)拘б嬗绊懽畲笳咧袠说暮侠硇?、準確性。建議完善中標定標管理規(guī)定，無論是比價招標還是邀請招標，只要滿足中標條件的，確?，F(xiàn)場定標。進一步完善邀請招標事項和比價招標事項的范圍，建議實行一事項一初選客戶一招標一合同管理辦法。建議修訂完善分項業(yè)務(wù)的招標投標管理制度。杜絕將必須招標的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標或比價定價。實行監(jiān)督監(jiān)察的后續(xù)驗收制度。建議由運營管理部門對招標投標事項實施后續(xù)驗收、評價、專項考核。建議制定專項考核辦法，嚴禁補充協(xié)議價值超主體合同價值，實際結(jié)算價值遠超合同價值，杜絕邊實施邊簽合同或先實施后簽合同現(xiàn)象。(二)成立相關(guān)職能機構(gòu)建議完善招標投標委員會，理順委員會職責。建議由運營管理部門負責組織選擇初選客戶，保持初選客戶職責的絕對獨立性。成立客戶評價管理機構(gòu)，由業(yè)務(wù)部門組織對客戶的評價，審計監(jiān)察部組織對客戶的再評價。成立資格預(yù)審管理機構(gòu)，在客戶資格預(yù)審環(huán)節(jié)，由法律事務(wù)部、財務(wù)部等部門對初選客戶資格實施預(yù)審。成立由紀委、審計監(jiān)察部、法律事務(wù)部、財務(wù)部等部門組成監(jiān)標專業(yè)機構(gòu)，明確監(jiān)標職責。建議建立招標投標專家?guī)臁９疽⑾嚓P(guān)專業(yè)方面的專家?guī)?，技術(shù)洽商、答疑、評標需要時，采用隨機的方法從專家?guī)熘谐槿M足招標投標的專家人員，禁止出現(xiàn)誰招標誰推薦的弊端。第四篇：招標投標篇綜合案例測試范文習題測試案例1：某工程投資4500萬元，招標采用國內(nèi)公開招標的方式組織項目施工招標。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在該省日報、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》發(fā)布了招標公告，其中在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告為全文，而在《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》上發(fā)布的內(nèi)容做了大大的刪減，注明招標全文見《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》并規(guī)定在買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金（8萬元）才能購買，以確保潛在投標人購買招標文件后參與投標，防止招標失敗?！締栴}】招標人在上述發(fā)布招標公告過程中有哪些不正確行為？為什么？ 【答案】有兩種不正確的行為：潛在投標人須提交50%的投標保證金（8萬元）才能購買招標文件不合理，規(guī)定在購買招標文件時只能收取招標文件的成本費用和圖紙押金。在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。案例2：某政府投資工程采用委托招標的方式組織施工招標，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標準資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，招標人共收到16份資格預(yù)審申請文件，其中2份申請文件是在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到，招標人按以下程序組織了資格審查：組建資格審查委員會，由審查委員會對資格申請文件進行審批和比較，審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人。對資格申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件的封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，為無效文件，審查委員會認為只要在審查會議開始前送達的申請文件均為有效，這樣，2份截止時間后送達的文件由于其外封裝和標識符合資格預(yù)審文件要求，為有效文件。對資格預(yù)審申請文件進行初步審查，發(fā)現(xiàn)有1家申請施工的施工資質(zhì)為其子公司施工資質(zhì)，還有1家聯(lián)合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件，審查委員會認為這3家不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查。審查委員會通過上述審查程序，確認了通過以上3步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預(yù)審書面審查報告，確定了審查申請人名單。該項目要求確定7個資格審查的申請人，資格審查委員會沒有依據(jù)資格預(yù)審文件對通過初步審查的申請人逐一進行評審和比較，而采用了去掉3個評審最差的申請人的方法，其中1個申請人為縣區(qū)級施工企業(yè)，有評委認為其實力差，還有1個申請人據(jù)