【正文】 自律制度，并從公益法人組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，專門設(shè)立了基金會(huì)“組織機(jī)構(gòu)”一章，明確規(guī)定了理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，規(guī)范了理事會(huì)的組成和議事決策程序、監(jiān)事的設(shè)置和職能，制定了防止基金會(huì)內(nèi)部人員與基金會(huì)公益宗旨發(fā)生利益沖突行為的規(guī)則，通過(guò)限制在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事數(shù)量，規(guī)定監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬，基金會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人等，引導(dǎo)基金會(huì)建立自律和自身約束機(jī)制，規(guī)范基金會(huì)的行為。8．《條例》明確稅收優(yōu)惠原則，加大稅收監(jiān)管力度。利用稅收手段扶持和監(jiān)管基金會(huì)，對(duì)基金會(huì)及其捐贈(zèng)人實(shí)行稅收優(yōu)惠是各國(guó)通行的做法。減稅、免稅措施構(gòu)成基金會(huì)和其他組織發(fā)展的重要政策環(huán)境。我國(guó)目前在這方面還處于探索階段。為了鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，不過(guò)這些政策性規(guī)定還不系統(tǒng)，散見(jiàn)在多個(gè)相關(guān)文件中，在實(shí)施過(guò)程中也遇到了不少實(shí)際問(wèn)題。《條例》第26條規(guī)定“基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，此項(xiàng)規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會(huì)、捐贈(zèng)人、受益人三方面都能夠依照法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。至于稅收優(yōu)惠的具體辦法，目前有關(guān)部門正在研究制定相關(guān)的規(guī)定。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門的監(jiān)督，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免?！稐l例》通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵(lì)基金會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管。第五篇：慈善基金會(huì)慈善基金會(huì)慈善基金會(huì)管理?xiàng)l例國(guó)家《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中對(duì)基金會(huì)的性質(zhì)、成立條件和程序都作了規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基金會(huì)的成立門檻比較高。另外，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中規(guī)定，基金會(huì)是 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。可以以安全、合理等方式對(duì)基金會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。但基金會(huì)管理?xiàng)l例同時(shí)要求，基金會(huì)用于公益事業(yè)的支出，不得低于當(dāng)年收入（接受募捐、資 本運(yùn)營(yíng)收入）的70%?！稐l例》共設(shè)7章48條。與1988年頒布的《基金會(huì)管理辦法》相比，《條例》不僅內(nèi)容更加豐富，而且體系更加完整，可以說(shuō)是對(duì)基金會(huì)登記管理法規(guī)的一次 重新起草?！稐l例》至始至終貫穿了重培育發(fā)展，以規(guī)范管理促進(jìn)基金會(huì)健康發(fā)展的指導(dǎo)原則。在這一指導(dǎo)原則下，《條例》著重體現(xiàn)了以下八個(gè)方面的重要特征。1．《條例》明確了基金會(huì)的公益性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了公益目的的重要性。公益性是基金會(huì)的本質(zhì)特征，是基金會(huì)設(shè)立的唯一目的。保障基金會(huì)的公益性，是《條例》的根 本任務(wù)。公益組織的受益對(duì)象通常為不特定的個(gè)人和群體，任何個(gè)人或群體只要符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍要求，都可接受其資助?；饡?huì)的基金來(lái)源于社會(huì)，服務(wù)于社 會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，《條例》作了許多明確規(guī)定。如將基金會(huì)定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定 成立的非營(yíng)利性法人”，強(qiáng)調(diào)基金會(huì)的公益性質(zhì)，使基金會(huì)與其他管理信托投資基金、以營(yíng)利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開(kāi)來(lái)?；饡?huì)的公益 性質(zhì)決定了其財(cái)產(chǎn)必須用于公益目的，也必須受到保護(hù)?！稐l例》第27條第1款規(guī)定：“基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用?！钡?3條又規(guī)定：“基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的；無(wú)法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告?！?．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量參與公益事業(yè)?！稐l例》將基金會(huì)分為“公募基金會(huì)”，即面向公眾募捐的基金會(huì)（目前我國(guó)已登記的 基金會(huì)大都是公募基金會(huì)）。和“非公募基金會(huì)”，即不得面向公眾募捐的基金會(huì)兩類，增設(shè)了非公募基金會(huì)這個(gè)新種類。允許以企業(yè)和個(gè)人的名義命名非公募基金 會(huì)；對(duì)于用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，允許捐贈(zèng)人的親屬可以在限定的比例內(nèi)在理事會(huì)擔(dān)任職務(wù)。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，非公募基金會(huì)是一種引導(dǎo)個(gè)人和組織的財(cái)產(chǎn) 流向社會(huì)，特別是流向弱勢(shì)人群的有效形式，也是社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)再分配的一種途徑，可以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)積極性，吸引更多的社會(huì)資源從事公益事 業(yè)，使公益事業(yè)的資金來(lái)源多渠道。對(duì)于非公募基金會(huì)，《條例》規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取扶持鼓勵(lì)的政策，在基金會(huì)的名稱、登記條件、資金使用等方面的規(guī)定相對(duì)比 較寬松。為了規(guī)范面向公眾開(kāi)展的募捐活動(dòng)，保護(hù)愛(ài)心資源，減輕公眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)安定，對(duì)公募基金會(huì)的行為管理則相對(duì)嚴(yán)格。3．《條例》適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，將涉外基金會(huì)納入基金會(huì)法律規(guī)定的管理范圍。《條例》適應(yīng)涉外民間組織管理的新形勢(shì)，將涉外基金會(huì)納入國(guó)內(nèi)民間組織管 理法律框架，依法進(jìn)行登記管理?！稐l例》對(duì)基金會(huì)的設(shè)立主體沒(méi)有做國(guó)別、境內(nèi)外限制。允許外國(guó)人和港澳臺(tái)居民在華設(shè)立基金會(huì)，允許境外基金會(huì)在我國(guó)內(nèi)地設(shè) 立代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資金進(jìn)入境內(nèi)開(kāi)展公益活動(dòng)。這些規(guī)定，既解決了涉外基金會(huì)的設(shè)立和管理問(wèn)題，為我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟耐獠恐С?，也為今后進(jìn)一 步修改出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設(shè)立和管理以及法律地位等問(wèn)題，作了有益的政策和實(shí)踐探 索?！稐l例》將境外基金會(huì)在華活動(dòng)的管理納入國(guó)內(nèi)民間組織的管理框架，規(guī)定境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合我國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)。境外基金會(huì)對(duì)其在 我國(guó)內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照我國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任。考慮到我國(guó)是發(fā)展我國(guó)家，公益負(fù)擔(dān)重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在我 國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。