【正文】 自律制度，并從公益法人組織機構的特點出發(fā)，專門設立了基金會“組織機構”一章，明確規(guī)定了理事會是基金會的決策機構，規(guī)范了理事會的組成和議事決策程序、監(jiān)事的設置和職能，制定了防止基金會內(nèi)部人員與基金會公益宗旨發(fā)生利益沖突行為的規(guī)則，通過限制在基金會領取報酬的理事數(shù)量，規(guī)定監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬，基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人等，引導基金會建立自律和自身約束機制，規(guī)范基金會的行為。8．《條例》明確稅收優(yōu)惠原則，加大稅收監(jiān)管力度。利用稅收手段扶持和監(jiān)管基金會，對基金會及其捐贈人實行稅收優(yōu)惠是各國通行的做法。減稅、免稅措施構成基金會和其他組織發(fā)展的重要政策環(huán)境。我國目前在這方面還處于探索階段。為了鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，我國已陸續(xù)出臺了一些稅收優(yōu)惠政策，對于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進作用，不過這些政策性規(guī)定還不系統(tǒng)，散見在多個相關文件中，在實施過程中也遇到了不少實際問題?！稐l例》第26條規(guī)定“基金會及捐贈人、受益人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，此項規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會、捐贈人、受益人三方面都能夠依照法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。至于稅收優(yōu)惠的具體辦法，目前有關部門正在研究制定相關的規(guī)定。在享受稅收優(yōu)惠的同時，基金會要依法辦理稅務登記、接受稅務部門的監(jiān)督，對有違法行為的基金會，稅務機關還可以要求補交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免?！稐l例》通過稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵基金會的發(fā)展，加強對基金會的監(jiān)管。第五篇：慈善基金會慈善基金會慈善基金會管理條例國家《基金會管理條例》中對基金會的性質(zhì)、成立條件和程序都作了規(guī)定。根據(jù)有關規(guī)定，基金會的成立門檻比較高。另外，《基金會管理條例》中規(guī)定，基金會是 非營利性機構。可以以安全、合理等方式對基金會資產(chǎn)進行保值增值。但基金會管理條例同時要求，基金會用于公益事業(yè)的支出，不得低于當年收入（接受募捐、資 本運營收入）的70%?！稐l例》共設7章48條。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內(nèi)容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規(guī)的一次 重新起草?！稐l例》至始至終貫穿了重培育發(fā)展，以規(guī)范管理促進基金會健康發(fā)展的指導原則。在這一指導原則下，《條例》著重體現(xiàn)了以下八個方面的重要特征。1．《條例》明確了基金會的公益性質(zhì)，強調(diào)了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質(zhì)特征，是基金會設立的唯一目的。保障基金會的公益性，是《條例》的根 本任務。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業(yè)務范圍要求，都可接受其資助?；饡幕饋碓从谏鐣?，服務于社 會，為了實現(xiàn)這個目的，《條例》作了許多明確規(guī)定。如將基金會定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定 成立的非營利性法人”，強調(diào)基金會的公益性質(zhì)，使基金會與其他管理信托投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開來。基金會的公益 性質(zhì)決定了其財產(chǎn)必須用于公益目的，也必須受到保護?！稐l例》第27條第1款規(guī)定：“基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用?！钡?3條又規(guī)定：“基金會注銷后的剩余財產(chǎn)應當按照章程的規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告?！?．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業(yè)?！稐l例》將基金會分為“公募基金會”，即面向公眾募捐的基金會（目前我國已登記的 基金會大都是公募基金會）。和“非公募基金會”，即不得面向公眾募捐的基金會兩類，增設了非公募基金會這個新種類。允許以企業(yè)和個人的名義命名非公募基金 會；對于用私人財產(chǎn)設立的非公募基金會，允許捐贈人的親屬可以在限定的比例內(nèi)在理事會擔任職務。根據(jù)國外的經(jīng)驗，非公募基金會是一種引導個人和組織的財產(chǎn) 流向社會，特別是流向弱勢人群的有效形式，也是社會財富實現(xiàn)再分配的一種途徑，可以最大限度地調(diào)動企業(yè)和個人的捐贈積極性，吸引更多的社會資源從事公益事 業(yè)，使公益事業(yè)的資金來源多渠道。對于非公募基金會，《條例》規(guī)定，國家應當采取扶持鼓勵的政策，在基金會的名稱、登記條件、資金使用等方面的規(guī)定相對比 較寬松。為了規(guī)范面向公眾開展的募捐活動，保護愛心資源，減輕公眾負擔，維護社會平穩(wěn)安定，對公募基金會的行為管理則相對嚴格。3．《條例》適應改革開放的新形勢，將涉外基金會納入基金會法律規(guī)定的管理范圍?！稐l例》適應涉外民間組織管理的新形勢，將涉外基金會納入國內(nèi)民間組織管 理法律框架，依法進行登記管理?！稐l例》對基金會的設立主體沒有做國別、境內(nèi)外限制。允許外國人和港澳臺居民在華設立基金會，允許境外基金會在我國內(nèi)地設 立代表機構，鼓勵境外資金進入境內(nèi)開展公益活動。這些規(guī)定，既解決了涉外基金會的設立和管理問題，為我國公益事業(yè)的發(fā)展爭取更多的外部支持，也為今后進一 步修改出臺《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設立和管理以及法律地位等問題，作了有益的政策和實踐探 索。《條例》將境外基金會在華活動的管理納入國內(nèi)民間組織的管理框架，規(guī)定境外基金會代表機構應當從事符合我國公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動。境外基金會對其在 我國內(nèi)地代表機構的民事行為，依照我國法律承擔民事責任?？紤]到我國是發(fā)展我國家，公益負擔重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會代表機構不得在我 國境內(nèi)組織募捐、接受捐贈。