【正文】 式樣新穎、品位高雅”的城區(qū)戶(hù)外廣告總體規(guī)劃設(shè)置要求，將姜堰大道、人民路綠島燈箱的使用權(quán)作為競(jìng)拍試點(diǎn)推向市場(chǎng)，最終由泰州聯(lián)眾廣告?zhèn)髅接邢薰疽?46萬(wàn)元中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)高于起拍價(jià)100多萬(wàn)元；將蘇常電器和新市民廣場(chǎng)東側(cè)兩處樓頂廣告泊位進(jìn)行公開(kāi)邀標(biāo)競(jìng)拍，填補(bǔ)了我市戶(hù)外廣告泊位招標(biāo)化的空白，極大地發(fā)揮了我市城市空間資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是積極推行垃圾外運(yùn)處理市場(chǎng)化。鑒于前堡生活垃圾填埋場(chǎng)已達(dá)到飽和狀態(tài)，無(wú)法繼續(xù)消納城市生活垃圾，在向省建設(shè)廳申請(qǐng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠方案被否定后，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)測(cè)算、艱苦談判，與鹽城大吉焚燒發(fā)電有限公司簽訂達(dá)成了生活垃圾委托處理協(xié)議，并從2009年6月1日起將城區(qū)生活垃圾全部實(shí)行外運(yùn)處理，%。四是積極推行數(shù)字化城管信息采集服務(wù)外包。為降低管理成本、提高工作效率，我們采取“公司投資、政府租賃、部門(mén)使用”的方式，在蘇中率先建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。在此基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)字化城管信息采集實(shí)行服務(wù)外包，通過(guò)招標(biāo)，確定專(zhuān)業(yè)的信息采集公司，進(jìn)行日常巡查、信息采集和問(wèn)題上報(bào)等業(yè)務(wù)，為及時(shí)協(xié)調(diào)處理城市管理中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，搭建了一個(gè)反應(yīng)迅速、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、考核到位的現(xiàn)代化信息平臺(tái)。五、圍繞關(guān)注民生需求，在疏導(dǎo)管理上拓展新空間。我們按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，找準(zhǔn)美化城市、促進(jìn)發(fā)展、保障民生與維護(hù)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，有力化解了管理中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，贏得了管理對(duì)象的理解、支持，營(yíng)造了市容與民生和諧共進(jìn)的良好局面。一是疏導(dǎo)安置城區(qū)水果攤點(diǎn)。為有效解決城區(qū)攤點(diǎn)“亂”的問(wèn)題，我們先后投入100多萬(wàn)元，在羅塘工委北側(cè)、原地方工業(yè)局地段、振興南路東側(cè)等7處邊角地，建成攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房95間，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、中隊(duì)包保、集中行動(dòng)等措施，將城區(qū)主干道兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)53家固定水果棚亭全部拆除。隨后，連續(xù)召開(kāi)6場(chǎng)水果臨時(shí)營(yíng)業(yè)房競(jìng)爭(zhēng)性租賃安置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功安置水果攤點(diǎn)、百貨（含日雜）攤點(diǎn)70多戶(hù)，確保城區(qū)主干道兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)的水果攤點(diǎn)、小百貨等固定攤點(diǎn)全部入室經(jīng)營(yíng)。二是順利完成書(shū)城北側(cè)市場(chǎng)拆遷安置工作。為配合全市拆遷大局，切實(shí)做好書(shū)城北側(cè)市場(chǎng)拆遷工作，我們制訂包保計(jì)劃，落實(shí)包保責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部到具體責(zé)任人，全力以赴，挨門(mén)逐戶(hù)做各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的思想工作，并投入60余萬(wàn)元，建成東大街疏導(dǎo)用房38間、東海路疏導(dǎo)用房54間，近2000平米的綜合市場(chǎng)，對(duì)他們進(jìn)行了安置，贏得了所有經(jīng)營(yíng)業(yè)主的理解和支持。三是推進(jìn)城區(qū)廢舊品收購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。針對(duì)城區(qū)廢舊品收購(gòu)點(diǎn)散亂無(wú)序、周邊衛(wèi)生狀況差、污染環(huán)境嚴(yán)重等問(wèn)題，一直是市民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。為有效化解矛盾、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，按照2009年初市委、市政府關(guān)于城區(qū)廢舊品收購(gòu)點(diǎn)集中管理的工作部署，我局投入150多萬(wàn)元，新建城區(qū)廢舊品收集中心，配套完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，建立健全市場(chǎng)管理制度，出臺(tái)了免收6個(gè)月租金的優(yōu)惠政策，同時(shí)，通過(guò)反復(fù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合整治，促使城區(qū)31家廢舊品收購(gòu)點(diǎn)全部搬離城區(qū)、騰空?qǐng)龅兀?家經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的業(yè)主主動(dòng)進(jìn)入收集中心。四是規(guī)劃設(shè)定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。根據(jù)我市城市管理現(xiàn)狀，我們綜合考慮市民需求、業(yè)主利益等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)合姜堰鎮(zhèn)、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門(mén)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在前進(jìn)北路、幸福南路、三水廣場(chǎng)等10處地段，規(guī)劃設(shè)置定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，作為便民流動(dòng)攤點(diǎn)的集中疏導(dǎo)區(qū)，有效疏導(dǎo)便民流動(dòng)攤點(diǎn)500多戶(hù)。通過(guò)有效的疏導(dǎo)安置措施，使我市流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量達(dá)到歷史最低水平，大大降低了路面管理的壓力。三、下一步打算城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，推進(jìn)長(zhǎng)效管理是我們矢志不渝奮斗的目標(biāo)，我們將緊緊堅(jiān)持以“提升城市形象、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化依法行政”為目標(biāo)，突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題，秉承“以人為本、堵疏結(jié)合、文明執(zhí)法”的工作理念，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作新跨越。一、強(qiáng)化管理機(jī)制的探索與實(shí)踐，構(gòu)建條塊結(jié)合、綜合執(zhí)法的運(yùn)行格局。一是積極推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。按照市委、市政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全城市管理會(huì)商制度，優(yōu)化管理資源，整合執(zhí)法力量，形成城市管理齊抓共管態(tài)勢(shì)。二是穩(wěn)步推進(jìn)重心下移步伐。按照領(lǐng)導(dǎo)精力下移一線、管理力量下移一線、考核人員下移一線的要求，鞏固和深化城市管理“123”工程，設(shè)立社區(qū)城管工作站，調(diào)優(yōu)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)人員配置，細(xì)化社區(qū)管理工作職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)管理督查考核，強(qiáng)化次干道及社區(qū)管理綜合執(zhí)法，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到社區(qū)，把管理力量前移到路面。三是加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。我們認(rèn)真梳理前期調(diào)研成果，拿出組建城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的方案，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。爭(zhēng)取對(duì)城管、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)城市管理職能進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“建字口”城市管理行政處罰權(quán)的相對(duì)集中。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸納交通、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)的部分行政處罰權(quán)，倡導(dǎo)建立“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”三者有機(jī)結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的城市管理綜合執(zhí)法體制。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)集鎮(zhèn)管理中隊(duì)的考核、指導(dǎo)，定期舉辦集鎮(zhèn)管理人員執(zhí)法培訓(xùn)班，規(guī)范集鎮(zhèn)城管中隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，幫助解決集鎮(zhèn)管理難題，建立集鎮(zhèn)管理信息報(bào)送制度，開(kāi)展管理人員相互交流活動(dòng)，構(gòu)建緊密型管理關(guān)系，促進(jìn)城市管理市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)管理新格局的形成。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的原則，協(xié)助集鎮(zhèn)建立健全“組保潔隊(duì)伍、村收集隊(duì)伍、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍”三支作業(yè)隊(duì)伍，督促建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，謀合實(shí)施生活垃圾集中處理機(jī)制，力爭(zhēng)2010年姜堰鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理，3年內(nèi)全市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理比重達(dá)90%以上。二、強(qiáng)化城市容貌的管理與整治，營(yíng)造整潔有序、繁榮優(yōu)美的城市形象。一是實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。完善“門(mén)前三包”管理制度。采取嚴(yán)管重罰的措施，強(qiáng)化責(zé)任戶(hù)和相關(guān)管理單位履責(zé)的自覺(jué)性；擴(kuò)大垃圾袋裝化區(qū)域，定時(shí)上門(mén)收集，及時(shí)清運(yùn)，確保店面垃圾不出門(mén)；大力開(kāi)展創(chuàng)建示范路段競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，明確示范路段管理內(nèi)容、工作責(zé)任和考核辦法，全力以赴、精心打造管理示范路段，樹(shù)立出管理典型、培植好市容亮點(diǎn)，努力促進(jìn)主干道管理水平的整體提升。嚴(yán)格保潔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持15小時(shí)巡回保潔制，提高保潔頻率，強(qiáng)化保潔質(zhì)量，加大垃圾清運(yùn)力度，從嚴(yán)查處建材、渣土運(yùn)輸拋灑滴漏和偷運(yùn)建筑垃圾等違章行為，確保城區(qū)主干道整潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，始終保持城區(qū)潔凈、整潔的狀態(tài)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。我們將以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī)，在強(qiáng)化日常管理的同時(shí)，抓住群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，集中整治、猛攻突破。著力開(kāi)展戶(hù)外廣告、店招店牌整治，結(jié)合姜堰大道兩側(cè)立面改造，對(duì)城區(qū)戶(hù)外廣告、店招店牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采用新型材料，配套亮化設(shè)施，嚴(yán)格設(shè)置規(guī)范，做到整治一段、規(guī)范一段、靚麗一段，大力促進(jìn)戶(hù)外廣告、店招店牌設(shè)置推陳出新、提檔升級(jí)；著力開(kāi)展車(chē)輛秩序整治，重點(diǎn)整治人力客三輪車(chē)無(wú)證營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠、車(chē)容不整和拼裝行為。協(xié)同相關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化電動(dòng)三輪車(chē)整治，堅(jiān)決遏制電動(dòng)三輪車(chē)運(yùn)營(yíng)苗頭。組織建立人力客三輪車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化自治功能，引導(dǎo)車(chē)主自我管理、自我規(guī)范，通過(guò)多管齊下、多著并舉，確保城區(qū)車(chē)輛?？空R、運(yùn)營(yíng)有序，切實(shí)提升城市對(duì)外形象；著力開(kāi)展“三亭”整治，根據(jù)城區(qū)規(guī)模和實(shí)際需求，嚴(yán)格控制城區(qū)郵亭、制票亭、彩票亭設(shè)置總量，重新進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)、全面更新外觀式樣，積極推進(jìn)市場(chǎng)化招租，切實(shí)將城區(qū)“三亭”打造成一道靚麗風(fēng)景線；著力開(kāi)展渣土運(yùn)輸整治，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸條件，嚴(yán)查帶泥行駛、拋撒滴漏行為，確保渣土運(yùn)輸處置規(guī)范有序。三是升級(jí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。嚴(yán)格按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級(jí)改造工程。2010年結(jié)合城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，確保完成新建3座、改造12座的公廁建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃新建垃圾房45個(gè)，添置更新果殼箱200個(gè)，新改建2座垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站，增配一批掃路機(jī)、中轉(zhuǎn)車(chē)、沖洗車(chē)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)處置能力，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，為打造潔凈姜堰提供強(qiáng)有力的硬件支撐。三、強(qiáng)化工作方式的改革與創(chuàng)新，塑造以人為本、市場(chǎng)配置的管理亮點(diǎn)。一是拓展疏導(dǎo)安置空間，活化管理源頭。我們將充分考慮百姓需求、攤主利益等實(shí)際情況，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究、規(guī)劃論證，繼續(xù)建設(shè)一批攤點(diǎn)疏導(dǎo)臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房，引導(dǎo)部分?jǐn)傸c(diǎn)入室經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)在社區(qū)和背街里巷開(kāi)辟一批便民攤點(diǎn)“三定”疏導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)便民攤點(diǎn)進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)。，建成5000平米小商品綜合市場(chǎng)，用于疏導(dǎo)小商品商販。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在城南再建一個(gè)廢品收購(gòu)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善城區(qū)廢品市場(chǎng)布局，通過(guò)擴(kuò)大城市容量，暢通輸出通道，切實(shí)減輕路面管理壓力。二是開(kāi)展群眾走訪活動(dòng)，感知百姓心聲。我們將組織和要求全體監(jiān)察隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工作者廣泛開(kāi)展“走訪攤點(diǎn)、走訪“三亭”業(yè)主、走訪無(wú)物管小區(qū)、走訪商家店鋪、走訪建筑工地”等“五走訪”活動(dòng)，搜集民情，了解民意，根據(jù)收集的情況和百姓反饋的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整管理思路，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，最終達(dá)到“百姓理解城管、百姓參與城管、百姓滿(mǎn)意城管”目標(biāo)。三是規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家，促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)。我們將創(chuàng)造條件、想盡辦法關(guān)心愛(ài)護(hù)環(huán)衛(wèi)工人，引導(dǎo)社會(huì)尊重體諒環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)管理中心要切實(shí)做好環(huán)衛(wèi)工人的堅(jiān)強(qiáng)后盾，不斷加強(qiáng)典型宣傳、強(qiáng)化后勤保障、提高工資待遇，扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。今年我們將采取局里補(bǔ)助一部分、環(huán)衛(wèi)管理中心自籌一部分、相關(guān)部門(mén)支持一部分的辦法，計(jì)劃投資700萬(wàn)元建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家，辦好職工食堂、提供職工宿舍、配備一定的文體娛樂(lè)設(shè)施，盡可能地解決環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際困難，使大家能夠安居樂(lè)業(yè)、安心工作。四是實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，增強(qiáng)造血功能，我們將牢固樹(shù)立“城市管理不差錢(qián)，管好資源就有錢(qián)”的理念，積極探索和深化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，向市場(chǎng)要經(jīng)費(fèi)、向管理要效益。堅(jiān)持“公開(kāi)拍賣(mài)、有償使用”的原則，不斷深化戶(hù)外廣告泊位使用權(quán)拍賣(mài)制度，整理包裝一批廣告泊位，積極拓展廣告陣地，升值增值城市空間資源，促進(jìn)戶(hù)外廣告科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，積極培育市場(chǎng)主體，不斷擴(kuò)大有償服務(wù)范圍。2010年，我們將把路面保潔全面推向市場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施公廁市場(chǎng)化維護(hù)模式，扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)作業(yè)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)水平。大力探索市容管理市場(chǎng)化的有效途徑，研究制定清理城市“牛皮癬”、落實(shí)“門(mén)前三包”的社會(huì)化管理方式，通過(guò)市場(chǎng)手段在更深領(lǐng)域、更多層面利用社會(huì)力量參與城市管理。四、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的教育與建設(shè)，打造裝備一流、業(yè)務(wù)精湛的行業(yè)精兵。我們將以省建設(shè)廳開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位創(chuàng)建為抓手，以進(jìn)入“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位行列為目標(biāo)，圍繞隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法力量、執(zhí)法保障，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一是重教育，促素質(zhì)更強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立健全“個(gè)人自學(xué)、集中輔學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、考核督學(xué)”的學(xué)習(xí)機(jī)制，大力營(yíng)造“學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)”的濃郁氛圍，努力提高干部職工的復(fù)合型素質(zhì)。二是重投入，促效率更高。本著裝備強(qiáng)隊(duì)、科技興隊(duì)的思路，不斷加大隊(duì)伍硬件投入力度。按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓差補(bǔ)缺，著力改善辦公條件，完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦案流程，加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)工程，增加數(shù)字監(jiān)控設(shè)施投入，切實(shí)提高城管執(zhí)法運(yùn)行效率，促進(jìn)我們的管理向精細(xì)化、高效化、信息化方向轉(zhuǎn)變。三是重實(shí)踐，促業(yè)務(wù)更精。深入開(kāi)展崗位大練兵，積極組織管理標(biāo)兵和辦案能手創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，比誰(shuí)的管理行為更規(guī)范，比誰(shuí)辦理的案件質(zhì)量更好更高，要通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保管理行為文明規(guī)范、執(zhí)法工作嚴(yán)謹(jǐn)合法。四是重紀(jì)律，促作風(fēng)更實(shí)。不斷完善激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)章制度和行為規(guī)范的剛性約束，加大責(zé)任追究力度，對(duì)違法亂紀(jì)，有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，努力建樹(shù)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)高效的行業(yè)風(fēng)氣。