【正文】 的聯(lián)系。人大代表是人民的代言人，他們生活在群眾之中，是一支龐大的群眾工作隊(duì)伍。有權(quán)力和義務(wù)向國(guó)家機(jī)關(guān)反映群眾的意愿和呼聲。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該針對(duì)黨委每一時(shí)期的中心工作，深入群眾，了解民意，把聽(tīng)到的意見(jiàn)和看到的情況向黨委作出報(bào)告，提出切實(shí)可行的建議。有的同志思想上存在著怕向黨委反映群眾意見(jiàn)而影響團(tuán)結(jié)，影響關(guān)系的顧慮。這大可不必。只要我們把著眼點(diǎn)放在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上，放在使人民群眾加深對(duì)黨委的信任度上，放在增強(qiáng)黨委在人民群眾中的凝聚力上，黨委是會(huì)理解并支持的。三要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)做好黨委安排的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席除了堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告，以取得黨委的支持外，還應(yīng)該按照黨委的統(tǒng)一工作部署，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，全方位地開(kāi)展活動(dòng)，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，以保持黨委、人大、政府的步調(diào)一致性。作為人大主席只要積極認(rèn)真地貫徹黨委的意圖和主張，就能妥善處理好與黨委的關(guān)系。其次要處理好人大與政府的關(guān)系。從法律角度講人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。周恩來(lái)總理生前曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話：監(jiān)督就是對(duì)政府工作“找岔子”，便于政府改進(jìn)工作。如果我們的監(jiān)督者和被監(jiān)督者都持這種心理狀態(tài)，何怕搞不好關(guān)系。然而事實(shí)并非完全如此。僅就人大而言：有的不善于監(jiān)督，人為地把關(guān)系弄得很僵；有的不敢于監(jiān)督，怕影響關(guān)系；有的曲解監(jiān)督，把關(guān)系處理得極不正常。筆者認(rèn)為，處理好人大與政府的關(guān)系，應(yīng)該采取積極的態(tài)度。人大在監(jiān)督中，只要出于公心，為民喉舌，依法辦事，把握監(jiān)督力度，講究監(jiān)督效果，政府是愿意誠(chéng)心接受的。人大與政府的工作目標(biāo)一致，人大的監(jiān)督同時(shí)也是支持政府工作。通過(guò)人大這條暢通的民主渠道，把人民群眾的意見(jiàn)和呼聲反映給政府，讓政府真正了解人民群眾贊成什么?反對(duì)什么?對(duì)政府工作中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)予指出并集中民智，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，督促政府改進(jìn)工作。這樣，既能保護(hù)人民群眾的根本利益，又能維護(hù)政府的形象，進(jìn)而也贏得了社會(huì)，包括政府的尊重，這不更密切了人大與政府，人大與人民群眾的關(guān)系嗎?其三，要處理好人大主席與主席團(tuán)的關(guān)系，人大主席在主席團(tuán)中，僅是其中的一員。因此，主席應(yīng)擺正自己的位臵，不可以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，要平等待人共事。在工作上要注意方式方法，講究民主，聽(tīng)取和采納主席團(tuán)其他成員的意見(jiàn)和建議，遇事共同研究、共同協(xié)商、共同拍板，發(fā)揮整體功能作用。作為主席團(tuán)的主席，在政治上、生活上也應(yīng)關(guān)心其他成員，使主席團(tuán)這個(gè)集體始終充滿生機(jī)與活力。其四、要處理好人大主席與代表的關(guān)系。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大主席與代表是平等的關(guān)系。但從特定的環(huán)境和條件講，人大主席與代表又成了公仆與主人、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。人大主席要處理好與代表的關(guān)系，保證代表民主權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就要以此為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在組織代表活動(dòng)和發(fā)揮代表作用中，加深與代表的思想感情交流，密切與代表的聯(lián)系。一是應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男问胶痛胧?，保障?lián)系渠道的暢通。人大主席以及主席團(tuán)的其他成員要經(jīng)常保持與代表的聯(lián)系，到選區(qū)中去，到選民中去，傾聽(tīng)代表的意見(jiàn)和要求，尊重代表的權(quán)利，實(shí)實(shí)在在地為民辦事。二是為代表創(chuàng)造管理國(guó)家事務(wù)的環(huán)境和條件，讓代表更多的知情知政。積極組織代表參與政務(wù)活動(dòng)，評(píng)議政府職能部門活動(dòng)工作，在活動(dòng)中，切實(shí)履行自身代表職責(zé)。代表作用得到了發(fā)揮，自身的民主權(quán)利得到保障，他們與人大主席的關(guān)系就能自然的融洽起來(lái)。三、工作的主動(dòng)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席能否干好工作，其主動(dòng)性是至關(guān)重要的。一是人大體系不構(gòu)成上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，無(wú)硬性指標(biāo)，二是人大本身，工作環(huán)境相對(duì)寬松。有的同志說(shuō)，“不想干沒(méi)事干，要想干干不完”就足以說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。如果人大主席沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，缺乏自覺(jué)性，又從何談“主動(dòng)性”?作為人大主席應(yīng)具備甘為孺子牛的思想，恪守職責(zé)，不負(fù)重托。一是主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。人大工作是集法律性、民主性、群眾性和專業(yè)性于一體，有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。人大主席要?jiǎng)偃喂ぷ鳎蛻?yīng)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不但要向書本知識(shí)學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`知識(shí)學(xué)習(xí)。只有熟悉和掌握了必備的知識(shí)，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，把握工作的主動(dòng)權(quán)，做好人大工作。二是主動(dòng)履行職責(zé)，不辱使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，人大主席的地位是核心的，法律賦予的職權(quán)是崇高的。人大主席的地位能不能得到充分體現(xiàn)，職權(quán)能不能得到有效行使，關(guān)鍵在于人大主席自身工作的能不能發(fā)揮“主動(dòng)性”。人大主席中或多或少還存在這樣那樣的思想顧慮。如認(rèn)為一個(gè)人無(wú)法干好人大工作；干了工作，怕弄不好鬧矛盾；依法辦事，怕得罪人。殊不知，人大主席的權(quán)力是人民給的，不認(rèn)真履行職責(zé)，就是失職，你就不怕得罪父老鄉(xiāng)親嗎?雖然當(dāng)今的中國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“法治”，工作起來(lái)不可能沒(méi)有難度。但只要我們基層人大工作的同志不辱使命、知難而進(jìn)，當(dāng)推進(jìn)民主法制建設(shè)的促進(jìn)派，主動(dòng)而認(rèn)真地履行法律賦予的職權(quán)，大膽而勤奮地開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作，是會(huì)得到人民群眾支持和擁護(hù)的。三是主動(dòng)改進(jìn)工作，提高效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作同其它工作一樣，也要講究工作方法，提高工作效益?，F(xiàn)在社會(huì)上確實(shí)有一種偏見(jiàn)，好象人大工作沒(méi)有直觀的效益就無(wú)效益可談。其實(shí)人大工作效益表現(xiàn)是深層次的、長(zhǎng)期性的、多方面的。例如通過(guò)組織代表選舉，選出一個(gè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他會(huì)真心實(shí)意為人民干事業(yè)；通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)某個(gè)涉及群眾利益和地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題的解決，它就會(huì)帶來(lái)可喜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。人大工作自有其特點(diǎn)和規(guī)律，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施和人民代表大會(huì)制度的完善，人大工作必然會(huì)有新的情形出現(xiàn)，人大工作也會(huì)增加新的內(nèi)容。如何改進(jìn)人大工作呢?筆者認(rèn)為有三個(gè)方面：一應(yīng)敢于工作?！奥肥侨俗叱鰜?lái)的”，只有敢于工作，才能從實(shí)踐中學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的工作方法，積累正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，獲得“吃一塹長(zhǎng)一智的”成果。二應(yīng)善于工作。找準(zhǔn)關(guān)鍵突破口，往往能起到事半功倍的作用。三應(yīng)勤于工作。勤于動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腿，多到代表和群眾中去調(diào)查了解情況，研究分析問(wèn)題，汲取營(yíng)養(yǎng)，才能豐富自己的知識(shí)，求得改進(jìn)工作的方法。以上所述“三應(yīng)”，主要從途徑而言。人大工作既然要不斷創(chuàng)新，不斷上臺(tái)階，就必須開(kāi)拓思路，大膽摸索，改進(jìn)工作，以適應(yīng)人大發(fā)展的需要。得到代表和群眾的信賴，樹(shù)立起自己的形象和威信。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在基層民主建設(shè)進(jìn)程中任重而道遠(yuǎn)。只有放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，輕裝上陣，振奮精神，努力工作，才能夠在依法治國(guó)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的偉大事業(yè)中，不斷做出新的貢獻(xiàn)。