【正文】 利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災害易發(fā)區(qū)，加強預報預測和信息共享協(xié)同處置，提高災害預測和突發(fā)事件預警處置能力。各級人民政府主管部門應加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保護工作，杜絕因外力破壞導致大面積停電事件的發(fā)生。電網(wǎng)大面積停電風險預警分為紅色、橙色、黃色和藍色預警四種，分別對應平?jīng)鍪写竺娣e停電事件分級標準中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預警后應立即啟動相應等級的應急準備工作，落實各項預警控制措施。期間，大面積停電預警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市工信局、受影響區(qū)域電力運行主管部門，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。受影響區(qū)域電力運行主管部門應及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市工信局及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請市人民政府批準后發(fā)布預警，必要時通報當?shù)伛v軍和可能受影響的`相鄰市人民政府。預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設(shè)備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應立即向市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門報告，在平電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，市工信局立即報告市政府，同時報告市應急指揮部總指揮；市政府立即按程序向省政府報告。對初判為一般和較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位?？h（市、區(qū)）人民政府及電力運行主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。5應急響應根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。 應急響應初判發(fā)生特別重大、重大的大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省大面積停電應急指揮部組織和指揮應對工作。當國家大面積停電事件應急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮大面積停電事件應對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，對Ⅲ級事件應急響應由市應急指揮部負責組織實施；Ⅳ級事件應急響應由受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）應急指揮部組織實施。（1）Ⅰ、Ⅱ級事件報告：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件，并影響或波及到我市時，按照省應急指揮部要求，市應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，對涉及到我市有關(guān)重大應急問題做出決策和部署，啟動相應預案，并將有關(guān)情況向省應急指揮部報告，在省應急指揮部的指導下開展應急處置工作。（2）Ⅲ級事件報告：發(fā)生Ⅲ級大面積停事件時，市應急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議，對有關(guān)應急問題作出決策和部署，啟動本級預案，并將有關(guān)情況向市應急總指揮部和省應急指揮部報告，同時在省電力主管、監(jiān)管等部門的指導下，開展應急處置工作。（3）Ⅳ級事件報告：發(fā)生Ⅳ級大面積停事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）應急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應急指揮部辦公室報告，同時在市應急指揮部的指導下開展應急處置工作。（4）大面積停電事件發(fā)生后，按照相應事件啟動級別，各相應應急指揮部辦公室進入24小時應急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導帶隊，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導協(xié)調(diào)應急處置工作；及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級應急指揮部或有關(guān)部門提出援助請求。（5）對于尚未達到一般大面積停電事件（Ⅳ級）標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應急響應。（6）應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。（1）發(fā)生大面積停電事件后，市應急指揮部辦公室負責召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預計恢復時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。（2）在大面積停電期間，按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。發(fā)生大面積停電事件后，按照各級應急指揮部部署，市內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重點地區(qū)、重點區(qū)域和重要電力用戶的電力供應。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。各發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。 防范次生衍生事故發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。 保障居民基本生活發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應等企業(yè)啟用應急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應；組織生活必需品的應急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。 維護社會穩(wěn)定發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導，維護道路交通秩序；盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。 加強信息發(fā)布報送發(fā)生大面積停電事件后，市應急指揮部按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導。各級應急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。（1）信息發(fā)布和報送內(nèi)容：大面積停電的時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。（2）信息報送時間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向當?shù)貞敝笓]部辦公室上報，同時上報本企業(yè)上級管理部門；縣（市、區(qū)）應急指揮部在接報后1小時內(nèi)報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室在接報后1小時內(nèi)上報市應急指揮部，并報送市政府和省應急指揮部辦公室，同時通報市應急指揮部各成員單位。 組織事態(tài)評估應急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據(jù)。 市級層面應對 市應急指揮部辦公室初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，市應急指揮部辦公室主要開展以下工作：（1）組織各相關(guān)部門、電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作，現(xiàn)場督促指導受影響的縣（市、區(qū)）人民政府做好應對工作；（2）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，根據(jù)需要請求市應急指揮部提供應對和技術(shù)支持；（3）積極做好輿情信息收集、分析和應對工作。 市應急指揮部現(xiàn)場工作組初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，市應急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：（1）傳達國家、省及市委、市政府指示批示精神，督促受影響的縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)堅決貫徹落實；（2）迅速趕赴現(xiàn)場，詳細掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當?shù)匦枨蟮?，并根?jù)事件現(xiàn)場應對處置工作需要，請求市應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)集應急救援隊伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；（3）對跨市級行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件，請求市應急指揮部辦公室匯報市應急指揮部或省應急指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)處置；（4）現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指導受影響的縣（市、區(qū)）人民政府開展事件應對工作；（5）指導大面積停電事件宣傳報道工作；（6）指導開展事件處置評估工作；（7）及時向市應急指揮部報告相關(guān)情況。根據(jù)事件應對工作需要和市政府決策部署，市應急指揮部主要開展以下工作：（1）按程序及時向市政府、省應急指揮部報告事件發(fā)生發(fā)展情況，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作；組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；（2）根據(jù)事件應對工作需要，必要時請求市政府、省應急指揮部予以協(xié)調(diào)處置；（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；（4）組織開展事件處置評估；（5）對事件處置工作進行總結(jié)并報告市政府和省應急指揮部。 響應終止在同時滿足下列條件時，由啟動應急響應的人民政府宣布解除大面積停電事件狀態(tài)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。（2）停電負荷恢復80％以上，受停電影響的重點地區(qū)、重點區(qū)域停電負荷恢復90％以上。（3）造成大面積停電事件隱患基本消除，發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。6后期處置大面積停電事件應急響應終止后，根據(jù)事件等級，市、縣（市、區(qū)）人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。發(fā)生大面積停電事件后，市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門、單位積極配合國家、省事故調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復或重建的，由市發(fā)改委（市能源局）根據(jù)實際工作需要向市政府匯報，組織編制恢復重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。7應急保障電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應急力量支援保障。電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系，確保應急裝備始終處在正常使用的狀態(tài)。市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，加強必要的應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。、交通與運輸保障通信主管部門負責組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應急通信保障。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。全面加強人才、技術(shù)、裝備支持等應急基礎(chǔ)保障工作。電力行業(yè)應聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，對大面積停電事件的應對和監(jiān)測進行技術(shù)咨詢和決策支持，不斷完善大面積停電應急技術(shù)保障體系。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務。提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，有關(guān)部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應急電源，加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。市發(fā)改委、市財政局、市應急局、市工信局等有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶應按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。8宣傳、培訓和演習市工信局、各電力企業(yè)、重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。市、縣（市、區(qū)）人民政府電力管理部門要加大電力設(shè)施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設(shè)施保護意識。各電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應急救援教育，定期組織學習和培訓，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應急救援業(yè)務知識水平。市應急指揮部辦公室每年至少應協(xié)調(diào)組織開展1次中心城區(qū)大面積停電事件應急聯(lián)合演練，縣（市、區(qū)）政府應急指揮部每年至少應協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事