【正文】 要牽頭成立相應的領導小組，負責本地區(qū)工作的組織和實施。市（縣）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，市（縣）成立以政府領導為組長的工作領導小組，國土資源部門承擔領導小組的日常工作，負責編制實施方案，分解任務，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證應當覆蓋到本行政區(qū)內(nèi)全部集體土地。（二）周密部署安排。各省要抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權登記發(fā)證現(xiàn)狀，研究制定具體工作方案，明確工作目標和任務，加強人員培訓，落實責任制，加快農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的任務。建立全國農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。請省級領導小組辦公室于2011年6月底將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況報辦公室，此后按季度定期上報工作進度情況，并逐步建立網(wǎng)上動態(tài)上報機制，辦公室將采取多種方式加強督促檢查。（三）切實保障經(jīng)費。相關地方政府要按照中央1號文件要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入財政預算，保障工作開展。（四）加強土地登記代理機構隊伍建設。借助土地登記代理機構等專業(yè)力量，提高確權登記發(fā)證的效率和規(guī)范化程度。（五）宣傳動員群眾。各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。國土資源部將適時召開加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作現(xiàn)場會，總結、推廣、宣傳典型經(jīng)驗，為全國提供示范典型。國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部二〇一一年五月六日第五篇：縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作部署會議精神（推薦）縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作部署會議精神（2012年3月 日）2011年12月2日，在xx影劇院召開全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員會。縣領導孔祥夢、朱剛、簡明星出席了大會，會議傳達了市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作部署會會議精神，并就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作作了動員部署；縣國土資源局局長羅鋒、縣財政局副局長陳劍鋒、縣農(nóng)業(yè)局機關黨委副書記梁雪卿等相關部門領導分別在會上作了發(fā)言。縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領導及國土資源所、財政所、農(nóng)辦、水委會、林業(yè)站、司法所負責人和縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室工作人員參加了會議。下面，我將會議的主要精神簡要向大家作傳達。一、孔祥夢常委講話精神孔祥夢常委在會上提了兩點意見，一是統(tǒng)一思想，提高認識，增強推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的緊迫感和責任感。孔常委指出黨中央、國務院和省、市、縣高度重視農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。貫徹落實中央、省、市部署要求，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，進一步明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權關系，建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提；是落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要；是推進農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎；是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施?？壮Ｎ螅骷壐饔嘘P部門務必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識加快推進這項工作的現(xiàn)實意義和重要性，進一步增強推進這項工作的責任感和緊迫感，切實推進這項工作。二是明確責任，克服困難，按時、按質(zhì)完成我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證任務。開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作必須在2012年年底前完成，時間緊、任務重?？壮Ｎ?，各級各有關部門必須采取強有力措施，完善機制，保障投入，攻堅克難，努力確保按時完成全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證任務。一要強化組織領導。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在縣領導小組的統(tǒng)一領導下也要相應成立本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及其辦公室，加強組織領導，扎實推進該項工作?？h領導小組辦公室要成立業(yè)務指導組合督查組，加強對全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的指導和監(jiān)督；并建立按月通報、調(diào)度和檢查制度，及時向縣政府通報各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進展情況。二要落實責任考核。對不主動、不能按職責要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證相關工作，導致我縣不能按時按要求完成登記發(fā)證工作任務，造成上級暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責任和有關部門的連帶責任。三要密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是國土資源管理部門要以第二次全國土地調(diào)查所形成的《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫》資料為依據(jù)，做好各項土地登記基礎工作；二是財政部門要積極落實專項工作經(jīng)費；三是農(nóng)業(yè)部門負責審核確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否具備獨立行使土地所有權的主體情況清單；四是縣林業(yè)局、民政局、水務局、監(jiān)察局、法制局等有關單位，要根據(jù)各地農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，主動介入，按照部門職責，積極配合做好相關工作；五是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要抽調(diào)專門人員配合屬地國土資源管理所做好登記申請受理和界限核定等工作。四要落實工作隊伍。一是縣國土資源局要依靠自身和基礎國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術的工作隊伍，承擔具體工作；二是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村集體經(jīng)濟組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，抽調(diào)村民代表和基礎干部參與土地確權工作，充實力量，壯大隊伍，加強培訓；三是縣領導小組辦公室和國土資源局要按規(guī)定的程序和形式選擇好有資質(zhì)、技術力量強的專業(yè)隊伍。五要廣泛宣傳發(fā)動。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強宣傳，使農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作家喻戶曉。二、縣國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局領導講話精神（一）縣國土資源局羅鋒局長講話精神?？h國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作方案》作了說明。他介紹了開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的相關背景。羅局長在講話中還提出了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的基本原則、步驟安排和工作要求。基本原則：一是依法原則；二是申請原則；三是審查原則；四是服務原則；五是高效原則。步驟安排：一是準備階段，時間為2011年8月至11月；二是實施階段，時間為2011年12月至2012年9月；三是總結檢查階段，時間為2012年10月至12月。工作要求：一要全面確定農(nóng)村集體土地所有權主體；二要全面辦理集體土地所有權登記；三要依法妥善處理權屬糾紛；四要杜絕土地登記違法行為。（二）縣財政局陳劍鋒副局長講話精神?？h財政局陳劍鋒副局長在會上發(fā)言表示，財政部門將積極、盡力落實有關工作經(jīng)費，按照上級的要求，做到“四個確?！?。即確保工作經(jīng)費落實到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進全縣土地登記發(fā)證工作。（三）縣農(nóng)業(yè)局梁雪卿副書記講話精神。梁雪卿副書記在會上講了三點意見：一是加快推進《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書》頒發(fā)工作，為開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作打好基礎；二是認真做好農(nóng)村集體資格的審核確認工作；三是主動配合，加強工作銜接，共同做好農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。