【正文】 組織法》的規(guī)定，我縣第七屆村民委員會(huì)任期已經(jīng)屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于做好第八屆村民委員會(huì)選舉工作的通知》及全縣“兩會(huì)”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。剛才，局長(zhǎng)宣讀的《縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉方案》，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究批準(zhǔn)的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關(guān)規(guī)定，符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好換屆選舉工作實(shí)行村民自治是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的三大創(chuàng)造之一，是實(shí)施依法治國(guó)方略、擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)民主管理的基礎(chǔ)工程。依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)是村民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施五年來(lái)，我縣積極推進(jìn)了農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的進(jìn)程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規(guī)范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關(guān)心支持、完善和加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)的良好氛圍。廣大農(nóng)民通過(guò)開(kāi)展村民自治活動(dòng)，充分行使人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，化解了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供了政治保證。但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整，村干部職數(shù)減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會(huì)換屆選舉的難度，增大競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強(qiáng)化宣傳的同時(shí)，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，從根本上尊重廣大農(nóng)民的民主意愿，充分保障其享有當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，努力克服由于村級(jí)規(guī)模調(diào)整和稅費(fèi)改革后客觀上形成的村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、選民人數(shù)增多、村干部職數(shù)減少帶來(lái)的困難，廣泛調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民參加選舉的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，選好自己致富的領(lǐng)路人，切實(shí)做好這次換屆選舉工作。二、規(guī)范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬(wàn)無(wú)一失換屆選舉是村民自治的核心環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)程序規(guī)范、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、參與廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）加強(qiáng)民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大選民的法律意識(shí)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，一是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導(dǎo)群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員干部身先士卒，帶頭學(xué)法用法，帶頭實(shí)踐民主，積極參與民主選舉，自覺(jué)抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時(shí)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對(duì)干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評(píng)教育，重者要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是要加強(qiáng)對(duì)選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權(quán)利主體，其思想動(dòng)機(jī)、民主意識(shí)、參與態(tài)度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開(kāi)展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)法定程序、規(guī)定步驟、選民權(quán)利、候選人條件、投票規(guī)則等方面的教育，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利，沖破家族、宗族等勢(shì)力的干擾和羈絆，樹(shù)立健康的民主理念。三是要加強(qiáng)對(duì)候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權(quán)利，保持平常的心態(tài)、平等的態(tài)度是換屆選舉健康有序進(jìn)行的關(guān)鍵。這就要求各級(jí)指導(dǎo)組、法律監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)候選人的思想教育和有效監(jiān)督，防止利用不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_民主選舉和破壞平等競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導(dǎo)其合法參與民主競(jìng)爭(zhēng)，避免干擾和破壞選舉的問(wèn)題出現(xiàn)。（二）深入做好調(diào)查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據(jù)對(duì)往屆的換屆選舉情況和村級(jí)規(guī)模調(diào)整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復(fù)雜，難度有增無(wú)減，所以必須做好深入細(xì)致的情況調(diào)查，這樣才能保證指導(dǎo)有力、操作有序、引導(dǎo)有方、解決問(wèn)題得法。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)組織要做好定性定量分析，在綜合平時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況的基礎(chǔ)上，逐村逐組地進(jìn)行分類排查，分析問(wèn)題的原因，找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)，以制定相應(yīng)的對(duì)策和采取有效的辦法。二是對(duì)往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)人要加強(qiáng)監(jiān)督和疏導(dǎo)，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，問(wèn)題解決在初始階段。三是對(duì)規(guī)模調(diào)整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)群眾從長(zhǎng)計(jì)宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正確對(duì)待去與留的問(wèn)題，使其自覺(jué)支持選民公正參與選舉，依法維護(hù)選舉工作順利進(jìn)行。（三）嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉程序，確保選民的民主權(quán)利。嚴(yán)格履行法定程序是保證換屆選舉順利進(jìn)行和保障選民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。今年的村委會(huì)換屆選舉，要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是確保由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。這次換屆選舉全部采取村民代表會(huì)議的方式選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)，以提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本。對(duì)于去年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整前的行政村區(qū)域劃分選區(qū)，根據(jù)村民數(shù)量分配村民選舉委員會(huì)成員在各選區(qū)的名額，組織推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；根據(jù)選民數(shù)量分配村民委員會(huì)成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區(qū)的名額，由各選區(qū)獨(dú)立計(jì)票，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員，再由全體選民投票，從已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，按照相對(duì)多數(shù)的原則，產(chǎn)生主任、副主任和委員。關(guān)于村干部職數(shù)核定多少問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我縣的實(shí)際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會(huì)委員的職數(shù)設(shè)—人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這一區(qū)間內(nèi)，按照村級(jí)規(guī)模大小及上級(jí)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要求和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度來(lái)設(shè)定村干部職數(shù)，最多不得突破上限人的規(guī)定。二是做好選民登記工作，不錯(cuò)、不重、不漏登一個(gè)選民，保證村民的選舉權(quán)。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)選舉辦法》確定的選民條件和標(biāo)準(zhǔn)，選舉委員會(huì)要嚴(yán)把審查關(guān)，認(rèn)真做好選民資格認(rèn)定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。但要根據(jù)候選人條件做好提名的引導(dǎo)工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。選舉日的各項(xiàng)工作要準(zhǔn)備嚴(yán)密，組織有序，要在選舉日前發(fā)出通告，通知選舉的具體地點(diǎn)、時(shí)間，要集中計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保換屆選舉各項(xiàng)工作落到實(shí)處第八屆村委會(huì)換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，貫徹落實(shí)全縣“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)重要工作，也是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以我為組長(zhǎng)、縣人大主任為副組長(zhǎng)，組織、宣傳、紀(jì)檢、督察、民政、司法、公安、農(nóng)發(fā)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織、指導(dǎo)、宣傳、法制監(jiān)督等專門工作小組。同時(shí)，為了加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，縣里由縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要各司其職、密切配合，嚴(yán)格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)的村委會(huì)換屆選舉方案。要抽調(diào)精干力量，至少保證每村兩個(gè)人，深入各村指導(dǎo)換屆選舉，同時(shí)做好組織、宣傳教育、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作?？h委、縣政府將把這次村委會(huì)換屆選舉工作完成的好壞，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和干部本人政績(jī)進(jìn)行考核，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排近期工作，確保這次村委會(huì)換屆選舉在月日前按時(shí)順利完成。二是加強(qiáng)宣傳，層層做好培訓(xùn)。各級(jí)宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負(fù)責(zé)，不留死角，組織人員深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶有針對(duì)性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實(shí)效，教育廣大選民正確行使民主權(quán)利，依法保證民主選舉順利進(jìn)行。各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女和青年團(tuán)員積極參與換屆選舉工作，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立健康的民主權(quán)利觀，擴(kuò)大婦女和青年團(tuán)員參與民主選舉的程度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要及時(shí)解決換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證換屆選舉順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保換屆選舉有一個(gè)良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個(gè)別人的法制觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)薄弱，從而對(duì)換屆選舉工作態(tài)度不端正、參與選舉的積極性不高，發(fā)生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢(shì)力等給選舉工作帶來(lái)了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。要建立和完善重大案件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)由選舉引發(fā)的重大案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名選舉工作聯(lián)絡(luò)員，兩天后將名單報(bào)至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢、公安等部門要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)教育，對(duì)侵害民主權(quán)利、干擾民主選舉的行為要堅(jiān)決加以制止，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)厲打擊，決不允許惡勢(shì)力干擾正常的換屆選舉工作。同時(shí)，各級(jí)人大要依法監(jiān)督換屆選舉的每一個(gè)程序和步驟，及時(shí)糾正違法問(wèn)題。同志們，從今天開(kāi)始，我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作將全面展開(kāi)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，要從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的高度出發(fā)，精心組織，依法操作，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，圓滿完成我縣第八屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。