街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報-資料下載頁
2024-11-09 12:16本頁面
【正文】 指導(dǎo)、支持和幫助，而不是安插社區(qū)專職人員來包辦代替。⒊《組織法》第八條規(guī)定是關(guān)鍵，也是不容篡改或替代的法律規(guī)定。之所以“神圣不可侵犯”，是因為經(jīng)過了第七屆全國人大常委會第十一次會議通過的法律，任何一級政府無權(quán)隨心所欲地曲解。該條規(guī)定，“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生”，說白了就是法律不允諾非本居住地區(qū)的居民推薦產(chǎn)生或社區(qū)專職人員“由街道黨工委集體研究推薦產(chǎn)生”。東辦發(fā)[2011]5號文所謂“要堅持黨對推薦社區(qū)居民委員會成員候選人工作的領(lǐng)導(dǎo)”是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的誤解。黨中央早就指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面就是要把黨的意志通過法律程序變?yōu)閲乙庵荆贫ǔ蔀榉伞薄｜h領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。所以，依法辦事才是黨的領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)?！包h必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”這一條黨章規(guī)定的原則，對作為執(zhí)政的黨組織與黨員來說，即是依法執(zhí)政。凡法律未曾授權(quán)的行為，政府派出機關(guān)及其黨員官員不能自行“發(fā)號施令”，此即行政法中所謂“法無授權(quán)皆禁止”的法理，也是對行政權(quán)力的制約。⒋《組織法》第九條對居民會議的規(guī)定，既是法定條件，又是法定程序。法定條件是指居民會議的組成條件，這里所指的居民仍是本居住地區(qū)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民；法定程序是必須“由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加”﹙即為由下而上﹚，且居民會議的舉行必須出席人過半數(shù)、出席人過半數(shù)通過。三、佳和社區(qū)換屆選舉工作實施以來的程序問題⒈ 換屆選舉工作的公開程序換屆選舉工作維系著佳和社區(qū)每一名有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民權(quán)益，要想公平、公正，首先得確保換屆選舉工作信息向本居住地區(qū)全體居民公開。包括有關(guān)換屆選舉工作的法律、法規(guī)及文件要求應(yīng)及時全1面公開﹙宣傳﹚，本社區(qū)換屆選舉工作的方法、步驟及期限也要及時全面公開，尤其是換屆選舉委員會成員和居民代表的聯(lián)系方式須全面公開﹙爭取家喻戶曉﹚。但是，公示的選舉委員會成員名單與居民代表名單，既無住址又不注聯(lián)系方式，恰恰在這個環(huán)節(jié)上于宗清同志獨自掌握主控權(quán)，不能與大家信息共享，其后果“猶抱琵琶半遮面”，不能不懷疑其用心。⒉ 居民小組選舉代表的產(chǎn)生并非由下而上既然按街道辦的部署，佳和社區(qū)換屆選舉不采取直選方式﹙其實采取何種方式理應(yīng)以民意為主﹚，那么毫無疑問居民小組選舉代表的產(chǎn)生由下而上是法定的必要程序和確保民主推薦的前提。按沈東辦發(fā)[2011]5號文的“一刀切”安排，從5月4日動員到確定候選人階段前5月10日僅6天。而上一屆按沈政辦發(fā)[2008]4號文安排換屆選舉，宣傳發(fā)動階段從2008年3月26日到4月10日，推選社區(qū)代表和選民登記階段從2008年4月11日到4月30日。前后一個多月。即便是按當時歸屬東陵區(qū)管轄時依沈東陵政發(fā)〔2008〕27號文安排：宣傳發(fā)動階段到選民登記階段也是9月1日至9月30日。不僅時間保證，在具體規(guī)定來說，要求充分利用廣播、標語、板報、條幅和一封信等多種形式，做好宣傳發(fā)動工作，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。還要結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)，廣泛宣傳這次換屆選舉的重大意義，使廣大社區(qū)成員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握選舉的基本程序和辦法，積極主動參加投票選舉，真正體現(xiàn)了基層民主自治。社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和駐社區(qū)單位推選產(chǎn)生。這回輪到佳和社區(qū)推遲3年后才從社區(qū)委員會建制轉(zhuǎn)換為社區(qū)居民委員會，東陵街道就以時間緊、任務(wù)重為由限6天內(nèi)完成以往一個月的同樣工作，怎能保證工作質(zhì)量？如果說下面為趕進度違背法定程序，其責任在街道辦的“一刀切”安排。四、對原社區(qū)委員會主任于宗清同志的基本評價黨政“一肩挑”的于宗清同志，自2008年5月初帶領(lǐng)社區(qū)工作者入住佳和新城小區(qū)以來的三年間，使佳和社區(qū)從無到有、不斷充實，其功勞、苦勞有目共睹。這一方面，在5月4日當著所謂的31名居民代表面作了較具體的述職報告。令人遺憾的是，唯獨就這三年來依照沈房[2005]180號《關(guān)于業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》規(guī)定組織的佳和新城首次業(yè)主大會籌備組工作，卻因指導(dǎo)思想上沒有認真尊重大多數(shù)業(yè)主的意愿，對籌備組亂作為姑息養(yǎng)奸，最終被沈河區(qū)政府責成區(qū)房產(chǎn)局小區(qū)辦予宣布該籌備組無效，停止一切工作的處理之事，竟避而不談。說輕了是回避矛盾、掩飾過錯；說重一點是不想讓居民代表了解真相，認真吸取教訓(xùn)，有失黨政“一肩挑”干部的品格。尤其此次社區(qū)換屆選舉工作中，一再強調(diào)必須以沈東辦發(fā)[2011]5號方案為準，而對換屆選舉工作應(yīng)遵循的三原則﹙依法辦事、民主集中、協(xié)商解決﹚陽奉陰違，對筆者嚴肅認真地提出不應(yīng)忽視國家的《組織法》及沈政法備字2011年10號《沈陽市城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施細則》的規(guī)定當耳旁風。這無疑是只對主管上級負責，也不顧下面百姓的合法權(quán)益能不能切實保障。按《組織法》第八條法定條件，他不屬于本居住地區(qū)居民，不具有佳和社區(qū)選舉居委會合法的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是不爭的事實，何去何從，請貴辦依法辦事角度另行處置為宜。綜上所述，忠言逆耳、誠心可鑒，勿謂言之不預(yù)。如仍一意孤行，由此而造成的后果，你們必須負法律責任﹙證據(jù)已備﹚。佳和新城三期6號樓162居民暨本次社區(qū)換屆選舉委員會總監(jiān)票人﹙東北大學(xué)退休教師、共產(chǎn)黨員﹚吳來君2011年5月15日星期日定稿此件抄報：市民政局、沈河區(qū)民政局此件抄送：《沈陽日報》、《遼沈晚報》
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