【正文】 ，成片治理，徹底改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。（二）突出夯實(shí)基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)設(shè)施扶貧作為當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。我們將堅(jiān)持夯實(shí)以農(nóng)村交通、“危房”改造、人畜飲水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，切實(shí)解決貧困群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快“安全飲水工程”，著力解決人畜飲水困難問(wèn)題；加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展戶用沼氣，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和村村通廣播電視工程。（三）突出大抓項(xiàng)目，把培育產(chǎn)業(yè)支撐作為扶貧開(kāi)發(fā)的根本路徑。圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)，我們將堅(jiān)持加大投入，抓大產(chǎn)業(yè)，促大發(fā)展。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)的思路，因地制宜、科學(xué)合理地優(yōu)化綠色特色產(chǎn)業(yè)布局，注重“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力提升種養(yǎng)業(yè)水平。突出抓好以馬 鈴薯連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展糧食、煙葉、優(yōu)質(zhì)水果、經(jīng)濟(jì)林等特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，讓貧困群眾早日脫貧致富。二是培育龍頭企業(yè)。按照上檔次、上規(guī)模、上水平的要求，重點(diǎn)在馬鈴薯、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上培育一批龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)水電骨干企業(yè)建設(shè)，為貧困群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加貧困地區(qū)財(cái)政收入。（四）突出教育扶貧，把發(fā)展貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們將大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育和職業(yè)教育，強(qiáng)力推進(jìn)“職教攻堅(jiān)”。大力發(fā)展貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，加快醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員，扎實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大貧困群眾醫(yī)療救助力度，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。大力推進(jìn)貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化站、科普站、廣播電視網(wǎng)建設(shè)，繁榮民族文化。切實(shí)解決影響群眾脫貧致富、社會(huì)穩(wěn)定的特殊問(wèn)題。（五）突出定點(diǎn)幫扶，把扶貧到村到戶作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要抓手。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作總體要求，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，扎實(shí)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作。（六）加強(qiáng)基層組織通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型”工程，使“三個(gè)緯度”得到強(qiáng)化。一是寬度得到強(qiáng)化；二是“硬度” 得到強(qiáng)化；三是“密度”得到強(qiáng)化。三、基本原則：開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握以下基本原則：圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來(lái)謀劃和推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，以解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為契機(jī)，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機(jī)活力。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)，形成城鄉(xiāng)基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相互銜接、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。四、規(guī)劃內(nèi)容（一）著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以提升能力為前提，打造一流隊(duì)伍，夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)。全面提升全局黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，下大力氣培養(yǎng)專(zhuān) 業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型干部，使扶貧和移民工作局每一名機(jī)關(guān)干部都能做到有事能辦、遇事能思、開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)、沉下去研、坐下來(lái)鉆的工作方針，保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。（二）著力以提升標(biāo)準(zhǔn)為核心，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的方向。對(duì)照縣委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)工作明確任務(wù)，每項(xiàng)工作明確標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)位次前移，創(chuàng)系統(tǒng)一流水平?！?012年確保完成縣委、政府下達(dá)的扶貧和移民工作跨越式發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)扶貧工程。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)把20102012年規(guī)劃方案的重點(diǎn)放在貧困村和建卡貧困戶，做到納入當(dāng)年計(jì)劃的每個(gè)貧困村、每戶建卡貧困戶都有項(xiàng)目覆蓋。相關(guān)部門(mén)明確各自在項(xiàng)目實(shí)施中的職責(zé)任務(wù)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力配合。嚴(yán)格按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，優(yōu)化扶貧資源配置，增強(qiáng)聚合力度，集中資金、集中力量，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。健全督察機(jī)制，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化督查力量，建立部門(mén)和工作人員的政績(jī)管理臺(tái)賬。，今后兩年將繼續(xù)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”十六字方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展條件，規(guī)范黨員發(fā)展程序，有計(jì)劃、有步驟的在殘聯(lián)機(jī)關(guān)中做好黨員組織發(fā)展工作，不斷壯大黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的活力。（三）著力以提升效率為根本，鍛造一流作風(fēng)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)保障。按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，參照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)，健全完善扶貧和移民工作責(zé)任體系，制定詳細(xì)的工作職能、崗位職責(zé)和考評(píng)辦法，并形成具體的崗位細(xì)則，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)分解到人，人人定崗，按崗定責(zé)，做到人人責(zé)任分明、處處有章可循、事事有始有終。對(duì)全局各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi)，本著“簡(jiǎn)便、管用、實(shí)在”的原則，認(rèn)真做好“廢、改、立”工作，對(duì)學(xué)習(xí)、保密、檔案管理、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理等方面的制度進(jìn)行修訂，形成一套規(guī)范有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平。將全局每項(xiàng)工作視為一條生產(chǎn)線，圍繞“做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做得怎么樣”的工作思路，抓住確定目標(biāo)、細(xì) 化舉措、設(shè)定時(shí)限、分解責(zé)任四個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)工作流程，制定工作規(guī)范，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，力求做到管理規(guī)范、流程通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。五、監(jiān)督措施為使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)三年規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)能落到實(shí)處，自規(guī)劃指標(biāo)制定之日起即將任務(wù)分解并下達(dá)到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。各部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況及時(shí)匯報(bào)并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。督查辦對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)三年規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成美姑縣扶貧和移民工作局 二0一0年九月二十七日