【正文】 制轉型工程、資產增值工程、安全穩(wěn)定工程。做到“六個堅持六個突破”，即堅持深化社屬企業(yè)改革方向不動搖，在企業(yè)改革上有新突破；堅持推進農村合作經濟組織體系建設不動搖，在提高農民組織化程度上有新突破；堅持推進農村現(xiàn)代流通服務網絡體系建設不動搖，在提升為農服務水平上有新突破；堅持推進農村社區(qū)綜合服務中心建設不動搖，在改善農民生產生活環(huán)境上有新突破；堅持實施“開放辦社”戰(zhàn)略不動搖，在項目建設上有新突破；堅持培樹龍頭企業(yè)不動搖，在做大做強上有新突破的工作思路，確立了要努力成為“三種力量”（農民專業(yè)合作的帶動力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量，農業(yè)社會化服務的骨干力量）和黨委政府“三農”工作的抓手、農 民致富的幫手、推進農業(yè)產業(yè)化進程的助手的價值取向。這些思路的提出到不斷深化，符合當前以及今后一個時期供銷合作社科學發(fā)展的要求，得到了全系統(tǒng)的廣泛認同，為供銷合作社的改革發(fā)展明晰了方向，奠定了基礎，提供了保障?！獔猿职淹七M體制機制創(chuàng)新作為發(fā)展的突破口。供銷合作社的體制機制計劃經濟烙印較重。實現(xiàn)全系統(tǒng)的科學發(fā)展，必須以改革總攬全局，把推進體制改革機制創(chuàng)新放在首要位置。截止目前全系統(tǒng)196家社屬企業(yè)已完成改制177家，占總數(shù)的 %。， % %， 億元。企業(yè)核心競爭力不斷增強。同時，經過不懈地探索和實踐，以“兩個體系、一個中心”建設為核心的體制構架基本形成。通過引入現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經營網絡，重新構建起農資、日用消費品、農產品、再生資源回收利用四大網絡，建起各類龍頭企業(yè)54個，配送中心54個，連接帶動網絡終端5253 個；適應農村經濟社會發(fā)展要求，大力發(fā)展“農合聯(lián)”（農民合作經濟組織聯(lián)合會），已有14個縣市社建起“農合聯(lián)”組織，創(chuàng)辦各類農民專業(yè)合作社426個，行業(yè)協(xié)會217個，在提高農民組織化程度、助農增收方面發(fā)揮了積極作用；打破傳統(tǒng)供銷合作社體制和單純經營行為，以基層社農資、日用消費品超市等經營網點為依托，與村“兩委”合作，采取供銷社主辦，黨委政府支持、有關 部門參與、市場化運作的方式，積極興辦農村社區(qū)綜合服務中心。目前已建起綜合服務中心22個。供銷社的社會形象明顯轉變。滄州市供銷合作社連續(xù)幾年在全省供銷合作社綜合業(yè)績考核中位居前列?！獔猿植粩嗵岣邽檗r服務的能力與水平。始終把貫徹為“三農”服務的辦社宗旨作為謀劃和開展工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞農民群眾生產生活需求，積極開展各項服務活動，隨著改革發(fā)展的深入，服務范圍不斷擴大，服務領域不斷拓寬，服務的能力和水平不斷提升。目前，“農合聯(lián)”體系基本覆蓋全市農村，對農民會員和經紀人的培訓、權益維護、信息咨詢、農產品銷售等服務有效開展，得到了各級黨委政府的肯定，受到了農民群眾的歡迎。黨的十六大以來的七年，是全市供銷合作社深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展方向不斷明確，發(fā)展思路不斷理清，思想認識不斷統(tǒng)一，開放辦社步伐不斷加快，改革發(fā)展逐年深入的七年；是市社領導班子團結協(xié)作、全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、銳意進取的七年；也是全市供銷合作社事業(yè)走出低谷，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的七年。通過學習調研階段各環(huán)節(jié)的工作，特別是經過深入基層調查研究，召開民主生活會和廣泛征求意見，市社黨委、理事會對科學發(fā)展觀的認識進一步提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強，在推進科學發(fā)展上形成以下共識：必須深化對科學發(fā)展觀的認識。中央在全國自上而下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是適應新形勢、新任務、新要求而作出的一項戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的一個重大舉措，是推進經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。科學發(fā)展觀，是黨的三代中央領導集體關于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是一切工作的重要指導思想和總方針。在具體工作中，我們必須以科學發(fā)展觀為準則，不斷進行衡量、檢查和指導，使我們的改革方向、發(fā)展戰(zhàn)略、各項工作符合科學發(fā)展觀的要求，從而推進各項事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須堅持解放思想，更新觀念。思想是行動的先導。解放思想是破解發(fā)展難題，推進科學發(fā)展的根本動力，是不斷開拓新局面的制勝法寶，是做好新形勢下一切工作的基本前提。我們取得的每一項成績，都是解放思想的結果，我們所有的成就都得益于解放思想。但是供銷社幾十年的“大集體”，養(yǎng)就了一批習慣于“等靠要”、習慣于“小富即安”的職工和干部。近幾年雖然進行了改革改制，干部職工的思想觀念也有了很大轉變，但還不夠，與快速發(fā)展的市場經濟形勢遠遠不適應，發(fā)展無力，發(fā)展無門的問題仍然很突出。所以我們必須要堅持不懈地推進解放思想，必須以一貫之，把解放思想作為打開一切工作的總閥門。敢于做前人未做過的 事業(yè)，敢于走前人未走過的路，在借鑒他人經驗的基礎上，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新工作方法。必須堅持圍繞中心，服務大局。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，是全黨全國的中心工作。供銷社作為黨委政府聯(lián)系農民橋梁和紐帶，和農民有著密不可分的魚水關系。要高舉為“三農”服務的大旗，堅持為“三農”服務的辦社宗旨，緊緊把握農村改革發(fā)展全局，堅持把農村作為主戰(zhàn)場，圍繞“保增長，擴內需，調結構，促就業(yè)，強基礎”的目標，著眼于農民增收，農村經濟發(fā)展，增強支農意識，編織支農網絡，搭建支農平臺，拓展支農領域，提高支農本領，發(fā)揮供銷社在農村的優(yōu)勢，找準切入點、著力點、突破點，服務于黨委政府的中心工作和“三農”工作的大局，積極投身于社會主義新農村建設，為社會主義新農村建設做出更大貢獻。必須堅持走“開放辦社”之路。供銷社伴隨著我國改革開放事業(yè)走過了三十年的改革歷程，特別是在市場經濟大潮的沖擊下也發(fā)生了一系列重要變革。但是在世界經濟全球化，市場經濟發(fā)展日新月異的大背景下，只有跳出供銷社的視野，徹底拋棄計劃經濟時期留給我們的一切舊觀念、舊習慣、舊做法，順應潮流，走進一步開放辦社的路子，積極融入開放的經濟格局中。要堅持“合作制”原則，堅持“把 供銷社真正辦成農民的合作經濟組織”這一根本方向，打破封閉經營體制和所有制界限，有機整合方方面面的人才、技術、資金、資源、項目，為我所用，為供銷社的改革發(fā)展注入新鮮血液，從而實現(xiàn)由依靠系統(tǒng)本身發(fā)展向開放式、互惠互利、合作雙贏發(fā)展。必須堅持“項目帶動”戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務，項目是第一抓手。沒有項目，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就無從談起。因此供銷社必須要堅持走“項目興社”之路，加大項目建設的力度。通過上項目，帶動招商引資，帶動資產的開發(fā)和優(yōu)化配置；通過上項目，實現(xiàn)經營結構的戰(zhàn)略調整，帶動新型流通網絡的建設；通過上項目，帶動體制創(chuàng)新、人才引進和供銷社整體開放水平的提高；通過上項目，轉變發(fā)展方式，增強經濟實力，提升經濟運行質量，提高核心競爭力。必須堅持加強領導班子隊伍建設。新形勢新任務，對供銷社的工作提出了更新更高的要求。要確保供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，必須把領導班子隊伍建設擺上重要位置。面對肩負的重要職責和艱巨的任務，各級領導班子必須努力提高自身素質，提高執(zhí)政能力，樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持更高標準，追求更高水平，恪盡職守，履行職責，更好地服務于建設沿海經濟社會發(fā)展強市的大局。要大興學習之風。各級領導干部要加強對業(yè)務知識、政策法規(guī)和當前形勢的研究和把握，努 力提高駕馭復雜局面的能力，努力提高科學決策推進科學發(fā)展的能力。要轉變工作作風。大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風，改善工作方法，貼近實際，貼近基層，貼近群眾，出思路，想實招，干實事，求實效，認真研究解決制約供銷社改革發(fā)展的各種矛盾和問題，以作風建設不斷加強和推進各項工作的深入開展。要強化大局意識和全局觀念。拋棄本位主義思想，樹立團結協(xié)作上下一盤棋的觀念，確保政令暢通，扎實有序地推動各項工作的開展。要積極引進人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才興社戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和造就一支素質高、觀念新、技能強、能適應市場經濟的新型人才隊伍。要強化責任，狠抓工作落實。從各自實際出發(fā)，制定工作規(guī)劃，細化工作內容，強化組織領導，抓住重點，狠抓難點，突出亮點，確保各項改革發(fā)展舉措的落實。二、影響制約供銷社科學發(fā)展的突出問題及原因分析總的看，市社黨委、理事會貫徹落實科學發(fā)展觀是堅定的，推進供銷合作社改革發(fā)展的思路是符合市場經濟規(guī)律的，是和“三農”發(fā)展趨勢相適應的。但用科學發(fā)展觀的要求來衡量，還存在一些矛盾和問題，制約和障礙著供銷合作社的科學發(fā)展，主要表現(xiàn)在五個方面：思想解放程度不夠。部分干部職工在一定程度上存在思想上懷舊，開放上封閉，政策上等靠，工作上保守，安 于現(xiàn)狀，小進即滿；開放辦社力度不大，創(chuàng)新意識不強，大發(fā)展的魄力不足，傳統(tǒng)的思維模式和思想方法與科學發(fā)展觀的要求還存在一定差距。企業(yè)發(fā)展活力不足。各級供銷合作社體制條塊分割，各自為戰(zhàn)的格局沒有破除，聯(lián)合合作機制尚未完全建立，系統(tǒng)整體合力難以有效發(fā)揮；基層組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新工作需要進一步推進；農民合作經濟組織聯(lián)合會實體化運作尚未取得實質進展；產權不夠清晰，股本結構不盡合理，法人治理結構尚不健全，社屬企業(yè)改制需要進一步深化。社企關系沒有完全理順，對改制企業(yè)的管理需進一步加強。推動工作措施不到位。在積極整合系統(tǒng)資源，合力發(fā)展農資、日用消費品、農產品和再生資源回收利用四大網絡龍頭、促進企業(yè)做大做強方面，受企業(yè)機制等方面的影響，推動難度較大；以項目建設為載體，帶動招商引資，促進產業(yè)優(yōu)化配置、經營結構調整方面，尚需強力推進；提高農村基層經營網點服務功能、圍繞農業(yè)生產和農民生活需要，加強農村社區(qū)綜合服務中心建設方面，重點不突出、典型總結不夠；引入現(xiàn)代營銷方式、提升服務層次，推進農村現(xiàn)代流通服務體系建設方面，投入偏小，力度不大；推動社有企業(yè)深化改革，提高社有企業(yè)“實力、活力、競爭力”方面，需要更加有力措施。制約發(fā)展的瓶頸未有效破除。供銷社系統(tǒng)攤子大，人員老，包袱重，干部職工隊伍整體素質偏低，流動性差，人才匱乏，培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才的長效機制不健全、不完善；企業(yè)發(fā)展有效資金供給缺乏，發(fā)展遲緩，后勁不足；對供銷社的職能定位不準，政策不到位，環(huán)境不寬松。思想工作作風建設有待加強。按科學發(fā)展觀的要求衡量，供銷社干部隊伍思想工作作風建設還存在一定差距。一些黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強，精神狀態(tài)欠佳；深入基層調研少，作風漂浮，指導工作滿足于面上部署，在抓落實上缺乏科學配套的工作機制；對干部教育培訓工作重視不夠，干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質和駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力需要進一步提升；工作考核方法單一、獎懲、激勵機制不完善，不利于調動干部職工工作積極性。存在上述問題，深入剖析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，既有歷史遺留，也有現(xiàn)實形成，概括起來主要有以下幾個方面：對理論學習的重視程度不夠高。如何結合供銷社實際學習鄧小平理論、三個代表重要思想、特別是學習實踐科學發(fā)展觀，不夠深入和透徹，對黨的路線、方針、政策和省委、市委關于供銷社工作的指示精神學習領會不夠深刻，特別是用科學發(fā)展觀的理論指導供銷合作社改革，用開放精神辦好供銷合作社，推進供銷合作社與時俱進發(fā)展方面還有一 定差距。對科學發(fā)展觀的精髓把握不夠準?？茖W發(fā)展觀是在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于發(fā)展的重要思想，在充分肯定我國發(fā)展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出來的。對此，缺乏用辯證的、歷史的和實踐的觀點，去深刻領會和全面把握，對供銷社改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，還缺乏用統(tǒng)籌兼顧的方法審視、處理，在總攬全局，科學籌劃，協(xié)調發(fā)展，充分調動一切積極因素，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調好改革和發(fā)展中的各種利益關系的把握上，還有待進一步提高。開拓創(chuàng)新的氣魄不夠大。隨著社會主義新農村建設步伐加快和農村改革發(fā)展的日益深化，面對供銷合作社改革發(fā)展面臨新的形勢、新的任務和新的困難新的矛盾，在如何轉變發(fā)展觀念、改進工作作風、創(chuàng)新工作方法，如何加強整體規(guī)劃，加強指導系統(tǒng)工作的針對性、實效性，提高服務“三農”水平和能力，如何加強干部隊伍建設、提升隊伍素質等方面，缺乏制度性安排；領導方法上，承擔風險的意識還不夠強，大膽創(chuàng)新的氣魄還不夠足；思想解放程度不到位，搶抓機遇，加快發(fā)展的意識不夠迫切。以人為本的觀念樹立不夠牢。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，在緊緊扭住發(fā)展和干部兩個關鍵問題，以發(fā)展選 干部，用干部促發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，培養(yǎng)和造就一支甘于埋頭苦干、勇于破解發(fā)展難題、敢于承擔風險責任、善于領導科學發(fā)展的干部隊伍方面，工作力度還不夠。在運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價系統(tǒng)，努力營造利于解放思想、善于抓住機遇、敢干事、干成事的氛圍方面，還沒有形成相適應的機制。在深入實際，聯(lián)系群眾，為基層服務、為群眾服務，使群眾智慧成為領導科學發(fā)展的力量方面，做得還不夠扎實。領導科學發(fā)展的能力不夠強。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，對以改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的建設新的偉大工程作出總體部署，提出根本要求。在深刻領會黨的十七大精神，深刻認識執(zhí)政能力建設和先進性建設的內在聯(lián)系，提高領導水平和執(zhí)政能力，把思想作風建設作為領導班子和干部隊伍建設的靈魂，以提高思想政治素質和增強領導科學發(fā)展能力為重點加強領導班子建設，從制度和機制上提高領導水平和能力，把領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強集體等方面，還缺少新思路、新舉措。三、推進科學發(fā)展的思路和整改措施當前，市社黨委、理事會推進科學發(fā)展，就是要深入貫徹落實好黨的十七屆三中全會、中央一號文件精神，認真研究當前全球性金融危機給供銷合作社帶來的影響和應對措 施，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面清理影響科學發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的障礙，用思想觀念的轉變提升來引領科學發(fā)展，用體制機制的創(chuàng)新來推動科學發(fā)展，用工作作風的改進和加強來保障科學發(fā)展，確保各項增長目標的完成和實現(xiàn)全市供銷合作社事業(yè)又好又快發(fā)展。進一步深化對科學發(fā)展觀的認識和理解。深入開展學習實踐活動，嚴格落實規(guī)定程序，扎實完成學習實踐活動的各項任務。突破市社自身開展活動的局限，結合實際工作的謀劃和落實，在全系統(tǒng)加強對科學發(fā)展觀的學習和交流，切實提高廣