【正文】 即以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心），實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變運行機制。增強“三個意識”，即機遇意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識。強化“四個建設(shè)”，即領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。實施“五大工程”，即助農(nóng)增收工程、新型網(wǎng)絡(luò)工程、體制轉(zhuǎn)型工程、資產(chǎn)增值工程、安全穩(wěn)定工程。做到“六個堅持六個突破”，即堅持深化社屬企業(yè)改革方向不動搖，在企業(yè)改革上有新突破；堅持推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)不動搖，在提高農(nóng)民組織化程度上有新突破；堅持推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不動搖，在提升為農(nóng)服務(wù)水平上有新突破；堅持推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)不動搖，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境上有新突破；堅持實施“開放辦社”戰(zhàn)略不動搖，在項目建設(shè)上有新突破；堅持培樹龍頭企業(yè)不動搖，在做大做強上有新突破的工作思路，確立了要努力成為“三種力量”（農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量）和黨委政府“三農(nóng)”工作的抓手、農(nóng) 民致富的幫手、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的助手的價值取向。這些思路的提出到不斷深化，符合當(dāng)前以及今后一個時期供銷合作社科學(xué)發(fā)展的要求，得到了全系統(tǒng)的廣泛認(rèn)同，為供銷合作社的改革發(fā)展明晰了方向，奠定了基礎(chǔ)，提供了保障?！獔猿职淹七M(jìn)體制機制創(chuàng)新作為發(fā)展的突破口。供銷合作社的體制機制計劃經(jīng)濟烙印較重。實現(xiàn)全系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展，必須以改革總攬全局，把推進(jìn)體制改革機制創(chuàng)新放在首要位置。截止目前全系統(tǒng)196家社屬企業(yè)已完成改制177家，占總數(shù)的 %。， % %， 億元。企業(yè)核心競爭力不斷增強。同時，經(jīng)過不懈地探索和實踐，以“兩個體系、一個中心”建設(shè)為核心的體制構(gòu)架基本形成。通過引入現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，重新構(gòu)建起農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收利用四大網(wǎng)絡(luò)，建起各類龍頭企業(yè)54個，配送中心54個，連接帶動網(wǎng)絡(luò)終端5253 個；適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，大力發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)”（農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會），已有14個縣市社建起“農(nóng)合聯(lián)”組織，創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社426個，行業(yè)協(xié)會217個，在提高農(nóng)民組織化程度、助農(nóng)增收方面發(fā)揮了積極作用；打破傳統(tǒng)供銷合作社體制和單純經(jīng)營行為，以基層社農(nóng)資、日用消費品超市等經(jīng)營網(wǎng)點為依托，與村“兩委”合作，采取供銷社主辦，黨委政府支持、有關(guān) 部門參與、市場化運作的方式，積極興辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。目前已建起綜合服務(wù)中心22個。供銷社的社會形象明顯轉(zhuǎn)變。滄州市供銷合作社連續(xù)幾年在全省供銷合作社綜合業(yè)績考核中位居前列?！獔猿植粩嗵岣邽檗r(nóng)服務(wù)的能力與水平。始終把貫徹為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨作為謀劃和開展工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求，積極開展各項服務(wù)活動，隨著改革發(fā)展的深入，服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)的能力和水平不斷提升。目前，“農(nóng)合聯(lián)”體系基本覆蓋全市農(nóng)村，對農(nóng)民會員和經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、權(quán)益維護、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)有效開展，得到了各級黨委政府的肯定，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。黨的十六大以來的七年，是全市供銷合作社深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展方向不斷明確，發(fā)展思路不斷理清，思想認(rèn)識不斷統(tǒng)一，開放辦社步伐不斷加快，改革發(fā)展逐年深入的七年；是市社領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、銳意進(jìn)取的七年；也是全市供銷合作社事業(yè)走出低谷，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的七年。通過學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)的工作，特別是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究，召開民主生活會和廣泛征求意見，市社黨委、理事會對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)一步提高，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上形成以下共識：必須深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。中央在全國自上而下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求而作出的一項戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的一個重大舉措，是推進(jìn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義?？茖W(xué)發(fā)展觀，是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是一切工作的重要指導(dǎo)思想和總方針。在具體工作中，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)則，不斷進(jìn)行衡量、檢查和指導(dǎo)，使我們的改革方向、發(fā)展戰(zhàn)略、各項工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而推進(jìn)各項事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須堅持解放思想，更新觀念。思想是行動的先導(dǎo)。解放思想是破解發(fā)展難題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，是不斷開拓新局面的制勝法寶，是做好新形勢下一切工作的基本前提。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽?，都是解放思想的結(jié)果，我們所有的成就都得益于解放思想。但是供銷社幾十年的“大集體”，養(yǎng)就了一批習(xí)慣于“等靠要”、習(xí)慣于“小富即安”的職工和干部。近幾年雖然進(jìn)行了改革改制，干部職工的思想觀念也有了很大轉(zhuǎn)變，但還不夠，與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)，發(fā)展無力，發(fā)展無門的問題仍然很突出。所以我們必須要堅持不懈地推進(jìn)解放思想，必須以一貫之，把解放思想作為打開一切工作的總閥門。敢于做前人未做過的 事業(yè)，敢于走前人未走過的路，在借鑒他人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新工作方法。必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是全黨全國的中心工作。供銷社作為黨委政府聯(lián)系農(nóng)民橋梁和紐帶，和農(nóng)民有著密不可分的魚水關(guān)系。要高舉為“三農(nóng)”服務(wù)的大旗，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，緊緊把握農(nóng)村改革發(fā)展全局，堅持把農(nóng)村作為主戰(zhàn)場，圍繞“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強基礎(chǔ)”的目標(biāo)，著眼于農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強支農(nóng)意識，編織支農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，搭建支農(nóng)平臺，拓展支農(nóng)領(lǐng)域，提高支農(nóng)本領(lǐng)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村的優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點、著力點、突破點，服務(wù)于黨委政府的中心工作和“三農(nóng)”工作的大局，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。必須堅持走“開放辦社”之路。供銷社伴隨著我國改革開放事業(yè)走過了三十年的改革歷程，特別是在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下也發(fā)生了一系列重要變革。但是在世界經(jīng)濟全球化，市場經(jīng)濟發(fā)展日新月異的大背景下，只有跳出供銷社的視野，徹底拋棄計劃經(jīng)濟時期留給我們的一切舊觀念、舊習(xí)慣、舊做法，順應(yīng)潮流，走進(jìn)一步開放辦社的路子，積極融入開放的經(jīng)濟格局中。要堅持“合作制”原則，堅持“把 供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織”這一根本方向，打破封閉經(jīng)營體制和所有制界限，有機整合方方面面的人才、技術(shù)、資金、資源、項目，為我所用，為供銷社的改革發(fā)展注入新鮮血液，從而實現(xiàn)由依靠系統(tǒng)本身發(fā)展向開放式、互惠互利、合作雙贏發(fā)展。必須堅持“項目帶動”戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手。沒有項目，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就無從談起。因此供銷社必須要堅持走“項目興社”之路，加大項目建設(shè)的力度。通過上項目，帶動招商引資，帶動資產(chǎn)的開發(fā)和優(yōu)化配置；通過上項目，實現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動新型流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；通過上項目，帶動體制創(chuàng)新、人才引進(jìn)和供銷社整體開放水平的提高；通過上項目，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高核心競爭力。必須堅持加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。新形勢新任務(wù)，對供銷社的工作提出了更新更高的要求。要確保供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)擺上重要位置。面對肩負(fù)的重要職責(zé)和艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須努力提高自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，樹立強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，恪盡職守，履行職責(zé)，更好地服務(wù)于建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的大局。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)和當(dāng)前形勢的研究和把握，努 力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，努力提高科學(xué)決策推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作方法，貼近實際，貼近基層，貼近群眾，出思路，想實招，干實事，求實效，認(rèn)真研究解決制約供銷社改革發(fā)展的各種矛盾和問題，以作風(fēng)建設(shè)不斷加強和推進(jìn)各項工作的深入開展。要強化大局意識和全局觀念。拋棄本位主義思想，樹立團結(jié)協(xié)作上下一盤棋的觀念，確保政令暢通，扎實有序地推動各項工作的開展。要積極引進(jìn)人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才興社戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、觀念新、技能強、能適應(yīng)市場經(jīng)濟的新型人才隊伍。要強化責(zé)任，狠抓工作落實。從各自實際出發(fā)，制定工作規(guī)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點，狠抓難點，突出亮點，確保各項改革發(fā)展舉措的落實。二、影響制約供銷社科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因分析總的看，市社黨委、理事會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是堅定的，推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的思路是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，是和“三農(nóng)”發(fā)展趨勢相適應(yīng)的。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還存在一些矛盾和問題，制約和障礙著供銷合作社的科學(xué)發(fā)展，主要表現(xiàn)在五個方面：思想解放程度不夠。部分干部職工在一定程度上存在思想上懷舊，開放上封閉，政策上等靠，工作上保守，安 于現(xiàn)狀，小進(jìn)即滿；開放辦社力度不大，創(chuàng)新意識不強，大發(fā)展的魄力不足，傳統(tǒng)的思維模式和思想方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定差距。企業(yè)發(fā)展活力不足。各級供銷合作社體制條塊分割，各自為戰(zhàn)的格局沒有破除，聯(lián)合合作機制尚未完全建立，系統(tǒng)整體合力難以有效發(fā)揮；基層組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新工作需要進(jìn)一步推進(jìn)；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會實體化運作尚未取得實質(zhì)進(jìn)展；產(chǎn)權(quán)不夠清晰，股本結(jié)構(gòu)不盡合理，法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，社屬企業(yè)改制需要進(jìn)一步深化。社企關(guān)系沒有完全理順，對改制企業(yè)的管理需進(jìn)一步加強。推動工作措施不到位。在積極整合系統(tǒng)資源，合力發(fā)展農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收利用四大網(wǎng)絡(luò)龍頭、促進(jìn)企業(yè)做大做強方面，受企業(yè)機制等方面的影響，推動難度較大；以項目建設(shè)為載體，帶動招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，尚需強力推進(jìn)；提高農(nóng)村基層經(jīng)營網(wǎng)點服務(wù)功能、圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)方面，重點不突出、典型總結(jié)不夠；引入現(xiàn)代營銷方式、提升服務(wù)層次，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)方面，投入偏小，力度不大；推動社有企業(yè)深化改革，提高社有企業(yè)“實力、活力、競爭力”方面，需要更加有力措施。制約發(fā)展的瓶頸未有效破除。供銷社系統(tǒng)攤子大，人員老，包袱重，干部職工隊伍整體素質(zhì)偏低，流動性差，人才匱乏，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才的長效機制不健全、不完善；企業(yè)發(fā)展有效資金供給缺乏，發(fā)展遲緩，后勁不足；對供銷社的職能定位不準(zhǔn)，政策不到位，環(huán)境不寬松。思想工作作風(fēng)建設(shè)有待加強。按科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量，供銷社干部隊伍思想工作作風(fēng)建設(shè)還存在一定差距。一些黨員干部宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強，精神狀態(tài)欠佳；深入基層調(diào)研少，作風(fēng)漂浮，指導(dǎo)工作滿足于面上部署，在抓落實上缺乏科學(xué)配套的工作機制；對干部教育培訓(xùn)工作重視不夠，干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力需要進(jìn)一步提升；工作考核方法單一、獎懲、激勵機制不完善，不利于調(diào)動干部職工工作積極性。存在上述問題，深入剖析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，既有歷史遺留，也有現(xiàn)實形成，概括起來主要有以下幾個方面：對理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠高。如何結(jié)合供銷社實際學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想、特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不夠深入和透徹，對黨的路線、方針、政策和省委、市委關(guān)于供銷社工作的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深刻，特別是用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)供銷合作社改革，用開放精神辦好供銷合作社，推進(jìn)供銷合作社與時俱進(jìn)發(fā)展方面還有一 定差距。對科學(xué)發(fā)展觀的精髓把握不夠準(zhǔn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于發(fā)展的重要思想，在充分肯定我國發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出來的。對此，缺乏用辯證的、歷史的和實踐的觀點，去深刻領(lǐng)會和全面把握，對供銷社改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，還缺乏用統(tǒng)籌兼顧的方法審視、處理，在總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動一切積極因素，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系的把握上，還有待進(jìn)一步提高。開拓創(chuàng)新的氣魄不夠大。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)村改革發(fā)展的日益深化，面對供銷合作社改革發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的困難新的矛盾，在如何轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，如何加強整體規(guī)劃，加強指導(dǎo)系統(tǒng)工作的針對性、實效性，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平和能力，如何加強干部隊伍建設(shè)、提升隊伍素質(zhì)等方面，缺乏制度性安排；領(lǐng)導(dǎo)方法上，承擔(dān)風(fēng)險的意識還不夠強，大膽創(chuàng)新的氣魄還不夠足；思想解放程度不到位，搶抓機遇，加快發(fā)展的意識不夠迫切。以人為本的觀念樹立不夠牢。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，在緊緊扭住發(fā)展和干部兩個關(guān)鍵問題，以發(fā)展選 干部，用干部促發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)和造就一支甘于埋頭苦干、勇于破解發(fā)展難題、敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍方面，工作力度還不夠。在運用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價系統(tǒng)，努力營造利于解放思想、善于抓住機遇、敢干事、干成事的氛圍方面，還沒有形成相適應(yīng)的機制。在深入實際，聯(lián)系群眾，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，使群眾智慧成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的力量方面，做得還不夠扎實。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，對以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出總體部署，提出根本要求。在深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，深刻認(rèn)識執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，把思想作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的靈魂，以提高思想政治素質(zhì)和增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從制度和機制上提高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體等方面，還缺少新思路、新舉措。三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和整改措施當(dāng)前，市社黨委、理事會推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是要深入貫徹落實好黨的十七屆三中全會、中央一號文件精神，認(rèn)真研究當(dāng)前全球性金融危機給供銷合作社帶來的影響和應(yīng)對措 施，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的障礙，用思想觀念的轉(zhuǎn)變提升來引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，用體制機制的創(chuàng)新來推動科學(xué)發(fā)展，用工作作風(fēng)的改進(jìn)和加強來保障科學(xué)發(fā)展，確保各項增長目標(biāo)的完成和實現(xiàn)