【正文】 程序和方式，準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）執(zhí)法監(jiān)察力度需進(jìn)一步加強，隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。（一）做好三項推進(jìn)。1是積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策研究，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆 18遷工作，創(chuàng)新管理機制，提出支持和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策設(shè)計建議。2是推進(jìn)深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高行政審批效率。3是繼續(xù)推進(jìn)仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。（二）抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。逐步完善行政復(fù)議與訴訟建議書制度；進(jìn)一步推行和解調(diào)解制度；健全行政復(fù)議案件會審制度；建全與法院定期溝通協(xié)調(diào)制度，不斷規(guī)范我局系統(tǒng)的行政行為，提高系統(tǒng)依法行政水平，提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（三）夯實三項基礎(chǔ)。以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動為契機，大力開展“體制、機制和隊伍”三項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機制和高素質(zhì)的隊伍。五、對進(jìn)一步推進(jìn)普法和依法行政工作的建議（一）加強國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，切實提高行政執(zhí)法水平。（二）充分發(fā)揮法制工作綜合服務(wù)功能。鞏固和完善法制機構(gòu)積極參與、服務(wù)于重大決策和重大事務(wù)的機制，強化和落實規(guī)范性文件審查制度，進(jìn)一步完善建立法制機構(gòu)與業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制。（三）建立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關(guān)機制。（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實行政執(zhí)法“一票否決”制度。（五）強化行政執(zhí)法共同責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門參與的依法行政格局，建立由國土、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公安和檢察等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議機制?；仡櫋拔逦濉捌辗ê鸵婪ㄐ姓迥暌?guī)劃工作，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽市國土資源局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強管理，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結(jié)合，全力推進(jìn)依法行政工作，不斷改進(jìn)和完善各項規(guī)章制度建設(shè)，切實保護(hù)和合理開發(fā)利用國土資源，使國土資源管理工作進(jìn)一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎(chǔ)，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。二〇一〇年六月二十二日第五篇：市國土資源局依法行政工作總結(jié)市國土資源局依法行政工作總結(jié)20**年，XX市國土資源局以構(gòu)建“法治國土”為目標(biāo)，以嚴(yán)格依法行政為抓手，有序推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作，努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調(diào)處、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，較好地完成了各項任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、20**年法制工作的主要情況（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，法制工作注入新動力20**年，對于國土資源法制建設(shè)是承上啟下的一年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次對國土法制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行專題研究并作出指示。一是下發(fā)一號文件，深化依法行政重要性認(rèn)識。年初，我局就下發(fā)了《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見》（甬土資發(fā)〔2011〕1號），要求各地正視當(dāng)前國土資源領(lǐng)域矛盾和問題，進(jìn)一步增強依法行政的緊迫感和責(zé)任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統(tǒng)的法制建設(shè)給予了充分肯定，并要求各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構(gòu)建“法治國土”的進(jìn)程。三是召開全市依法行政工作會議，下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結(jié)上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務(wù)，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個規(guī)劃，成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為今后一個時期我市國土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動力。（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進(jìn)展一是開展政策研究，夯實制度基礎(chǔ)。為便于行政執(zhí)法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關(guān)規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復(fù)議應(yīng)訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統(tǒng)共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件220件，其中復(fù)議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。但是，敗訴率在各行政機關(guān)中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現(xiàn)場說法，在系統(tǒng)內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試和走進(jìn)新農(nóng)村法律宣講團(tuán)活動，在“”、“”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據(jù)近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。（三）創(chuàng)新工作思路，法制工作有了新活力一是以案說法，加強交流培訓(xùn)。以案說法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎(chǔ)上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進(jìn)行分析，起到了交流經(jīng)驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執(zhí)法案卷的交叉評審，經(jīng)辦人員充當(dāng)評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗、指出問題，對于促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進(jìn)作用。二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問題（一）規(guī)范性文件管理流于形式根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統(tǒng)對于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱，大部分工作人員對規(guī)范性文件的概念還比較模糊。（二）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機制不暢行政復(fù)議可以及時糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，是政府實現(xiàn)內(nèi)部層級監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應(yīng)訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求；三是對敗訴案件的總結(jié)分析不及時，整改和責(zé)任追究不到位。（三）政務(wù)信息公開尺度不好把握《政府信息公開條例》規(guī)定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復(fù)期限，如何處理信息公開和保密工作的關(guān)系，這些問題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。并且，從近期行政復(fù)議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關(guān)注。（四）考核監(jiān)督和責(zé)任追究機制難以落到實處突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任，一些違法行政的部門照樣可以評優(yōu)，做好做壞一個樣。三、20**年法制工作思路及打算（一）總體思路推進(jìn)國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責(zé)意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細(xì)化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。（二）各項重點工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。一是開展規(guī)范性文件管理的培訓(xùn)；二是落實規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴(yán)格落實《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請審議前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查通過的，不得上會審議。完善審查內(nèi)容、程序和機制；三是建立規(guī)范性文件實時清理機制，制定規(guī)范性文件，必須對已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對同一事項有多個規(guī)定的，要根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。、應(yīng)訴與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在國土資源系統(tǒng)內(nèi)的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應(yīng)訴”的工作機制，探索建立行政復(fù)議改進(jìn)工作建議書制度，加強法制工作與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要求各縣（市、區(qū)）配備法律顧問，應(yīng)對日益上升的復(fù)議訴訟需求。，做好政策儲備。一是認(rèn)真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結(jié)征收集體土地房屋拆遷工作中好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。二是研究出臺《行政復(fù)議、訴訟案件辦理規(guī)程》、《XX市沒收地上建筑物、構(gòu)筑物處理辦法》等辦法，更好地指導(dǎo)執(zhí)法實踐XX縣市區(qū)的國土資源管理工作。以強化考核為抓手，通過檢查考核監(jiān)督來確保各項政策法規(guī)和業(yè)務(wù)制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內(nèi)容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、土地預(yù)審案卷審查和復(fù)議訴訟結(jié)果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權(quán)威性和客觀性。國土資源管理工作支撐各行各業(yè)，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進(jìn)行商討。還要充分發(fā)揮市中院駐XX市國土資源局行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的作用，有效推進(jìn)行政非訴案件的強制執(zhí)行工作。